Підсумковий аркуш Оцінка державної політики - Роль та повноваження Національних зборів
Ключовий момент: короткий зміст аркуша
Національна асамблея створила протягом кількох років як частину своїх прерогатив фінансового контролю дві постійно діючі місії, метою яких є забезпечення ефективності державних витрат.
По-перше, Місія з оцінки та контролю (ОВК) відповідає за моніторинг використання державних коштів; інший, місія оцінки та контролю законів про фінансування соціального страхування (MECSS) має на меті перевірити застосування законів про фінансування соціального забезпечення та оцінити будь-які пов'язані з цим питання.
Крім того, створений реформою Положення від 27 травня 2009 р., Комітет з оцінки та контролю (ЦВК) дозволяє Національним зборам реалізувати функцію оцінки, яка зараз чітко визнана статтею 24 Конституції.
I. - Місія з оцінки та контролю (MEC)
Натхненний Державна контрольна служба Британського парламенту, Місія з оцінки та нагляду (MEC) була створена в рамках Фінансового комітету в лютому 1999 року, слідуючи висновкам робочої групи з парламентського нагляду та ефективності державних витрат, яка була ініціатором органічного закону, що стосується фінансувати закони (LOLF). Наприкінці своєї роботи він рекомендував створити структуру, відповідальну за заслуховування політичних та адміністративних чиновників щодо управління їх позиками та проведення поглиблених розслідувань галузевої державної політики.
Особливість цієї місії полягає в тому, що її співголовує член більшості та член опозиції, її 16 членів, які входять до фінансового комітету та призначаються політичними групами, на паритеті між більшістю та опозицією, знаючи, що президент комітету та генеральний доповідач є членами ex officio. Інші постійні комісії можуть попросити деяких своїх членів взяти участь.
За вибір тем, які вивчає ОВК, відповідає офіс фінансового комітету, який забезпечує координацію всієї роботи комітету.
ОВК працює у співпраці з Рахунковою палатою, яка заздалегідь інформується про вибір збережених тем і члени якої відвідують її засідання або їх слухає. Звіт, запитуваний у Суду відповідно до статті 47-2 Конституції або 2 ° статті 58 Закону про захист прав людини, може бути початковою точкою його роботи.
Її звіти систематично доручаються двом, а то і трьом депутатам, що дає змогу поєднати більшість і опозицію, а також інші постійні комісії для досягнення консенсусних висновків.
Методи її роботи (головним чином слухання, але також виїзні поїздки та анкети, адресовані зацікавленим суб'єктам) - це методи всіх місій з встановлення фактів, слухання є відкритими для громадськості та преси, за деякими винятками. Особливо, якщо питання стосуються національних захист обговорюються.
LOLF також наділяє ОВК широкими повноваженнями, визнаними спеціальними доповідачами, викликати свідків і повідомляти їм усі документи, підлягаючи лише питанням секретного характеру (національна оборона, державна безпека, таємниця слідства., Конфіденційна медична інформація ).
Висновки ОВК (що проводить засідання у закритому режимі) подаються до фінансового комітету для прийняття рішення про публікацію звіту. І відповідно до статті 60 Закону про захист прав людини, коли робота ОВК викликає зауваження, про які повідомляється Уряд, останній повинен відповісти письмово протягом двох місяців.
Інформаційні звіти MEC від чотирнадцятого законодавчого органу
• Проведення спільних програм зброї
(n ° 1234, 10 липня 2013 р.)
Пан Франсуа КОРУН-ЖЕНТИЛЬ (UMP),
Пан Жан ЛОНЕЙ (SRC)
Пан Жан-Жак БРІДІ (SRC) (захист)
• Оптимізація допомоги на будівництво соціального житла відповідно до потреб
(n ° 1285, 18 липня 2013 р.)
Пан Крістоф КЕРШЕ (SRC)
Пан Мішель ПІРОН (UDI) (з питань культури)
• Запобігання та підтримка державними органами планів захисту зайнятості
(n ° 1299, 2 жовтня 2013 р.)
Пан Крістоф КАСТАНЕР (SRC)
Пані Вероніка ЛУВАГІ (UMP) (соціальні питання)
• Оподаткування розміщення туристів
(n ° 2108, 9 липня 2014 р.)
Пані Монік РЕБІН (SRC)
Пан Ерік ВОРТ (UMP)
Пан Ерік СТРАУМАНН (UMP) (Економічні питання)
• Управління майбутніми інвестиційними програмами, що підпадають під місію Дослідження та вища освіта
(n ° 2662, 18 березня 2015 р.)
Пан Ален КЛЕЙС (SRC)
Пан Патрік ХЕЦЕЛ (LR) (Культурні справи)
• Консульські палати, їх представництва та фінансування
(n ° 3064, 16 вересня 2015 р.)
