Підсумковий аркуш Матеріальне становище депутата - Роль та повноваження Національних зборів -

Ключовий момент: короткий зміст аркуша

Вільне здійснення мандата парламентарія не може бути гарантоване лише його юридичною незалежністю. Важливим фактором демократизації політичних режимів, парламентська компенсація має на меті компенсувати витрати, пов'язані з виконанням мандату. Це дозволяє будь-якому громадянину мати можливість претендувати на вступ до Парламенту та гарантує обраним чиновникам засоби, які можуть повністю присвятити себе функціям, на які вони покладені.

Принцип узгодження надбавки до парламенту з оплатою праці вищих державних службовців був прийнятий у Франції з 1938 року; цей метод індексації був підтверджений в 1958 р. (Постанова про органічний закон № 58-1210 від 13 грудня 1958 р.).

Крім того, необхідна фінансова автономія парламентарів, яка давно символізується виплатою парламентської компенсації, була посилена, разом із розвитком засобів виконавчої влади, різними засобами та надбаннями в індивідуальних або колективних матеріальних ресурсах. Ця тенденція відображає зростаючу професіоналізацію парламентського мандату.

І. - Парламентська надбавка

1. - Різні компоненти компенсації

Допомога складається з трьох компонентів: основної допомоги парламенту, допомоги на проживання та офіційної допомоги.

Основна надбавка до парламенту встановлюється з урахуванням заробітної плати державних службовців на найвищих посадах у штаті. Він дорівнює середньому найнижчої зарплати та найвищої зарплати чиновників у категорії "позаштатний".

Крім того, парламентарі отримують, за аналогією із методом оплати праці державних службовців, надбавку на проживання. Це становить 3% від валової щомісячної суми основної надбавки до парламенту.

До цих надбавок додається надбавка за обслуговування, яка дорівнює чверті їх суми.

Станом на 1 січня 2019 року валові щомісячні надбавки такі:

- основна допомога: 5623,23 євро;

- допомога на проживання (3%): 168,70 євро;

- офіційна надбавка (25% від загальної суми): 1447,98 євро.

Або сума щомісячний валовий: 7239,91 євро.

Крім того, спеціальні надбавки, призначені для компенсації обмежень, пов'язаних з виконанням певних функцій, надаються особам, які займають різні посади. Вони обмежуються в 1,5 рази сукупним розміром надбавки до парламенту та офіційної надбавки.

Їх щомісячна валова сума така:

- Голова: 7297,82 євро;

- Анкетування: 5024,49 євро;

- Віце-президенти: 1042,55 євро;

- Голови комітетів та загальні доповідачі фінансового комітету та комітету з соціальних питань: 883,27 євро;

- Голова спеціальної комісії, відповідальної за аудит рахунків: 883,27 євро;

- Президент Офісу з оцінки науково-технічного вибору: 883,27 євро;

- Секретарі офісів: 695,03 євро.

Що стосується фіскального фронту, то основні надбавки до парламенту плюс надбавка за проживання та офіційні надбавки, а також спеціальні надбавки встановлюються відповідно до правил, що застосовуються до заробітної плати.

2. - Відрахування з компенсації

По суті, це обов’язкові відрахування, пов’язані із соціальним страхуванням.

З брутто щомісяця потрібно робити різні відрахування:

- внесок до схеми загальнообов’язкового пенсійного фонду в розмірі 765,98 євро;

- загальний соціальний внесок та внесок у відшкодування соціального боргу: 702,27 євро;

- внесок у фонд гарантування доходу: 56,23 євро.

Або сума Чиста щомісяця, від 5715,43 €.

3. - Зменшення компенсації, пов’язаної з виконанням місцевого мандату

Що стосується накопичення надбавки до парламенту з надбавками, розподіленими на інші мандати, то принцип загальної межі відшкодувань у разі накопичення мандатів був введений органічним законом № 92-175 від 25 лютого 1992 р. Депутат проведення місцевих виборчих мандатів або функцій може поєднувати лише надбавки, пов’язані з цими мандатами або функціями, з його базовою надбавкою до парламенту в межах півтора рази, що перевищує останню. Наразі такі надбавки обмежуються для депутата у розмірі 2811,62 євро на місяць.

II. - Матеріальні ресурси, що надаються Членам

Парламентарям надаються індивідуальні кошти, що дозволяють їм виконувати свій мандат відповідно до власних потреб.

1. - Мандатні та секретарські витрати

З 1 січня 2018 року для покриття різних витрат, пов’язаних з виконанням їхнього мандату, які безпосередньо не підтримуються та не відшкодовуються Асамблеєю, депутати скористались просунутий мандатні збори сума яких переоцінюється, як заробітна плата державної служби. Щомісячна сума цього авансу складає 5373 євро. Цей новий режим замінює компенсацію, що представляє агентські збори, відповідно до положень указу Бюро № 12/XV від 29 листопада 2017 року.

Члени також мають кредит, що виділяється на оплату праці працівників. В принципі, розраховане на трьох співробітників, воно може, на розсуд Члена, бути виплачене на користь ряду осіб, що варіюються від одного до п'яти. Депутат має якість роботодавця: він вербує, звільняє, фіксує умови праці та заробітну плату свого персоналу.

