Підкуп депутатів, додатковий дохід та дієти - Марко Булов
Підкуп депутатів, додатковий заробіток та дієти
Цього тижня Бундестаг прийматиме рішення щодо законопроекту СДПГ та Союзу про коригування компенсації членам парламенту, тобто збільшення дієт, а отже, посилення кримінального правопорушення корупції депутатів. Один з журналістів прокоментував це посилання наступним чином: "Депутати можуть придбати схвалення закону проти парламентського підкупу з великим збільшенням дієти". Насправді дивно, що, здається, депутати від Союзу, зокрема, не були б готові нарешті чіткіше покарати за корупцію обраних чиновників без великого ковтання. Якщо ви змішаєте ці теми, ви отримаєте з цього набагато більше, ніж просто нове регулювання підкупу парламентарів, яке вже було узгоджено в коаліційній угоді.
Доречні високі дієти?
До січня 2015 року надбавка до парламенту має бути збільшена двома кроками до 9082 євро. Це збільшення базується на рекомендаціях незалежної комісії, згідно з якими компенсація парламентаріїв повинна бути узгоджена із зарплатою федеральних суддів. Аргумент про те, що власник мандату повинен насправді заробляти, давній і дратує. Напевно, ніколи не буде широкого суспільного консенсусу щодо цього. За 11 років, коли я був депутатом Бундестагу, я бачив кілька чітких раундів і два надмірних збільшення та найрізноманітніші реакції. З моєї точки зору, однак, дієти ніколи насправді не були проблемою, а сумою інших переваг і, перш за все, величезними, непрозорими можливостями додаткового доходу.
Проте, незважаючи на пропозицію Комісії, це високе зростання навряд чи може бути виправданим. Однак добре, що рішення про майбутні підвищення вже не в наших руках, а в майбутньому буде автоматично регулюватися режим харчування відповідно до збільшення індексу номінальної заробітної плати Федерального статистичного управління. Це гарантує, що члени парламенту беруть участь у розвитку середнього - як позитивного, так і негативного - доходу, без того, щоб Бундестаг щороку приймав нову резолюцію. Окрім того, натомість пенсійні права - давно прострочені - будуть обмежені, що, на мій погляд, є прогресом, хоча можливо було б навіть більше.
Я завжди вважав, що депутат, який має високий рівень відповідальності і рідко працює менше 60 годин на тиждень, повинен отримувати хорошу зарплату. Демократії повинні дозволити собі добре обладнаний парламент, особливо якщо ви хочете мати якомога більшу кількість незалежних представників і обмежити вплив лобістів та фінансових спонсорів.
Прогрес у боротьбі з корупцією
Збільшення дієти в даний час пов'язане із законом про посилення кримінального правопорушення підкупу парламентарів. Конвенції ООН проти корупції виповнилося десять років. Протягом десяти років Союз та ВДП відмовлялися реорганізовувати та ратифікувати конвенцію. Це ставало дедалі скандальнішим. Нещодавно Німеччина була на одному рівні з лише декількома країнами, такими як Сирія, Сомалі чи Північна Корея. Смішний головний аргумент, який все ще використовувався в дебатах минулого літа: німецькі мандатари не піддаються підкупу, і не всі з них повинні бути піддані загальним підозрам. Це не може бути абсурдніше, оскільки тоді не повинно бути законів проти корупції чи інших кримінальних правопорушень, оскільки це може поставити інші професійні групи або все населення під загальну підозру.
Поки що придбання виборчої поведінки депутата парламенту було лише кримінальним злочином, що, звичайно, навряд чи можна довести у разі сумнівів. Зараз новий регламент охоплює всі дії у виконанні мандату. Сюди також входять голосування в політичних групах та їх підрозділах. До того ж, більше немає різниці між тим, чи підкуплений депутат грошима чи несуттєвою перевагою, і включені подружжя. Очевидний крок вперед, однак, експерти та організації, такі як Parliament Watch та Transparency International, зазначають, що диявол полягає в деталях. Деякі формулювання сформульовані таким чином, що у випадку сумніву підкуп залишається важко довести. Це стало зрозуміло на публічних слуханнях у Юридичному комітеті Бундестагу цього понеділка. Я вважаю, що зараз потрібно взяти необхідний час і сформулювати чітке регулювання. Оскільки цей закон не є незначним втручанням - він зачіпає не лише членів федерального уряду та урядів штатів, а й понад 200 000 місцевих політиків.
Скористайтеся можливістю для правильної реформи
Зважаючи на боротьбу з корупцією та скорочення пенсій, одностороння різкість, очевидно, береться від збільшення дієти. Однак якщо ви дійсно хочете зміцнити незалежність народних депутатів та отримати більше громадського схвалення запланованих проектів, то вам доведеться бути сміливішими. Тоді насамперед слід розкрити всю вторинну діяльність членів Бундестагу та обмежити її копійками та копійками. Якщо ми порівнюємо свої доходи з іншими професійними групами, ми повинні знати, що більшості штатних трудових контрактів повністю заборонено виконувати інші роботи. Це стосується, наприклад, керівників підрозділів федеральних міністерств, яких можна знайти приблизно в тій самій групі заробітних плат. Обмеження другорядної діяльності однозначно також мінімізувало би вплив багатих лобістських асоціацій, оскільки, зокрема, вигідні презентації, безумовно, були б автономними. Період очікування професійних політиків, який нещодавно обговорювався, також міг бути обговорений.