Податок на вуглець, інвентаризація екотегів екологічного оподаткування Життя
Багато реформ нещодавно прагнули посилити стимулюючий характер екологічного оподаткування та розробити податки на викопне паливо. Ці заходи повинні бути розроблені для сприяння змінам у структурі споживання та екологічному переходу.
Опубліковано 28 жовтня 2019 р
Час читання 11 хвилин
Останні податкові заходи на користь екологічного переходу
Кілька останніх заходів спрямовані на розвиток екологічного оподаткування. Зокрема, його зміцнювальний вимір було посилено.
Кліматично-енергетичний внесок
Додатково до європейського ринку квот на CO2, податки на викопне паливо включають вуглецеву складову з часу прийняття закону про фінанси на 2014 рік, кліматично-енергетичний внесок (CCE) називається податком на вуглець. Його кількість зросла з 7 євро за тонну СО2 у 2014 році до 44,60 євро у 2018 році, що дозволило Франції бути однією з держав, ціна на тонну СО2 перевищує 40 євро.
Закон про фінанси на 2018 рік передбачає прийняття ЄКА до 86,20 євро за тонну в 2022 році, що має зробити можливим подвоюють свою дохідність з 8 до 15 мільярдів євро. Закон, що стосується енергетичного переходу для зеленого зростання, прийнятий у 2015 році, планує збільшити його до 100 євро в 2030 році. Однак, після руху "жовтих жилетів", Президент Республіки скасував збільшення, заплановане на 1 січня 2019 року.
У звіті, опублікованому у вересні 2019 року, під назвою "Екологічне оподаткування для виклику надзвичайної ситуації з кліматом", Рада обов'язкових зборів рекомендує "відновити траєкторію податку на вуглець", якщо Франція хоче досягти своїх цілей щодо скорочення викидів викиди газів.
Уряд заявив, що не планує збільшувати податок на вуглець у 2020 році.
В рамках кліматично-енергетичного внеску певні енергетичні продукти отримують вигідний податковий режим. Це, наприклад, випадок використання природного газу для доріг (СПГ) або для транспортних засобів (СПГ), що складається з біометану та дозволяє скоротити викиди СО2 на 97%.
Податки на забруднюючу діяльність
Що стосується загального податку на забруднюючу діяльність (TGAP), стимулюючого податку на різні види забруднюючих продуктів (відходи, забруднюючі викиди.), То його база та тарифи зростають з 2013 року. Наприклад, тарифи TGAP "повітряні" у 2013 р. збільшився вдвічі, і його база поширилася на нові речовини, такі як свинець.
"Відходи" TGAP охоплюють об'єкти для зберігання та спалювання відходів залежно від отриманих кількостей та екологічних показників. В рамках дорожньої карти циркулярної економіки, опублікованої в квітні 2018 року, її ставка знизиться до 2025 року з 48 євро до 65 євро за тонну на звалищі та з 15 до 25 євро на спалюванні, мета полягає в тому, щоб зробити звалище дорожчим, ніж переробка. Включене у закон про фінанси на 2019 рік, це різке збільшення TGAP щодо утилізації відходів збільшує податковий тягар для місцевих органів влади, компетентних у цій галузі.
Експерименти стимулювання цін на відходи проводиться для зменшення обсягу сірого смітника шляхом стягнення плати за послугу збору побутових відходів на основі фактичної ваги відходів, що утворюються кожним домогосподарством.
Податки на транспорт
Транспортний сектор також зазнав значних реформ.
щорічний збір за францизацію та навігацію (DAFN), що належить власникам човнів, включає з 2011 року екологічні критерії відповідно до довжини корпусу та потужності двигуна. Частина податку розподіляється до Прибережної консерваторії.
З 2014 року було розпочато зближення оподаткування між бензином та дизелем. Справді, дизельні транспортні засоби генерують більше забруднення повітря, ніж бензинові. Таким чином, різниця в оподаткуванні зменшилася з 17 центів за літр у 2014 році до 9 центів у 2018 році і буде повністю скасована в 2021 році.
