Підсумковий аркуш Судова влада судовий наказ і Касаційний суд - Роль і
Ключовий момент: короткий зміст аркуша
Умовою справжньої верховенства права, незалежність судової влади підтверджується Конституцією, яка гарантує Президента Республіки. Вища рада судової влади допомагає йому виконувати цю місію і створює наглядовий орган, компетентний у питаннях призначення та дисципліни. Його прерогативи важливіші щодо магістратів штаб-квартири, чия незмінність є конституційною, ніж для прокуратури, які підпорядковуються Хранителю печаток.
Французька судова організація характеризується своїм пірамідальним характером і суворим розділенням судових та адміністративних наказів. У судовій системі цивільні справи розглядаються в першій інстанції окружними судами або судами високого рівня, тоді як кримінальні справи, до яких застосовується процедура інквізиційного типу, розглядаються окремими кримінальними судами залежно від серйозності фактів.
У верхній частині судового наказу Касаційний суд, який є суддею рішень суддів, а також може давати висновки на вимогу судів, сприяє розвитку судової практики та є гарантом застосування закон судами.
Французька концепція поділу влади робить судову владу справжньою владою, відмінною як від законодавчої, так і від виконавчої влади. Суди, які вирішують суперечки, застосовуючи закони, становлять у цьому сенсі одну з основних гарантій верховенства права.
Судова влада закріплена в розділі VIII Конституції від 4 жовтня 1958 р., Який встановлює Президента Республіки гарантом його незалежності та передбачає незмінність суддів (стаття 64). Крім того, Конституція встановлює судову владу як охоронця свободи особи (стаття 66).
Незалежно від того, судова влада підлягає певній формі контролю. Французька судова організація є ієрархічною і найчастіше гарантує подвійний ступінь юрисдикції. Касаційний суд, вищий суд французького судового порядку, забезпечує єдність цього порядку та його судової практики.
І. - Незалежна, але контрольована магістратура
За античного режиму судові функції були ліквідними та переданими звинуваченнями. Після ефемерної системи виборів магістратів у революційний період Конституція VIII року (1799) ознаменувала перехід до магістратури, до складу якої входили призначені державні службовці.
Незважаючи на принцип незмінності, хвилі очищення магістратів позначили головні політичні кризи протягом 19 століття.
Магістрати, як і всі державні службовці, набираються на конкурсному іспиті. Їх готують у спеціалізованій школі - Національній школі магістратів.
Незмінність магістратів місцевих представництв тепер закріплена в Конституції. Конституційна рада чітко застосовує принцип незмінності при контролі за органічними законами, що стосуються статусу магістратів: цей принцип не тільки перешкоджає звільненню чи відстороненню судді від посади, але й переведенню з однієї юрисдикції в іншу без його згоди. Таким чином, судова влада має твердо встановлений конституційний статус, що гарантує її незалежність.
Зі свого боку, магістрати прокуратури, які складають державне обвинувачення і як такі відповідають за захист інтересів суспільства та виконання судових рішень, підпорядковуються Хранителю печаток, який може дати їм вказівки реалізувати певну політику, визначену Урядом. Це можуть бути лише загальні вказівки, закон від 25 липня 2013 року про повноваження Хранителя печаток та магістратів державного обвинувачення у питаннях кримінальної політики та здійснення публічних дій, встановивши принцип заборони розслідування в особі справ.
Однак поділ між місцем прокуратури та герметичністю не є герметичним, оскільки магістрати можуть переходити від одного до іншого протягом своєї кар'єри.
Щоб незалежність не призвела до безвідповідальності, в Конституції 1946 року було створено орган контролю за судовою владою: Вища рада судової влади (Вища рада судової влади). Конституційний закон від 23 липня 2008 р. Змінив його склад та повноваження, як зазначено у статті 65 Конституції 1958 р. Органічний закон від 22 липня 2010 р. Визначав склад та функціонування МСБ, а також етичні зобов'язання, до яких належать її члени. предмет. Для того, щоб гарантувати незалежність установи та заради відкритості, конституційний перегляд спершу закінчив головування в Раді Президентом Республіки, а його віце-президент - Хранителем печаток, президентством кожного з два утворення Ради тепер відповідно довірені першому голові Касаційного суду та Генеральному прокурору цього суду. Кожне з двох утворень Вищої ради магістратури відповідає за внесення пропозицій або висловлення думок щодо призначення магістратів, місця для одного, прокуратури, для іншого, і виконання за ними. дисциплінарна роль.
