Перевірка фактів Єлизавети II, транснаціональних компаній або фермерів, які отримують допомогу в рамках САР
Понад 70% бюджету спільної аграрної політики виділяється у формі прямої допомоги фермерам. Але гіганти агробізнесу також досягають мільйонів, тоді як багаті території можуть отримати користь від програм розвитку сільських територій ЄС. Вся Європа пояснює чому.
У Франції винний сектор також отримує потужну підтримку з боку САР - Кредити: Pixabay
Виходячи з Європейського Союзу 31 січня 2020 року, Великобританія продовжує цього року користуватися європейськими програмами, включаючи Спільну аграрну політику. Крім того, дані, згадані в цій статті, стосуються попередніх років.
Королева Англії та транснаціональні корпорації отримують допомогу для фермерів ?
ХВИЛІШЕ ХВИЛИВО
У 2009 році, коли був опублікований перший повністю номінативний список усіх бенефіціарів спільної аграрної політики (САР), у Франції не бракувало критики. Тому що це не обов'язково було фермери краще, а швидше гіганти Росіїагропродукти та власники-менеджери доменів. Вівчарі з Верхніх Піренеїв отримали в 2008 році в середньому 4200 євро, тоді як домашня птиця Ду отримала 63 мільйони євро! Через канал, Королева з Англії також торкнувся кількох сотень тисяч євро через своє герцогство Ланкастер або ферму Сандрінгем, якою керує британська держава, але входить до його приватної спадщини.
Помітна несправедливість? Насправді допомога від PAC не зайшов прямо в кишені королівської родини.
Починаючи з постанови 2013 року, двадцять вісім повинні щороку публікувати певний обсяг інформації про бенефіціарів спільної аграрної політики (САР). Франція відповідає цій вимозі на сайті Telepac. Об'єднане Королівство також має власну пошукову систему.
З жовтня 2016 року по жовтень 2017 року, згідно з останніми наявними даними, ферма Сандрінгем, наприклад, зібрала 602 000 євро в рамках спільної аграрної політики. "Розкішний будинок оточений винятковими садами площею 24 гектари, які розміщені на площі 8000 гектарів, де вирощують корів Red Poll і де вирощують пшеницю, цукрові буряки, сокові яблука, горох", - розповідає les Echos. Але згідно з цифрами, з якими ознайомилася вся Європа, 552 000 євро було виплачено у форміпряма допомога САР. Однак лише "активні" фермери, тобто сільськогосподарська діяльність на придатних для виробництва землях, мають право на отримання такого виду допомоги, спрямованої на консолідацію їх доходів та екологізацію їхньої практики. Тому сказати, що саме Єлизавета II збирала ці кошти, призначені для фермерів, є ближчим до фейкові новини ніж усе інше ...
Так само у Франції це не фонд управління Хунян який отримав 70 792 євро прямої допомоги від САР, але фермер 120 гектарів ферми Турнансьєр, куплений китайською групою з великим шумом у 2016 році (у Вендевре, в Ендрі).
У Сандрінгемі решта 50 000 євро відповідає мірі, яка називається "агросередовище-клімат", метою якої є, зокрема, "заохочення менеджери [у цьому випадку, британська держава та/або самі фермери] застосовувати методи сільськогосподарського виробництва, що сприяють захисту навколишнього середовища ". Цей захід не підпадає під пряму допомогу фермерам (перша опора САР), але програми розвитку сільських територій подається кожною державою-членом на затвердження Комісією та співфінансується САП (через Європейський сільськогосподарський фонд розвитку сільських територій, другий стовп САП, що становить 24% від загального бюджету).
У період з жовтня 2016 року по жовтень 2017 року вся допомога, зареєстрована на ім’я Герцогство Ланкастер також потрапив під цей стовп. Таким чином, ЄС субсидує проекти, що реалізуються самими фермерами або землевпорядниками, відповідаючи основним пріоритетам, які він визначив: інновації та конкурентоспроможність сільського господарства, стале управління лісами, економічний розвиток сільських територій (оновлення, доступ до Інтернету ...) тощо.
