Пенсійна реформа у восьми ключових питаннях Les Echos
Верховний комісар Жан-Поль Делевой дає цього четверга Матіньону свої рекомендації щодо створення універсального пенсійного плану за пунктами. Уряд повинен уточнити графік прийняття свого законопроекту, який очікується на кінець 2019 року - початок 2020 року. Повний перегляд системи різною мірою стосуватиметься всіх активів, народжених з 1963 року. Звіт Верховного комісара повинен пролити світло на деякі преференції уряду, залишаючи відкритими багато питань.
Після 18 місяців консультацій настав час оголошень: Верховний комісар з питань пенсійної реформи Жан-Поль Делевой представляє цього четверга свої рекомендації щодо майбутньої універсальної системи, обіцяні Еммануелем Макроном. У присутності міністра солідарності Агнеса Бузина, Жана-Поля Делевого, з 8:30 ранку сьогодні він приймає соціальних партнерів (CGT, CFDT, FO, CFTC, CGC, Unsa, Medef, CPME, U2P та FNSEA) консультував більше одного року. Потім він приєднається до Матіньйона об 11:30, щоб подати свою доповідь прем’єр-міністру Едуарду Філіпу.
Його документ повинен надихнути законопроект, який неодноразово відхилявся і очікувався в Раді міністрів восени, перед переглядом у парламенті в 2020 році, можливо, після муніципальних виборів у березні з урахуванням вибухового потенціалу, про набуття чинності в 2025.
Якщо основні напрямки реформи вже відомі, залишається вдатися до деталей із роз’ясненнями щодо багатьох таких делікатних питань, як вік беззбитковості, майбутнє спеціальних схем або навіть узгодження ставки внесків. Між працівниками, державні службовці та самозайняті.
Читайте також:
Огляд майбутньої реформи у восьми ключових питаннях:
1 Навіщо проводити капітальний ремонт пенсійної системи ?
Створення універсальної пенсійної схеми, де кожен внесений євро коштуватиме однакових прав "незалежно від того, коли він був виплачений, незалежно від статусу особи, яка внесла внесок", - це передвиборча обіцянка Еммануеля Макрона. Це займає ідею, яку захищає CFDT. Це протиріччя «параметричним» реформам, які були проведені в 1993, 2003, 2008, 2010, 2014 роках ...
Вперше, у 2017 році, мова вже не йде про економію грошей, а про капітальний ремонт системи виходу на пенсію, щоб зробити її стійкою. Мета полягає у відновленні довіри французів шляхом усунення певної несправедливості, а також завдяки універсальності і, отже, чіткості правил гри. Слід також сприяти керуванню, щоб гарантувати фінансовий баланс. Погіршення бюджетних прогнозів із дефіцитом приблизно до 2050 року, проте змусило уряд прийняти рішення про інтеграцію заощаджень у законопроект.
2 На кого це вплине і в якій мірі ?
Покоління 1963 року, якому цього року було 56 років, першим постраждає від реформи. Тих, хто вийшов на пенсію або народився до цієї дати, це не стосується. Перехід на нову систему відбудеться в 2025 році. Однак умови переходу залишаються уточненими: чи будуть ренти, накопичені до 2024 року, негайно перераховані в бали? Це рішення має ту перевагу, що не веде подвійний облік роками, а отже, і дві пенсійні системи.
Але перетворення є делікатним, оскільки за нинішньої моделі внески, що сплачуються на початку кар'єри, не мають такої ваги, як ті, що були в кінці кар'єри: тому необхідно скласти складні прогнози, щоб оцінити їх вартість. Альтернативним рішенням було б зберегти дві системи, наприклад, десять років, зважуючи частку кожної з них у розрахунку прав, щоб досягти ковзання до 100% балів десятого року. Таким чином, до 2030 року нові пенсіонери все ще діятимуть під переважним впливом старого режиму.
Читайте також:
3 Чи будуть правила однаковими для всіх? ?
Незалежно від того, чи є ви державним службовцем, незалежним чи приватним службовцем, вартість кожного заробленого балу буде однаковою. Це справжня зміна в порівнянні з поточною системою. Однак не всі обов'язково будуть робити внески на одному рівні. Хоча приватні та державні службовці зближуються зі швидкістю близько 28%, самозайнятим особам буде важко вписатись у цю форму. Їх рівень внеску становить приблизно 15% для певних професій на порівняльній основі. Принаймні під час перехідного періоду їх можна буде попросити внести внески, як і інші страхувальники, на частину свого доходу до 3300 євро на місяць. Вони зберегли б знижені ставки понад цей рівень оплати праці.
4 Чи потрібно буде довше працювати ?
Еммануель Макрон сказав це дуже чітко: нам доведеться довше працювати, щоб фінансувати нашу соціальну модель. Але вік отримання права, який становить 62 роки, буде збережений. Щоб президентська заборона стала реальністю, страхувальникам доведеться відкласти вихід на пенсію за власним бажанням.