Кредит, відкритий кожному депутату, переоцінюється, як заробітна плата державної служби. З 1 січня 2018 року щомісячна сума кредиту становить 10 581 євро. Витрати роботодавців, соціальні та податкові збори, пов'язані з винагородою, що фінансується за рахунок цього кредиту, несуть Національні збори, за винятком кредиту.

У разі невикористання всього кредиту наявна частина залишається в бюджеті Національних зборів або може бути передана депутатом своїй політичній групі за винагороду працівникам цієї групи.

2. - Засоби руху

Національні збори підтримують поїздки депутатів по столичній мережі SNCF у 1-му класі. З цією метою він видає депутатам, які регулярно їдуть на поїзді, щоб приїхати зі свого округу, з номінальною картою дорожнього руху.

Що стосується поїздок до Парижа та Паризького регіону, Асамблея має парк з десяток автомобілів з водієм, які члени можуть використовувати, наскільки це можливо, для своїх поїздок, пов'язаних з їхнім парламентським мандатом. в Париж або в аеропорти. Ці транспортні засоби також використовуються для прийому іноземних делегацій або протокольних місій.

Крім того, витрати, пов'язані з поїздками, здійсненими особисто членами на таксі, VTC, спільному користуванні автомобілем чи спільним використанням велосипедів, понесені у Франції або за кордоном під час виконання їхніх повноважень, відшкодовуються при пред'явленні підтвердження витрат у межах обмеження матеріального наділу для депутатів (DMD). За їх проханням Національна асамблея надає членам номінальну картку, що надає їм необмежений доступ до паризької транспортної мережі RATP та транзитної мережі SNCF.

Що стосується авіаперевезень, Національна асамблея щороку платить:

Для столичних депутатів:

- 80 пасажирських перевезень між Парижем та районом, коли їх обслуговує звичайна авіакомпанія;

- 12 пасажів для будь-якого пункту за межами виборчого округу, у столичній Франції, для нього або його дружини.

Для закордонних депутатів:

- річний кредит, рівний, для депутатів закордонних департаментів вартістю 26 пасажів у бізнес-класі між Парижем та округом, а для зарубіжних депутатів, обраних у тихоокеанському співтоваристві, вартістю 16 пасажів бізнес-класу між Парижем та округом;

- дві поїздки в обидва кінці на рік для подружжя та одна поїздка в обидва кінці на одну дитину на утриманні в бізнес-класі між Парижем та округом;

- 8 переходів для будь-якого пункту призначення у материковій частині Франції.

Для депутатів, які представляють французів, які проживають за межами Франції:

- рівний річний кредит для депутатів шести європейських виборчих округів вартістю 80 пасажів у преміум-класі або в економ-класі між їх виборчим округом та Парижем, а також для депутатів п'яти позаєвропейських виборчих округів за рахунок 30 пасажів у класі бізнесу між їх округом та Парижем; із цього загального бюджету максимум 30% може бути виділено на проїзд та проживання для подружжя, неповнолітніх дітей та службовців у окрузі або між Парижем та округом;

- 8 переходів для будь-якого пункту призначення у материковій частині Франції.

3. - Автоматизація офісу та комунікаційні ресурси

Члени також отримують певну матеріальну підтримку, призначену для сприяння виконанню їх мандату. Зокрема, вони мають щорічну матеріальну асигнування, сума якої для столичного депутата складає 18 950 євро щороку. Цей конверт дає змогу взяти на себе відповідальність за поїздки на таксі або VTC, телефонні та поштові витрати тощо.

а) Кабінет

Кожен депутат має окремий офіс у Палаці Бурбон або додатках до нього.

б) ІТ

Члени мають доступ до Інтернету, електронної пошти та ряду правових та економічних баз даних. Вони мають право на навчання та багаторічну асигнування на своє телефонне та комп'ютерне обладнання, в основному в окрузі, що називається кредитом на телефонне та комп'ютерне обладнання (CETI).

Для новообраних депутатів у 15-му законодавчому органі ця сума становить 15 500 євро порівняно з 13 000 євро для переобраних членів. Якщо ліміт цього розподілу перевищено, витрати депутатів віднесені на матеріальне забезпечення депутатів (DMD).

Члени авансують свої витрати та отримують відшкодування за умови пред'явлення підтвердження своїх витрат.

в) Телефон і факс

Комунікації, призначені для всієї столичної та закордонної мережі, країн-членів Європейського Союзу та мобільних мереж, здійснювані з телефонного апарату, встановленого в кабінеті депутатів Палацу Бурбонів, підтримуються Національною Асамблеєю.

матеріальне наділення депутатів (DMD) дозволяє покрити витрати, пов'язані з п'ятьма мобільними лініями (телефонними абонентами та підпискою на планшети) та стаціонарними телефонними та Інтернет-установками на постійній основі.

г) пошта

Листування (франкірування пошти, переказів, електронних листів та SMS-повідомлень за номером) парламентського характеру, тобто звернення депутата в рамках виконання його законодавчого мандата, береться на себе в рамках матеріальне наділення депутатів (DMD).

