Питання та відповіді Питання та відповіді з питань продовольчої безпеки
Через нещодавні зміни цін на продовольство близько одного мільярда людей загрожує голодом. Крім того, зміна клімату, а також ендемічні спекуляції товарами та дефіцит соціального захисту сприяють зростанню продовольчої небезпеки, спричинюючи голод, бідність і навіть збільшення дитячої праці. МОП Інтернет поговорила з Марвою Корлі-Кулібалі та Умою Рані Амара, економістами Міжнародного інституту трудових досліджень МОП, щоб обговорити тривожну проблему продовольчої безпеки та термінові заходи щодо протидії кризі.
Багато факторів сприяють поточній кризі продовольчої безпеки. Наприклад, якими є наслідки зміни клімату?
Звичайно, кліматичні зміни негативно впливають на ціни на продовольство та продовольчу безпеку. Нерегулярний або недостатній урожай внаслідок погодних умов підсилює нестабільність цін і впливає на фінансову та продовольчу безпеку дрібних фермерів, скотарів та кінцевих покупців, як сільських, так і міських. Це збільшує бідність, яка може швидко вплинути на всю місцеву громаду. Ось чому ми повинні більше інвестувати у стійке сільське господарство та враховувати соціальний вимір адаптації до кліматичних змін. Сюди входять мережі соціальної безпеки для подолання короткочасних потрясінь, а також довгострокові ініціативи, які можуть допомогти покращити засоби до існування та керувати ризиками. Якщо таких заходів не вжити для обмеження наслідків кліматичних змін, ситуація, ймовірно, ще більше погіршиться.
Який вплив зростають ціни на продовольство на фермерів та виробників?
Чи можна встановити чітку взаємозв'язок між високими цінами на продовольство та зростанням бідності?
Зростання цін на продукти харчування загрожує досягненню цілей щодо зменшення бідності та впливає на перспективи розвитку багатьох країн. Зростання цін на продукти харчування знижує купівельну спроможність, оскільки це зменшує частку витрат домогосподарств на інші основні потреби та може призвести до збільшення бідності. Наприклад, за оцінками Світового банку, зростаючі ціни в період з червня по грудень 2010 року відсунули 44 мільйони додаткових працівників за межу крайньої бідності в 1,25 долара.
Так само рівень цін на продукти харчування призводить до падіння реальної заробітної плати. Щоб компенсувати збитки, пов’язані із підвищенням цін, домогосподарства у багатьох країнах, що розвиваються, вносять необхідні корективи, погоджуючись працевлаштувати своїх дітей, що збільшує дитячу працю. Наш аналіз показує, що подальше зростання цін на продовольство на 30 відсотків може збільшити рівень бідності на 3 відсоткові пункти в країнах із хронічним дефіцитом продовольства, таких як Бангладеш, Індонезія, Малаві, Непал та В'єтнам. Ми також підрахували, що для подолання 30-відсоткового зростання цін на продукти харчування низькооплачуваним працівникам щомісяця потрібно буде знаходити додатковий тиждень роботи, щоб підтримувати свій рівень життя.
Ви кажете, що їжа стала головним фінансовим продуктом. Яким чином?
Суми грошей, вкладених у товарно-індексовані фонди, зросли з 13 млрд. Дол. США у 2003 р. До 192 млрд. Дол. У березні 2008 р., Що означає, що обсяг спекуляцій зріс за рік на 1900 відсотків. Зрозуміло, що товари все частіше використовуються як інвестиції, головним чином завдяки перспективі високих короткострокових прибутків і тому, що вони розглядаються як хороший спосіб диверсифікувати портфель. Кілька досліджень показують, що фінансові спекуляції на товарних ринках були одним із визначальних факторів зростання цін на продовольство та їх нестабільності.
Ви згадуєте приклад кіноа в Андах, щоб продемонструвати, як перетворення місцевої культури у фінансовий продукт може нашкодити здоров’ю та процвітанню місцевих громад?