"Платежі, здійснені бенефіціарами, підтверджуються рахунками-фактурами та підтвердженням сплати", - наголошує регламент ЄС. Необхідно дотримуватися специфікації.
Чи все ж особисте портфоліо Єлизавети II - опосередковано - виграє від цих заходів, які можуть покращити її домен? Можливо, оскільки це можливі додаткові витрати, про які королівській родині не доведеться піклуватися, і що прибуток від її приватної вотчини по праву за ними. Але це вже інша історія.
І транснаціональні корпорації ?
Питання може здатися більш гострим, коли справа стосується груп агропродукти. Оскільки якщо доходи фермерських господарств вдвічі нижчі від середніх доходів у Європейському Союзі, це справді провідна група молочних продуктів у світі., Lactalis, яка була першою за виплатами за загальним капіталом за 2016-2017 роки у Франції, зібравши 21,5 мільйона євро в Бургарре, Бретань. У цьому ж муніципалітеті сусідні фермери отримували допомогу від лише 2700 до 44000 євро на посіви зернових, бобових та олійних культур ...
Питання про націнку один одного є законним питанням аграрного світу та споживачів. Але ці суми від САР абсолютно не порівнянні. Дійсно, заходи, від яких можуть скористатися транснаціональні корпорації або фермери, не відповідають цим економічні імперативи.
До 2014 року, поки продовольча допомога не буде відключена від САР, продовольчі банки і благодійні організації також були серед основних бенефіціарів спільної аграрної політики у Франції (доставка надлишків запасів або субсидій на придбання, переробку та розподіл їжі).
Великі групи досягають мільйонів САР, що досить вражає. Але більше ніж 70% сільськогосподарського бюджету Європейського Союзу добре призначений для фермерів у форміпряма допомога (7 мільйонів бенефіціарів у 2015 році, що охоплює 90% оброблюваних земель в ЄС).
Наприклад, ці прямі виплати, пов’язані з оброблюваною площею, типом урожаю чи їх екологічною цінністю, в основному призначені переоцінити дохід фермерів та заохочуйте їх усиновити екологічні практики.
Вони не мають нічого спільного заходи підтримки сільськогосподарських ринків, це також може вплинути на фермерів, але яке переважно приносить користь великим групам харчової промисловості (допомога на експорт, державні закупівлі, допомога в приватному зберіганні, заходи "виведення" з ринку тощо). Ці заходи становлять 5% від загального бюджету САР (останні становлять 408 млрд. Євро на період 2014-2020 рр.).
Таким чином, у 2008 році це "відшкодування експорт"на яку вплинула птиця Ду, яка мала на меті компенсувати різницю між європейськими та світовими цінами, щоб зробити продукти ЄС більш конкурентоспроможними на міжнародному рівні.
Що таке пряма допомога фермерам ?
Конкретно, сьогодні фермери мають право на підтримку доходу на основі кількості оброблених гектарів. Цей "основний платіж"доповнюється іншими обов'язковими режимами, такими як зелений платіж і оплата за молоді фермери, або за бажанням, наприклад перерозподільча оплата для допомоги малим та середнім фермерським господарствам, абопов'язана допомога до виробництва, щоб допомогти певним секторам.
У середньому в ЄС та Франції допомога близько 270 євро виплачується фермерам, що відповідають вимогам, за кожен оперований гектар. У 2018 році у Франції близько 310 000 фермерів мали право на пряму допомогу. Вони подали заявку в кінці травня і отримали більшу частину допомоги перед Різдвом.
У період з 2014 по 2020 рік Франція, яка складає 16% сільськогосподарських площ, що використовуються в ЄС, щороку отримуватиме 9 мільярдів євро від САР, у тому числі 7 мільярдів євро для прямих виплат фермерам.