4. - Харчування та проживання

Два ресторани та бар із закусками доступні для членів, які також можуть харчуватися у двох ресторанах самообслуговування, в їдальні або в барі для журналістів. За певних умов вони можуть приймати там гостей. Служби відповідають за депутатів.

242 депутати мають можливість спати у своєму кабінеті. Інші депутати, крім тих, кого обирають у Парижі або у департаментах Petite Couronne, можуть отримати доступ до однієї з 51 кімнати Резиденції Національної Асамблеї, розташованої у будівлі Жака Шабана-Дельмаса. Якщо це буде завершено під час засідання Асамблеї, вони можуть отримати часткове відшкодування вартості ночей у готелях у Парижі. Вартість ночі, включаючи туристичний збір, враховується в межах € 200. На додаток до цього обмеження вартість сніданку та паркування компенсується повністю. У рамках державного контракту Асамблея уклала угоду про розподіл з п’ятьма готелями-партнерами менеджера готелю Residence, які гарантують певну кількість кімнат для депутатів у понеділок, вівторок та середу за пільговими ставками, що змінюються відповідно до сезон і категорія готелю. У цих готелях ціна ночі, включаючи туристичний збір, повністю повертається депутату.

5. - Інші послуги

а) Сімейні виплати

Члени парламенту можуть отримувати законні сімейні виплати від Національних зборів, за винятком вільного вибору допомоги по догляду за дитиною та житлом.

Допомога по догляду за дитиною їм виплачується дітям до трьох років. Його щомісячна сума становить 308,19 євро.

б) Допомога щодо взаємного страхування для повернення на роботу депутатів

Система цієї допомоги, якою керує Caisse des Dépôts et Consignation, узгоджується із системою заробітних платників.

Члени, які не були переобрані, мають до нього доступ, коли в пошуках роботи вони не мають відкритого права на Пенсійний фонд колишніх членів.

Максимальна тривалість компенсації дорівнює тривалості депутатського мандату, не маючи можливості бути менше чотирьох місяців або більше двадцяти чотирьох місяців. Його збільшують до 30 місяців, коли колишньому депутатові більше 53 років, і до 36 місяців, коли йому більше 55 років.

Його валовий щомісячний розмір дорівнює 57% від основної надбавки до парламенту, або 3191 євро. Розподіл підлягає CSG та CRDS. Він оподатковується. Це не дає вам права на пенсійний план.

Він фінансується за рахунок внеску від засідаючих депутатів, що дорівнює 1% від основної надбавки до парламенту, або 56 євро на місяць.

III. - Система соціального забезпечення та пенсійного забезпечення

1. - Соціальне забезпечення

Депутати повинні бути приєднаними до фонду соціального забезпечення Національних зборів - спеціальної схеми, створеної Бюро Національних зборів у 1948 р. І керованої управлінським комітетом, що складається з трьох квесторів та представника кожної з політичних груп. . Цей фонд надає допомогу у зв'язку з хворобою та материнством у натуральній формі та розподіляє капітал (або надбавки) у разі смерті.

Цей фонд складається з основного страхування, що надає виплати за хворобою та материнством у натуральній формі, суворо ідентичні тим, що передбачені загальною схемою для працівників, та додаткове додаткове страхування, що доповнює основні страхові виплати.

2. - Пенсії

Пенсійний фонд депутатів, створений постановою Палати депутатів від 23 грудня 1904 р., Фінансується за рахунок внеску, відрахованого з надбавки парламенту, та за рахунок субсидії, внесеної до бюджету Асамблеї.

Реформа пенсійної схеми, прийнята Бюро 8 листопада 2017 року, призвела до скасування додаткової додаткової схеми, зменшення внеску та бази виплат пенсії та узгодження сімейної системи премій із системою загального права державної служби. Ця реформа набрала чинності 1 січня 2018 року.

Основа внеску та виплати пенсії депутата дорівнює його надбавці до парламенту, яка складається з основної надбавки до парламенту, надбавки за проживання та офіційної допомоги. Його загальна сума становить 7 239,91 євро.

Ставка внеску за цією ознакою становить 10,58%. Станом на 1 січня 2020 р. Вона становитиме 10,85%. Пенсія розраховується пропорційно до набраних ануїтетів в межах межі, встановленої в 41,75 ануїтетів.

Пенсійний вік колишнього депутата - 62 роки.

Додатковий вміст, що посилається на цю сторінку

Вибори депутатів

577 депутатів від Національних зборів обираються на п'ять років загальним прямим голосуванням. Може балотуватися на виборах у всі Франції.

Читати далі Фінансування політичного життя: партії та виборчі кампанії

З 1988 р. Законодавчий орган прийняв численні положення, що стосуються фінансування політичного життя та виборчих кампаній.

Читати далі Статус депутата

Обраний представником нації, депутат бере участь у здійсненні національного суверенітету. Він голосує за закон і контролює дії уряду.

На початку кожного законодавчого органу, на наступний день після виборів депутатів та поширення результатів, адміністрація Національних зборів.

---