Склад цих двох формувань було змінено: до складу, який є компетентним стосовно магістратів суду, входять п'ять суддів суду та суддя обвинувачення; до компетенції щодо магістратів прокуратури входять п'ять магістратів прокуратури та магістрат місця проживання. Інші члени Вищої ради судової влади є спільними для обох формувань: вони є державним радником, адвокатом та шістьма особами, не належать ні до парламенту, ні до судової влади, ні до адміністративного порядку та призначаються відповідно президентом Республіка, президент Національних зборів і президент Сенату. Таким чином, у Раді забезпечується представництво більшості осіб, що не входять до складу судової влади, за винятком випадків, коли вона засідає у дисциплінарних справах. У цьому випадку Рада складається з однакової кількості магістратів та немагістратів. Пленарне засідання, відповідальне, зокрема, за відповіді на запити щодо висновків, сформульовані Президентом Республіки відповідно до статті 64 Конституції, та за вирішення питань, що стосуються етичної етики суддів, зі свого боку складається з `` збалансованого представництва різних рівнів судової ієрархії.
Нова редакція статті 65 Конституції тепер пропонує можливість учасникам судових процесів подати до Вищої судової ради клопотання про дисциплінарне провадження проти магістрату. Таким чином, органічний закон від 22 липня 2010 року визначив процедуру розгляду цих скарг CSM.
У березні 2013 року в офісі Національних зборів було внесено проект конституційного закону про реформування Вищої судової ради, призначений головним чином для зміни складу та повноважень Ради. У результаті повного прийняття його Національним збором у другому читанні 26 квітня 2016 року, цей проект перегляду планує посилити роль Вищої судової ради щодо прокурорів як з точки зору призначення цієї дисципліни. Однак цей проект не був винесений на референдум або винесений на розгляд парламенту, зібраного в Конгресі президентом республіки.
Органічний закон від 8 серпня 2016 року, що стосується статутних гарантій, етичних зобов'язань та набору магістратів, а також Вищої судової ради, зі свого боку, посилив гарантії незалежності, пов'язані з виконанням своїх функцій магістратами. - в суддів щодо свободи та тримання під вартою - збільшили свої етичні зобов’язання з метою запобігання ризику конфлікту інтересів, покращили гарантію своїх основних прав та відкрили судову владу для суспільства.
II. - Ієрархічна судова організація
Нинішня французька судова організація в своїй загальній архітектурі є результатом революційного періоду. Її принципами є ієрархізація (існування декількох рівнів юрисдикції), скасування найбільш виняткових юрисдикцій та поділ судової влади та адміністративного порядку.
Два ступені цивільної юрисдикції - це перша інстанція та апеляція. У першій інстанції компетентним судом є, залежно від важливості суперечок, окружний суд або районний суд. Однак у деяких випадках можуть існувати атрибуційні суди, до складу яких частково входять народні засідателі: господарські суди з питань господарського права; промисловий трибунал, з питань трудового права; паритетні суди щодо оренди сільських територій у питаннях сільського законодавства; суди соціального забезпечення з питань законодавства про соціальне забезпечення, тощо. До 1958 року мирові судді відповідали за вирішення найменших суперечок. Створення місцевих судів у 2002 році продемонструвало бажання відновити місцевий рівень юрисдикції для певних дрібних суперечок як у цивільних, так і у кримінальних справах.
Рішення судів першої інстанції, залежно від важливості спору, виносяться в крайньому випадку або у першій інстанції. В останньому випадку вони можуть подати апеляцію до апеляційного суду.
У кримінальних справах існує три типи судів: міліцейські суди, компетентні у справах про порушення; виправні суди, компетентні у справах про правопорушення; присяжні суди, компетентні у справах про злочини. Таким чином, юрисдикція тієї чи іншої з цих юрисдикцій визначається тяжкістю фактів, які розглядаються, та кримінальними наслідками, які вони тягнуть (за порушення, простий штраф; за правопорушення, штраф і до '' до десять років в'язниці; за злочини, штраф і тюремні терміни до довічного ув'язнення, можливо, супроводжується періодом безпеки, протягом якого затримана особа ні в якому разі не може бути звільнена, навіть якщо вона або вона користується перевагою ремісії). Оскарження рішень міліцейських та кримінальних судів відбувається перед апеляційним судом, як і у цивільних справах.
Рішення присяжних судів підлягають оскарженню в іншому присяжному суді, застосовуючи закон від 15 червня 2000 р. Окрім трьох магістратів, присяжний суд першої інстанції складається з дев'яти присяжних (громадян, яким більше 23 років, з виборчих списків) та Апеляційного суду присяжних, дванадцять присяжних.
Закон від 10 серпня 2011 року про участь громадян у функціонуванні кримінального правосуддя та рішення неповнолітніх заснував засідателів громадян у межах виправного суду та виправної апеляційної палати. Закон передбачав, що двоє громадян, імена яких були жеребкувані у виборчих списках, повинні сидіти поруч із трьома магістратами у випадках насильницьких крадіжок, сексуального насильства, знищення та пошкодження майна, небезпечного для людей. Цей експеримент, розпочатий в юрисдикціях Апеляційних судів Тулузи та Діжона, був предметом оцінки, переданої Хранителю печаток 28 лютого 2013 р., Яка дійшла висновку, що пристрій був не надто ефективним. . Тому від неї відмовились навесні 2013 року.