У 2016-2017 роках Lactalis, зі свого боку, отримав вигоду від заходів "державного втручання", пов'язаних зі зменшенням експорту сухого молока в ЄС під впливом Російське ембарго з 2014 р. Разом з цією блокадою закінчується квоти на молоко у 2015 р. призвело до збільшення європейського виробництва. В результаті для підтримки сектору Союз вирішив "ліквідувати надлишки", викупивши сотні тисяч тонн перевиробництва сухе молоко ці останні роки. У Франції саме з цієї причини "Лакталіс" отримав би європейські кошти між 2016 і 2017 роками. "Через складну ситуацію на ринках молочних продуктів державні інтервенційні запаси в секторі знежиреного молока в ЄС зросли до деяких 400 000 тонн у 2017 році", таким чином стосується Європейської Ради.
Постійно розвиваються цілі
Заходи підтримки сільськогосподарського світу в широкому розумінні змінювались пріоритетами САР з часу її створення в 1962 р. Першим кроком було гарантування Безпека харчових продуктів в Європі завдяки модернізації сільського господарства. Потім посилити конкурентоспроможність Європейська продукція на експорт для позбавлення від перевиробництва. Або забезпечити a гідний рівень життя для фермерів, які стикаються з падінням цін. В останні роки з'явилися нові занепокоєння щодо адресності допомоги: збереження луків та лісів стикається з галопуючою урбанізацією, розвитком РосіїОрганічне сільське господарство, заохочення молодих фермерів тощо.
Пряма допомога фермерам розподіляється нерівномірно ?
ІСТИНА
З цього приводу не викликає сумнівів: на рівні ЄС, протягом фінансового 2017 року, середня сума, отримана фермерами, які мають право на пряму допомогу в рамках САР, становила близько 6400 євро. Але 76% з них отримали менше 5000 євро, або 15% від загального пакету прямих допомог САР. У той час як 81% цього бюджету отримали 20% фермерів-бенефіціарів, згідно з даними Європейської комісії.
Оскільки ці допоміжні засоби значною мірою пов'язані з оброблюваною сільськогосподарською площею, такий розподіл показує, що земля зосереджена в руках невеликої кількості фермерів. Але також засуджується низка інших дисфункцій.
В Франція, на думку Комісії, розподіл трохи менше нерівний, оскільки це 54% прямої допомоги, яку отримують 20% бенефіціарів. Але Рахункова палата тим не менше опублікувала дуже критичну доповідь на цю тему на початку 2019 року, вважаючи, що спосіб розподілу прямої допомоги є "фактором сильної нерівності", "надаючи перевагу великим фермерським господарствам та тим, діяльність яких є найбільш вигідною ".
З 2008 по 2015 рік, 41% допомоги, що виплачується найбільшим фермерським господарствам, що спеціалізуються на зернових та олійних культурах (ріпак, соняшник тощо), наприклад, отримали вигоду від "фермерів, чиї індивідуальні доходи вже перевищували рівень середнього доходу французьких домогосподарств" ( 20 300 євро на рік у 2015 році), пише установа.
Перебуваючи поза межами сектору зернових та технічних культур, "незважаючи на допомогу, щорічний дохід 30% фермерів становив менше 9500 євро" на рік.
Питання розподілу допомоги між інтенсивним та органічним сільським господарством також породжує регулярні питання. "До 2015 року найбільш доброчесні ферми з екологічної точки зору отримували в середньому найнижчі суми допомоги на гектар", зазначає Аудиторський суд.
У своїй відповіді міністр сільського господарства Дідьє Гійом підкреслює, що умови розподілу прямої допомоги змінилися з часу реформування САП у 2014 році. Фактично, нові правила, зокрема, були введені у всіх країнах ЄС щодо "екологізації": 30% конвертів прямих платежів за гектар тепер пов'язано з дотриманням сільськогосподарської практики, корисної для навколишнього середовища. А необов’язковий перерозподільний платіж, який застосовується Францією, тепер також дозволяє підтримувати малі та середні фермерські господарства завдяки премії, виплаченій за перші 52 гектари.
Концентрація допомоги, яка досі є дуже реальною, тим не менше створює справжню проблему легітимності, визнає представник Європейської комісії, з яким беруть інтерв'ю "Вся Європа". На додаток до підтримання загального бюджету САР, призначення цієї допомоги було предметом нових обговорень в рамках поточних переговорів щодо наступної спільної аграрної політики на період 2021-2027.