Поява парламентського режиму (Відновлення Третьої Республіки) - Курс
Встановлення парламентського режиму у Франції від Реставрації (1814) до Третьої республіки, включаючи липневу монархію
Ми намагалися встановити його в 1814 р. Під час падіння Наполеона I з відновленням монархії, яка вже не була абсолютною монархією, а парламентською монархією, режим, встановлений в 1814 р., Був відновленням.
Наполеон зрікся престолу 6 квітня 1814 р., Змінивши його Людовика XVIII, посадженого на трон іноземними монархіями, які перемогли Наполеона, і претензійно надає Франції хартію від 4 червня 1814 р., Натхненну британським режимом ?
- Статут від 4 червня 1814 року
- Король і міністри
Король безвідповідальний, він глава держави, начальник збройних сил, відповідальний за дипломатію, а Людовик XVIII хоче мати реальну владу, наприклад, король має право складати нормативні акти, що дозволяють застосовувати закони. Він може розпустити нижню палату, у нього є ініціатива законів, абсолютне і безперечне право вето. Він сильний король.
Міністрів призначає і звільняє король. Прем'єр-міністр не має реальних статутних повноважень. Хартія передбачає відповідальність міністрів.
- Палата депутатів, обрана на 7 років шляхом голосування за виборами
- Палата однолітків, тобто палата, що складається з аристократа, призначеного королем на все життя.
Незважаючи на це, дві палати мають абсолютно однакові повноваження. Вони голосують за закони та бюджет, запропоновані королем. Існує система кримінальної відповідальності, це обвинувальний акт Палати депутатів та Палати однолітків, які судять про порушення державної безпеки.
За задумом, цей режим насправді не є парламентським. Дійсно, політичної відповідальності немає. Проте з'являється політична відповідальність. З самого початку режиму певні політики підтримували встановлення політичної свободи, вони стверджували, що король повинен обирати міністрів з більшості в палаті депутатів і що якщо палата депутатів відкликає підтримку міністрів, вони повинні подати у відставку. Але роялісти проти, вони вважають, що міністри повинні нести відповідальність лише перед королем.
Але теза Вітроля і Шатобріана перемагає. Палата депутатів підштовхне уряди подати у відставку. Оскільки статут не передбачає, законодавча влада має кілька способів відмовити у довірі міністрам:
- Парламентарі голосують за звернення, що демонструє ворожість законодавчої влади до міністрів та короля
- Вони відмовляються голосувати за бюджет
- Вони отримують право на звернення, громадяни подають петиції, передані парламентарями.
У 1814 році Карл X змінив свого брата, але він був набагато авторитарнішим за нього, він вступив у конфлікт із Палатою депутатів, перемогу здобули ліберасти-республіканці, але вони наполягали і призначили консервативний рояліст.
- Липнева монархія 1830-1840
Ця монархія базується на статуті від 14 серпня 1830 року
- Статут від 14 серпня 1830 року
Ця хартія базується на національному суверенітеті. Саме в 1830 році був встановлений триколор. Слід зазначити, що в 1830 р. Монархом був не хто інший, як Луї Філіпп Орлеанський, який був більш чуйним і відкритим до змін в ідеях, висунутих після революції. Він бере титул короля французів, але все ще немає прямого загального виборчого права і залишається цензурою. Король має статут і повноваження, які майже такі ж, як у монарха хартії 1814 року. Існує просто важлива домовленість, яка зафіксована в статті 13 Хартії, де постанови короля не можуть так призупиняти або розганяти закони. Він втрачає право вето. У політичному класі того часу існували два основні потоки думок:
- По-перше, король не повинен бути активним у справах країни
- У другому, на думку Гізо, король повинен відігравати таку ж важливу роль, як і роль, яка приписується парламенту. Між монархом і парламентом існує рівність.
Парламент складається з двох нижньої та верхньої палат, верхня палата просто перестає бути спадковою, а податок на виборче право голосів зменшується для збільшення виборчого населення. Інакше кімнати мають ті самі прерогативи, що і в 1814 році.