Пані Монік РЕБІН (SRC)
Пані Кетрін ВОТРІН (LR) (Економічні питання)
• Фінансування та контроль витрат франкомовних зовнішніх організацій
(n ° 3357, 16 грудня 2015 р.)
Містер Паскаль ТЕРРАС (SRC)
Пан Жан-Франсуа МАНСЕЛ (LR)
Пан Жан-Рене МАРСАК (SRC) (зовнішні справи)
• Безперервна освіта та управління кар’єрою на вищій державній службі
(n ° 3809, 8 червня 2016 р.)
Пан Жан ЛОНЕЙ (SER)
Містер Мішель ЦУМКЕЛЕР (LR) (Лоїс)
• Майбутні інвестиційні програми (PIA), що фінансують екологічний перехід
(n ° 3867, 22 червня 2016 р.)
Пані Софі РОХФРІЧ (LR) (Культурні справи)
• Прозорість та управління боргом
громадськості
(n ° 3936, 6 липня 2016 р.)
Пан Ніколас САНСУ (НДР)
Пан Жан-Клод БІЗНЕС (SER)
Пан Жан-П’єр ГОРЖ (LR)
II. - Місія з оцінки та контролю законів про фінансування соціального забезпечення (MECSS)
Місія оцінки та контролю законів про фінансування соціального страхування (MECSS) була створена в комісії, що відповідає за соціальні справи, у грудні 2004 року відповідно до статті 38 закону № 2004-810 від 13 серпня 2004 року, що стосується медичного страхування. Органічний закон № 2005-881 від 2 серпня 2005 року, що стосується законів фінансування соціального забезпечення, передбачав його створення, розширив сферу розслідувань та визначив свої повноваження у статтях LO 111-9, LO 111-9-1, LO 111-9-3 та LO 111-10 Кодексу соціального страхування.
MECSS дозволяє постійно контролювати застосування законів про фінансування соціального забезпечення та оцінювати будь-які питання, що стосуються фінансів соціального забезпечення. Його співголовою є більшість та опозиція, чотирнадцять її членів входять до Комітету з соціальних питань і призначаються політичними групами. Його склад, як правило, відтворює політичну конфігурацію Асамблеї. Члени інших постійних комісій можуть брати участь у його засіданнях.
Вибір тем, що вивчаються MECSS, відповідає Комісія з соціальних питань за пропозицією її офісу та після консультації з Рахунковою палатою.
Методи роботи (в основному слухання, але також виїзди) - це методи всіх інформаційних місій, слухання, за деякими винятками, відкриті для громадськості та преси. Крім того, у застосуванні Кодексу соціального забезпечення, MECSS має широкі повноваження викликати свідків, отримувати всі документи та проводити документальні перевірки та перевірки на місцях у державних адміністраціях, органах соціального забезпечення та компетентних державних установах, підлягаючи секретним питанням характер (національна оборона, державна безпека, інструкторська таємниця, лікарська таємниця).
Починаючи з Конституційного закону № 96-138 від 22 лютого 1996 р., Рахункова палата допомагала Парламенту у моніторингу застосування законів про фінансування соціального забезпечення. Стаття 47-2 Конституції, введена статтею 22 Конституційного закону № 2008-724 від 23 липня 2008 р., Розширила сферу цієї допомоги для оцінки державної політики, отже, питань, що стосуються фінансів соціального забезпечення. Таким чином, члени цієї установи можуть брати участь у підготовчих засіданнях та слуханнях MECSS. Суд також проводить розслідування в органах, які підконтрольні йому, для вигоди місії.
MECSS також зміг отримати допомогу Генеральної інспекції з соціальних питань.
Висновки MECSS (що обговорюється у закритому режимі) представляються комітету з питань соціальних справ, а потім звіт публікується на умовах, передбачених офісом комітету.
Відповідно до статті LO 111-9-3 Кодексу соціального забезпечення, коли MECSS повідомляє уряд або орган соціального забезпечення про свої спостереження, вони повинні відповісти протягом двох місяців.
Інформаційні звіти MECSS з 2008 року
- Призначення, споживання та оподаткування наркотиків
- Тривалі захворювання
- Результати служби догляду за дітьми маленьких дітей
- Боротьба з соціальними шахрайствами
- Функціонування лікарні
- Боротьба з соціальними шахрайствами
- профілактика здоров’я
- Припинення роботи та добові
- Фінансування сімейного відділення
- Транспортування пацієнта
- Виконання місій Національного фонду солідарності для автономії
- борг державних закладів охорони здоров’я
- Управління системою обов'язкового медичного страхування за допомогою певних взаємних зобов'язань
- Домашня госпіталізація
- Персональні медичні дані, що зберігаються за медичною страховкою, сплачуються SNIIRAM, а потім Національній системі даних охорони здоров’я (SNDS)
III. - Комісія з оцінки та контролю (ЦВК)
Створений реформою Регламенту від 27 травня 2009 року, Комітет з оцінки та контролю (ЦВК) дає можливість Національній Асамблеї реалізувати функцію оцінки, яка прямо визнана статтею 24 Конституції.