Набрання чинності з 1 січня 2018 року, схема екопастилі має на меті зменшити середній рівень викидів парку автомобілів зі 114 г/км у 2014 році до 95 у 2020 році. Використовуючи ту саму логіку, що і старий екологічний бонус-малус, якому він вдався, він оподатковує придбання нових, але забруднюючих автомобілів до 10500 євро, тоді як придбання чистого автомобіля вигідне бонус до 3500 євро, а з часу закону про екологічний перехід 2015 року - 8500 євро за електромобіль.
Так само, узагальнення в 2018 році бонусу за конверсію до всі домогосподарства заохочує людей відмовитись від старих та забруднюючих транспортних засобів, щоб придбати чистіший транспортний засіб.
У 2018 році було нагороджено майже 300 000 бонусів за конверсію.
У першій половині 2019р, 250 000 запитів на бонус конверсії були подані. Якби такі темпи підтримувались, "протягом року було б подано понад 450 000 файлів, а ціль у мільйон бонусів буде досягнута до середини 2020 року", згідно з даними Міністерства енергетичного переходу та солідарності. Зіткнувшись із вибухом попиту, уряд вирішив більше спрямовувати допомогу на домогосподарства з низьким рівнем доходу та чистіші транспортні засоби.
Указ від 16 липня 2019 року встановлює нові умови, що застосовуються з 1 серпня 2019 року. Суми допомоги були зменшені, від 1500 до 5000 євро і більше не залежить від того, чи оподатковується домогосподарство чи ні, а від опорного податкового доходу на одиницю. Крім того, придбані транспортні засоби повинні мати ціну придбання менше 60 000 євро та демонструватись Викиди CO2 нижче 117 грам на кілометр проти 122 г/км раніше.
Нарешті, Комітет із зеленої економіки, який замінює комітет з питань екологічного оподаткування, створений у 2012 році, являє собою механізм консультацій та оцінки, спрямований на формулювання думок щодо урядових пропозицій та пропозицій щодо рішень щодо енергетичного переходу.
Можливі рекомендації
Реформа французької податкової системи повинна дозволити встановлення податкових інструментів аж до кліматичних викликів та зменшення соціальної нерівності.
Щоб збільшити логіку стимулювання екологічних податків, Організація економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) закликає до розвитку зеленого оподаткування в декларації 2009 року про зелене зростання, в якій беруть участь 34 держави-члени.
Збільшення екологічних податків
Різке збільшення ставок деяких податків може спонукати зміни поведінки. Наприклад, у Швеції податок на оксиди азоту (Nox), вироблений спалюванням дизельного палива і відповідальний за наслідки для здоров'я, сягає 5500 євро за тонну і спонукає компанії до значних інвестицій у контроль за забрудненням.
Крім того, оподаткування повинно розвиватися в декількох галузях економіки, зокрема у транспорті, що становить перший пункт викидів парникових газів. Як частина майбутнього закону про орієнтацію на мобільність, уряд вирішив узгодити оподаткування автомобільного та повітряного транспорту з податком на річковий та залізничний транспорт.
З 2020 року до ціни квитка на літак необхідно додати екологічний податок на рейси, що вилітають з Франції. Його сума коливатиметься від 1,50 до 18 євро, залежно від класу подорожуючого та призначення рейсу. Законопроект про фінансування 2020 року також передбачає зменшення відшкодування внутрішнього податку на споживання енергоносіїв (TICPE) для автомобільних перевізників. Зібрані суми будуть використані для інвестування в більш екологічну транспортну інфраструктуру.
Перерозподіл, а не звільнення
поступова ліквідація національних режимів звільнення та прогалин у оподаткуванні субсидування викопного палива також повинен бути зайнятий. У своєму звіті за 2013 р. Рахункова палата рекомендує виконувати зобов'язання, передбачені законом "Гренель-1" щодо податкових витрат, шкідливих для навколишнього середовища, а також переглянути податки, пов'язані з енергетикою.
