Пенсійну систему ми зробимо краще, ніж наші європейські сусіди
Закрити Created with Sketch.
Усі країни протягом тридцяти років проводили так звані параметричні реформи. Франція цього не скоротила, але зараз готується перейти до системних реформ. Швеція та Італія зробили це, але їх модель не така переконлива. Чи може Франція знайти правильну формулу? ?
плакат проти виходу на пенсію, встановленого перед заводом Renault у Ле-Мані 12 грудня 2019 року • Подяки: Александр Шассиньон - Радіо Франція
Починаючи з 1980-х років, всі європейські країни стикаються з однаковою демографічною проблемою старіння свого населення. INSEE підрахував у Франції в 1970 р. 3 для пенсіонера, тоді як для пенсіонера в 2050 р. Було б 1,4. Навіть якщо рівень народжуваності у Франції набагато кращий, ніж у більшості європейських країн, і обмежував рівень актуальності реформ, цього буде недостатньо, щоб уникнути показника демографічної залежності, який, за оцінками ОЕСР, повинен зрости майже вдвічі протягом наступних 35 років. Всім країнам протягом 30 років доводилося проводити так звані параметричні реформи, які головним чином мали на меті подовження тривалості внесків, зниження пенсійного віку або збільшення внесків. Франція цього не скоротила, але зараз готується перейти до системних реформ. Деякі європейські країни обрали цей варіант, створивши умовні системи обліку або бальні системи: це справа Швеції та Італії. Це все ще обов’язкові схеми оплати праці, але те, що ми називаємо універсальною, застосовується до кожного страхувальника відповідно до тих самих правил, незважаючи на їх статус.
Демонстрація проти пенсійної реформи 5 грудня 2019 року в Парижі • Кредити: Домінік Фагет - AFP
Що стосується недоброзичливців цієї реформи, наша нинішня система є однією з найкращих у світі, її, безсумнівно, можна вдосконалити для жінок, особливо з нестабільною кар'єрою, але сьогодні вона є однією з найбільш захисних в Європі. Це позиція КГТ зокрема. Для прихильників майбутньої системної реформи вона повинна зменшити нерівність та внести ясність у систему.
Французька пенсійна система: її сильні сторони
Згідно з останньою доповіддю, опублікованою 27 листопада 2019 року ОЕСР, система виходу на пенсію у Франції справді відрізняється від інших розвинених країн, перш за все своєю нормою заміщення. Тобто частиною, яка зберігається у доходах працівника, коли він виходить на пенсію, тобто 74%. Цей коефіцієнт заміщення становить 65% в Італії, 48% у Німеччині та 28% у Великобританії. Франція також є одним із винятків з Іспанією з точки зору 25 найкращих років кар’єри як основи для розрахунку. Формула, яка також пояснює більш вигідний рівень заміщення в цих двох країнах. Нарешті, законний вік виходу на пенсію у Франції становить 62 роки проти 65 і 7 місяців у Німеччині або 67 років у Італії.
Швеція: двадцять років потому
Для створення нової системи балів знадобилося 10-15 років консультацій у Швеції. Це було непросто і багато разів переносилось, щоб в кінцевому підсумку група експертів та політичних представників приймала рішення за закритими дверима. Далеко не було вирішено за широкою згодою громадян, нарешті рішення було знайдено під загрозою фінансової кризи та краху системи. Через двадцять років результати неоднозначні. За даними Євростату, 16,1% шведів у віці 65 років і старше перебувають під загрозою злиднів проти 9,5% французів похилого віку, незважаючи на мінімальний вік, який виплачується всім мешканцям старше 65 років, близько 750 євро. Швеція також прийняла головний вік, який наразі становить 65 років, і в 2026 році він повинен зрости до 67 років. Чим пізніше ви залишитесь, тим вищою буде ваша пенсія, але швидше виїзд засуджує вас до меншої пенсії. Знаменитий бонусний малус, від якого уряд Макрона хоче надихнутися.
основні напрямки проекту пенсійної реформи • Кредити: а - Visactu
Справжня слабкість цієї системи полягає в бальній оцінці. Кількість балів, внесених протягом кар'єри, може змінюватися залежно від економічних показників країни. Він впав тричі, 2010, 2011 та 2014 рр. У Швеції, на відміну від французького проекту, "загальна" бальна система супроводжується двома іншими компонентами. З одного боку, 2,5% річної зарплати можна інвестувати як за рахунок держави, так і у приватні фонди. З іншого боку, форма додаткової пенсії обговорюється профспілками відповідно до галузей і частково компенсує слабкість загальної системи. Щоб заспокоїти гнів шведів, парламент у жовтні минулого року проголосував за збільшення найнижчих пенсій на 2020 рік, зокрема пенсій жінок, які є найбільшими програшками шведської системи.
На шляху до вдосконаленої шведської моделі ?
З моменту створення цієї умовної системи суб'єкт продовжує розділяти шведське населення. Потужні організації пенсіонерів в країні закликають не лише до скасування положення, що дозволяє знизити значення бала, але і до індексації до заробітної плати, а не до інфляції. 20 років тому система була розроблена, щоб забезпечити коефіцієнт заміщення близько 60% від останньої заробітної плати, тобто такий же показник, як стара система, сьогодні цей показник знизився до 45%.
Едуар Філіпп детально розповідає про пенсійну реформу у своєму виступі 11 грудня 2019 року перед ЄЕСК • Подяки: Томас Самсон - AFP
Незважаючи ні на що, шведська система залишається джерелом натхнення для уряду Макрона, який має на меті усунути свої недоліки, такі як "закарбування вартості точки, набутої в мармуровому законі", - запевнив у своєму виступі перший міністр ESEC Едуардом Філіппом або навіть індексувати пенсії до зарплати. Прем'єр-міністр може також запевнити, що жінки стануть найбільшими переможцями універсальної пенсійної системи завдяки новим сімейним правам, багато експертів все ще сумніваються, що ця реформа є хорошим вибором для нашої країни. Країна, яка, пам’ятаймо, не знає повної зайнятості, як північна Європа, але все ще високий рівень безробіття, особливо серед людей похилого віку, з ще дуже слабкою політикою підготовки, яка не дозволяє перекваліфікувати працівників у важку роботу.