Стаття 146-2 Постійного розпорядження Національної Асамблеї передбачає, що ЦВК, очолювана Президентом Національної Асамблеї за правом, також включає 36 членів, призначених для забезпечення пропорційного представництва політичних груп та збалансованого представництва політичних груп. комітетів.
В рамках своїх місій, сфера діяльності яких була чітко визначена Конституційною радою (рішення № 2009-581 від 25 червня 2009 р.), ЦВК виконує такі функції:
- забезпечити оцінку наскрізних державних політик: ЦВК за власною ініціативою або на вимогу постійної комісії оцінює державну політику, що стосується областей компетенції, ширших за компетенцію постійної комісії. Кожна група може автоматично отримати оцінку на звичайній сесії (стаття 146-3 Правил);
- бути в курсі висновків місій з встановлення фактів: ЦВК інформується про висновки місій з встановлення фактів, будь то специфічні для постійного комітету, спільні для кількох постійних комісій або створені Конференцією президентів (стаття 146-4 Положення);
- формулювати пропозиції щодо порядку денного тижня, зарезервованого як пріоритетний для моніторингу та оцінки: відповідно до статті 48 Конституції, ЦВК може " зокрема пропонувати організацію на відкритих засіданнях, дебатах без голосування або на сесіях запитань щодо висновків її звітів або звітів інформаційних місій »Постійні комітети або Конференція президентів (правило 146-7 Регламенту).
Робота ЦВК з 2009 року
ХІІІ законодавчий орган
- Виконання статті 5 Екологічної хартії, що стосується застосування принципу обережності
- Політика допомоги знедоленим кварталам
- Ефективність незалежних адміністративних органів
- Оцінка результатів соціальної політики в Європі
- Загальний огляд державної політики
- шкільна медицина
- Вплив Лісабонської стратегії на економіку Франції
- Сільські райони
- Служба державного розміщення та доступ до житла для найбільш незахищених верств населення
- Державна медична допомога
- Оцінка схем просування понаднормово
XIV-й законодавчий орган
- Моніторинг оцінки результатів соціальної політики в Європі
- Моніторинг оцінки шкільної медицини
- Моніторинг оцінки загального огляду державної політики
- Оцінка політики підтримки створення бізнесу
- Оцінка політики контролю над тютюном
- Оцінка державної підтримки експорту
- Оцінка культурної мережі Франції за кордоном
- Оцінка державної політики на користь соціальної мобільності молоді
- Оцінка відповідності пропозиції та потреб у професійному навчанні
- Оцінка реалізації пакету "енергетично-кліматичний" у 2008 році у Франції
- Оцінка політики прийому шукачів притулку
- Оцінка політики проти вживання заборонених речовин
- Оцінка митної політики у боротьбі з шахрайством та торгівлею людьми
- Оцінка розвитку персональних послуг
- Оцінка реалізації пакету "енергетично-кліматичний" у 2008 році у Франції
- Оцінка політики прийому шукачів притулку
- Моніторинг оцінки державної підтримки експорту
- Моніторинг оцінки політики боротьби з тютюном
- Оцінка політики проти вживання заборонених речовин
- Оцінка митної політики у боротьбі з шахрайством та торгівлею людьми
- Оцінка розвитку персональних послуг
2015 рік
- Моніторинг оцінки державної політики на користь соціальної мобільності молоді
- Оцінка державної політики на користь соціального різноманіття в національній освіті
- Оцінка політики прийому туристів
- Моніторинг оцінки державної медичної допомоги та загального охоплення здоров’ям
- Оцінка державної політики щодо боротьби із забрудненням повітря
- Оцінка цифрової модернізації держави
- Моніторинг оцінки політики боротьби із вживанням заборонених речовин
2016 рік
- Оцінка державної підтримки гідротерапії
- Оцінка державної політики боротьби з відчуженням: доступ до соціальних прав
- Моніторинг оцінки політики прийому шукачів притулку
- Оцінка розвитку відновлюваних джерел енергії та енергоефективності: моніторинг оцінки реалізації пакету "енергетично-кліматичний"
- Консультація громадян щодо державної політики на користь рівності жінок та чоловіків
2017 рік
- Оцінка регулювання азартних ігор
- Оцінка допомоги в домоволодінні
Таблиця перехресних посилань
Імена доповідачів курсивом вказують на їх членство в комітеті, який не є фінансовим комітетом.