Паралельно, необхідно продовжувати створення або посилення субсидій, сприятливих для екологічного переходу. Наприклад, плата за низьку щільність (VSD), яка спрямована на боротьбу з розростанням міст шляхом оподаткування забудовників, конструкції яких не мають щільності в певних секторах, є "неефективною, оскільки є необов'язковою і дуже мало мобілізованою". Генеральна комісія зі сталого розвитку радить зробити її обов'язковою.
Нарешті, існують більш амбітні можливості. Створення екологічного ПДВ буде узгоджувати ціну та екологічну якість продукції: цей податок застосовуватиметься до всіх товарів, для яких існує екологічно відповідальна альтернатива.
В рамках поточної місцевої податкової реформи місцеві екологічні податки спрямовані на забезпечити місцеві органи влади необхідними ресурсами для участі в екологічному переході можна розглянути. Місцева влада виступає за виділення частини кліматично-енергетичного внеску (КЕП) на енергетичний перехід та проекти сталого розвитку на територіях.
Більша прозорість використання екологічного оподаткування
Соціальна прийнятність екологічних податків становить другу вісь вдосконалення. Домогосподарства повинні отримувати підтримку у фінансуванні екологічного переходу.
Для цього у листопаді 2018 р. Міністр з питань екологічного та інклюзивного переходу Франсуа де Ружі заявив, що хоче більше залучати приватних суб'єктів до фінансування екологічного переходу. Він передбачає створення "пакетів", що включають будівельні та енергетичні гравці та банки, які дозволять енергетичне оновлення будівель.
Припускаючи встановлення універсального базового доходу, який був би гарантований державою і розраховувався на основі основних витрат, станція, присвячена енергетиці, також може допомогти підтримати французькі домогосподарства.
Більша видимість зборів сприятиме стимулюючому ефекту екологічного оподаткування. Отже, повинна бути значна частка податкових надходжень присвячені фінансуванню допоміжних заходів на користь навколишнього середовища. Наприклад, розподіл таких податків, як управління водними середовищами та запобігання повеням (GEMAPI), до місцевих питань захисту від повені, ймовірно, зміцнить згоду на зелений податок.
У 2018 році прес-секретар уряду Бенджамін Гріво оголосив, що всі податки на паливо, тобто 34 мільярди євро, будуть вкладені в екологічний перехід.
Заохочувати стійкі форми мобільності
Більш широко, екологічний перехід передбачає глибока зміна способу життя та споживання, доповнює екологічне оподаткування. Екологічні надходження дозволяють підтримувати сектори та суб'єктів за допомогою конкретної допомоги, зокрема для найбільш вразливих груп, та збільшувати державні інвестиції у великі проекти, що створюють робочі місця, екологічного переходу.
Так само, необхідно заохочувати нові форми стійкої мобільності (громадський транспорт, сполучення та ін.). Для цього преміум за конверсію на придбання транспортного засобу повинен бути перенаправлений на електромобілі, що складало б лише 7% від допомоги, наданої досі, згідно з дослідженням Обсерваторії суспільства та споживання. Це навіть можна перетворити на бонус мобільності, відкритий для всіх видів транспорту (наприклад, передплата на громадський транспорт або придбання велосипеда).
Проблема акумуляторів електромобілів, виробництво яких може потенційно довести, згідно з дослідженням ADEME 2016 року, настільки ж забруднююча, як проблема теплової машини через видобуток рідкісних металів (літію, кобальту), також потребуватиме додаткових інвестицій та сприяння більш тверезим моделям споживання.
Повинен також зменшити територіальні поділи шляхом боротьби з розростанням міст та зміцнення мережі громадського транспорту, особливо поїздів. Однак сьогодні, як зазначено у звіті Спінетти, майже 9000 км малих ліній загрожують закрити через відсутність інвестицій.