Однак у бальній системі ми більше не враховуємо ануїтети: не потрібно чекати до досягнення віку повної ставки або навіть скасування знижки на 65 років. Тому Жан-Поль Делевой, вищий комісар з питань пенсійної реформи, пропонує створити "ключовий вік", приблизно 64 роки, для створення нової соціальної норми. Він вважає, що достатньо пояснити страхувальнику, що вони зможуть скористатися премією понад цю. Але уряд воліє з розсудливості також демонструвати знижку до 64 років або навіть знову запровадити вимогу щодо періоду внеску. У будь-якому випадку, нинішня тенденція спрямована на збільшення середнього віку виїзду: у 2019 році він оцінюється у 62,2 року; у 2040 році йому виповниться 64 роки.
Читайте також:
5 Який вплив матиме врахування всієї кар’єри? ?
Більше немає правила про 25 найкращих років (працівники приватного сектору) або за останні 6 місяців (державні службовці): нарахування пенсійних прав тепер буде базуватися на всій кар’єрі, від непарних студентських робочих місць до останньої зарплати, включаючи всі дохід від заміщення (щоденна хвороба, материнство, допомога по безробіттю тощо) та премії державних службовців.
Ефект цієї нової архітектури, що сприяє, є суперечливим. У FO або CGT ми побоюємось девальвації кар’єри, яка найбільше постраждала, оскільки ми не зможемо відняти хулі роки з контрольного періоду для розрахунку прав. І навпаки, Інститут державної політики вітає той факт, що система покладе край "формі зворотного перерозподілу", зокрема, з плоскої кар'єри на динамічну. Для нестабільних, перевага бальної системи полягає в тому, що кожен зароблений євро враховує пенсію, тоді як у нинішній системі це не обов'язково дозволяє реєструвати "чверть".
6 Чи знизяться пенсії ?
Це велике занепокоєння. Переходячи до системи “визначеного внеску” і більше не “визначеної виплати”, ми не ризикуємо систематично надавати перевагу фінансовому балансу пенсій на шкоду рівню життя людей похилого віку? Дійсно, метою більше не буде гарантувати фіксований коефіцієнт заміщення в кінці повної кар'єри - оскільки "повної кар'єри" більше не буде. Виїзди здійснюватимуться по меню, кожен обирає достатній для нього рівень пенсії.
Отже, головним завданням керівників схеми буде скоріше "контроль балансу", іншими словами, забезпечення того, щоб рівень пенсій був ідеально відкалібрований відповідно до віку виходу на пенсію та тривалості життя кожного покоління. Страхувальник, який виїде у 62 роки, мабуть, матиме нижчу пенсію, ніж той, хто робить це сьогодні з повною кар’єрою. Але на наступні віки це ще належить побачити.
Перш за все, пункт буде проіндексовано зарплатою, а не інфляцією: це має уникнути запрограмованого колапсу рівня життя пенсіонерів протягом наступних десятиліть.
7 Чи зменшиться солідарність ?
Жан-Поль Делевой пообіцяв підтримувати такий самий рівень солідарності, тобто близько шістдесяти мільярдів євро витрат, на 315 мільярдів пенсій, що виплачуються щороку. Система навіть повинна бути трохи щедрішою, ніж сьогодні. Оскільки якщо “явна” солідарність залишатиметься на рівні 20% витрат, серце системи, яка сьогодні посилює певні нерівності, буде реформовано. Права будуть пропорційні вкладеним зусиллям кожної людини (пор. Наслідки врахування всієї кар'єри). Крім того, Еммануель Макрон оголосив про збільшення мінімальної пенсії працівникам приватного сектору до 1000 євро на місяць або приблизно на п’ятдесят євро більше, ніж його нинішній рівень.
Якщо великі фінансові маси, присвоєні кожному "ризику", не рухаються, все одно будуть переможці та програлі в кожній категорії. Таким чином, батьки єдиної дитини повинні отримати нові сімейні права, тоді як багатодітні сім'ї будуть менш привілейованими, ніж зараз. Реверсії можуть бути перетворені на своєрідне страхування від вдівства, що гарантує підтримку рівня життя після смерті подружжя.
8 Вам потрібно буде заощадити більше для виходу на пенсію? ?
Універсальна схема буде стягувати внески, що створюють права, з щомісячного доходу, який обмежується майже 10 000 євро. Тому він охоплюватиме майже всю сферу поточної пенсії на виплату. Залишається від 300 000 до 350 000 застрахованих, які заробляють більше і які вносять більше, у рамках їхньої поточної додаткової схеми. Професійні пенсійні фонди хотіли б мати можливість продовжити цю пропозицію, але страховий розмір став занадто низьким, щоб існувала економічна модель. Ось чому найбагатші страхувальники повинні звертатися до додаткових пенсійних накопичень для доповнення своїх пенсій у майбутньому. Ймовірно, це матиме ефект пульсацій для всіх страхувальників на користь капіталізації. План пенсійних заощаджень переглядається з метою заохочення компаній розробляти свої пропозиції.
Читайте також:
Розшифруй світ згідно
Щодня написання Les Echos приносить вам достовірну інформацію в режимі реального часу. Це дає вам ключі до розшифровки новин та передбачення наслідків поточної кризи для бізнесу та ринків. Як розвивається ситуація зі здоров’ям? Які нові заходи готує уряд? Чи покращується діловий клімат у Франції та за кордоном ?
Ви можете розраховувати на те, що наші 200 журналістів дадуть відповідь на ці запитання, а також на аналізі наших найкращих підписів та відомих авторів, які повідомлять ваші думки.