Випадок із кіноа показує, як місцеві громади бачили свій доступ до дієти, збагаченої поживними речовинами, обмеженою фінансовими спекуляціями. Розвиток кіноа, «чудо-насіння Анд», однієї з основних експортних культур Болівії сприяло збільшенню доходів фермерів. Однак це також спричинило різке зростання цін на місцевому ринку, що, принаймні частково, заважає більшості населення Болівії мати доступ до цієї традиційної їжі з високим вмістом поживних речовин. Політично ми могли б зараз розглянути можливість встановлення контролю за цінами на внутрішньому ринку кіноа.
Ваше дослідження включає низку пропозицій щодо стримування товарних спекуляцій. Хто вони?
По-перше, встановити обмеження позицій для торговців товарами. В даний час ці межі вивчаються США та Європейським Союзом. Інший можливий варіант - встановити податок на ці операції. Тимчасовим рішенням може бути запровадження системи управління позиціями: коли покупець досягає заздалегідь встановленого ліміту, він повинен надати більше інформації, перш ніж йому дозволять продовжувати.
По-друге, зменшити спекуляцію на основних продуктах харчування. В Індії з моменту вибуху продовольчої кризи була введена повна заборона на спекуляції на ринку ф'ючерсів на зерно, що допомогло знизити ціни на зерно на місцевому ринку.
По-третє, покращити своєчасність, надійність та координацію аграрних даних. Більша прозорість також може допомогти зменшити залежність від прогнозів цін, зроблених великими інвестиційними банками, які мають великий інтерес до ринкової продукції, оскільки більшість наявних необлікованих даних стосуються акцій, що утримуються на ринку.
Нарешті, ви наполягаєте на тому, що супутність недостатніх інвестицій у сільськогосподарський сектор та збільшення кількості вилучень земель є причиною тривожної ситуації з продовольчою безпекою. Чому це?
Ми абсолютно потребуємо більше державних інвестицій у сільське господарство. Це може мати форму нарощування основних запасів продовольства, оскільки наявність надзвичайних запасів (як у Китаї та Індії) допомогло пом'якшити найгірше зростання цін. Запаси зерна можуть відігравати ту саму роль, що і стратегічні запаси нафти, і використовуватися як для продовольчої безпеки, так і для надсилання повідомлень на ринок.
У середньо- та довгостроковій перспективі також існує потреба у покращенні співвідношення продовольчих культур до готівкових культур (включаючи біопаливо), збільшенні продуктивності та стимулюванні зайнятості. Як ми вже згадували, мова також йде про пом'якшення наслідків зміни клімату, вирішення дефіциту води, розширення технологій зрошення та створення стимулів для фермерів відмовлятися від сільськогосподарських культур. Непродовольчі товари на користь продовольчих культур.
Інша сфера, в якій можуть вживатися політичні заходи, стосується нерівності у доступі до землі та необхідності обмеження придбання сільськогосподарських земель іноземцями (особливо для виробництва біопалива та готівкових культур) у багатьох країнах. невпевненість.
Нарешті, оскільки нещодавні потрясіння в цінах на продовольство призвели до того, що майже мільярд людей перенесли голод, пріоритет повинен бути наданий негайній допомозі найбільш вразливим верствам населення шляхом розвитку соціального захисту, зокрема через фінансові трансферти для жінок та маленьких дітей. Програми допомоги, такі як талони на харчування або ваучери, також можуть допомогти підтримати споживання, одночасно задовольняючи негайні потреби в їжі, особливо в періоди кризи. У той же час слід докласти зусиль для того, щоб мінімальна заробітна плата, індексована зміною цін на продовольство, застосовувалася до всіх працівників.
Для отримання додаткової інформації див. Інвестиції у продовольчу безпеку як стимул для кращих робочих місць, видання 2011 року у флагманському виданні Інституту Доповідь про роботу світу, опубліковане МОП.
Теги: дитяча праця, зайнятість, бідність, розвиток сільського господарства, продовольча безпека, зміна клімату