Французьке кримінальне провадження має інквізиційний характер. Це пояснює існування слідчого судді, відповідального за розслідування як для обвинувачення, так і для захисту, найскладніших злочинів та справ. Прокурори можуть, зі свого боку, під керівництвом Хранителя печаток, проводити реальну карну політику, оскільки вони є суддями щодо доцільності переслідування, що дозволяє їм класифікувати або, навпаки, переслідувати справу.
З метою забезпечення не тільки рівності громадян перед законом, а й рівності у доступі до правосуддя, правова допомога дозволяє людям, які не мають достатніх ресурсів, отримати безоплатну допомогу адвоката в процесі.
Рішення, винесені судами по суті, мають повноваження res judicata.
Нарешті, судова влада не має юрисдикції в адміністративному спорі, який підпадає під адміністративні суди. Це відокремлення, обґрунтоване принципом, що єдиним законним суддею адміністрації є сама адміністрація, іноді може спричинити конфлікти юрисдикції, тобто коли кожен із наказів про юрисдикцію посилається на врегулювання спору до іншого порядку юрисдикції ( негативний конфлікт юрисдикції), або коли суддя вважає себе компетентним, тоді як адміністрація вирішує інше (позитивний конфлікт юрисдикції). З метою вирішення цих юрисдикційних конфліктів, Трибунал з питань конфліктів, який складається з чотирьох представників судової влади та чотирьох представників адміністративного порядку та очолюваний Хранителем печаток, відповідає за рішення. Крім того, починаючи з 1960 року, суверенні юрисдикції двох порядків юрисдикції можуть посилатися на Трибунал з питань конфліктів на вирішення питань, що викликають серйозні труднощі та передбачають поділ адміністративної та судової влади.
III. - Касаційний суд, вищий суд французького судового наказу
Рішення, винесені в крайньому випадку судами першої інстанції, та рішення апеляційних судів можуть бути оскаржені до Касаційного суду. Касаційна скарга повинна ґрунтуватися на серйозній підставі, що стосується питання про застосування норми права судом по суті. Крім того, за винятком кримінальних справ та суперечок, що стосуються професійних виборів, допомога "адвоката Рад" (офіцер міністерства, який займає посаду і має монополію на представництво сторін у Касаційному суді, Раді Конфлікту) є обов'язковим.
Касаційний суд не розглядає справи по суті: він лише судить за законом рішення суддів. Ось чому, найчастіше Касаційний суд, якщо скасовує оскаржуване рішення, передає йому рішення справи до іншого матеріального суду. Касація без направлення має місце, коли вона не передбачає нового рішення по суті або коли факти, встановлені та оцінені суверенними суддею першої інстанції, дозволяють застосовувати відповідну норму права.
Касаційний суд складається з шести судових палат, кожна з яких спеціалізується на певних видах судових процесів: три цивільні палати, комерційна палата, соціальна палата та кримінальна палата.
Державне обвинувачення в Касаційному суді здійснюється державним прокурором та генеральними адвокатами. У кожному випадку, як у цивільних, так і у кримінальних справах, прокурор видає висновок, щоб повідомити суддів суду.
Справи передаються до судового утворення - обмеженого, секційного або пленарного - однієї з шести палат. Коли справа порушує важливе принципове питання або коли воно відповідає розбіжностям у тлумаченні між палатами Суду або рівному розподілу голосів між магістратами, можливі дві інші групи рішень: змішана палата (до складу якої входять члени щонайменше три різні палати), або пленарне засідання (найбільш урочисте утворення суду, до складу якого входять президенти, а також члени кожної з шести палат). Коли рішення, винесене судом першої інстанції після касаційного оскарження, знову оскаржується в касаційному порядку, рішення повинно бути винесене пленарним засіданням, і будь-який суд, що направляє запит, повинен виконати це рішення.
Починаючи з 1991 року, Касаційний суд може також вимагати видавати на пряме прохання судів висновки у цивільних та кримінальних справах щодо нових питань права, що представляють серйозні труднощі та виникають у численних суперечках. Висновок, поданий Касаційним судом, не зобов'язує суд, але він передається сторонам.
У той час як протягом революційного періоду судді повинні були обмежитися застосуванням закону і, у разі мовчання закону, обов'язково звернутися до законодавця шляхом узагальнення законодавства, скасування цієї процедури в 1804 р. надав суддям повноваження тлумачити закон. Своїми рішеннями та своїми висновками Касаційний суд забезпечує єдність тлумачення та символічну єдність французького судового порядку. Базуючись іноді на своїх принципових візах, Касаційний суд, з іншого боку, демонструє роль нормативного створення судової практики.
Стаття 61-1 Конституції, створена конституційним законом від 23 липня 2008 року, внесла у французьке законодавство пріоритетне питання конституційності. Коли з нагоди незавершеного провадження у суді стверджується, що законодавче положення порушує права та свободи, гарантовані Конституцією, Конституційна рада може розглянути це питання за направленням Державної ради або Суду Касація, яка протягом трьох місяців вирішує питання щодо прийнятності питання.