- Як працює режим
Таким чином, парламентський режим встановлюється по суті монархічними рамками.
- Початки Третьої республіки
- Перехідна фаза
Це питання проектування себе в 1870 році, Наполеон III зрекається престолу, Франція програє війну проти Пруссії під час поразки Седана. З 4 вересня 1870 р. Була проголошена республіка. Останній є крихким, оскільки період похмурий. Франція залишається у стані війни після Седана, і потрібно буде почекати до 1875 р., Щоб стабілізувати державу за трьома законами 1875 р.
У 1870-х роках Франція була розділена між монархістами та республіканцями. Республіку важко нав'язати, оскільки слід знати, що під час виборів установчих зборів (відповідальних за підготовку конституції) ми бачимо з 675 депутатів 400 депутатів-монархістів. Але монархісти розділені між собою:
- Легітимісти, що захищають династію Бурбонів
- Орлеаністи, захищайте Орлеан
Ця сварка пояснює, чому 17 лютого 1871 року ми вирішили, ще до розробки конституційних законів, підійти до режиму нейтрально, ми не говоримо ні про монарха, ні про президента, а про головного виконавчого директора. Цей кухар на той час - Адольф Т'єр. Він республіканський, консервативний, йому вдалося домовитись про мир з Пруссією, але також стримати революційні дні в Парижі. Це людина перехідного періоду, яка заважає монархістам. Для них він загрожує поверненням монарха на престол, більше того Т'єр поступово стверджує, що режим є республіканським, отже Республіка існує. У 1873 р. Монархісти намагалися нейтралізувати Т'єр, прийнявши закон від 13 березня 1873 р., Закон/конституцію Де Бройля, цей закон має на меті нейтралізувати президента, заважаючи йому втручатися в парламент, ми скоротили президента парламенту. Повноваження президента зменшуються шляхом перекладання відповідальності з президента на міністра. Т'єр у меншості в палаті, він змушений подати у відставку.
Пізніше монархісти запропонували трон графу Шамбор, але останній відмовився, оскільки він не хотів бути королем революції. Тому монархісти роблять ставку на людину, яка не має королівської крові, вони доручають владу солдату, маршалу Мак Махону, який стає главою виконавчої влади в 1873 році. Але ця установча асамблея вважає, що відновити монархію без монарха неможливо.
- Конституційні закони 1875 року
Йдеться про створення тимчасової республіки. Ці закони 1875 року відповідають інтересам створення Республіки на базі Британської монархії. Йдеться про створення режиму, прийнятного для всіх, щоб догодити монархістам і республіканцям.
Поправка Валлона дозволяє майже один голос кваліфікувати режим як республіку, але монархісти отримали у відповідь законом від липня 1875 р. Двопалатний парламент. Вони створюють Сенат, другий закон, прийнятий 25 липня, і організовують державні повноваження, а 26 - свою організацію.
- Організація органів державної влади
Йдеться про рівність між республіканцями та монархістами. Потім їм надаються однакові повноваження. Палати депутатів мають 600 парламентарів протягом 4 років і під загальним прямим виборчим правом (одноманітне голосування в два тури). На початку Республіки Сенат налічує 300 сенаторів, 225 з яких опосередковано обираються місцевими обранцями на 9 років з поновленням на 1/3 кожні 3 роки, 75 сенаторів кооптуються (обираються з числа членів установчі збори). Нарешті система кооптації зникла в 1884 році.
Тому повноваження однакові:
- Палата депутатів і Сенат мають похідну конститутивну владу, тобто вони можуть переглянути Конституцію. Для цього необхідно ініціювати перегляд, який належить або палаті депутатів/сенату/президенту республіки. Голосування щодо цього перегляду проводиться на засіданні двох палат, національних зборах (не плутати з сьогоднішнім днем).
- Ініціатива законів ділиться між Президентом Республіки та двома зборами
- Контроль виконавчої влади здійснюється через те, що міністри, які несуть спільну відповідальність перед парламентом. На початку Республіки відповідальність здійснювалась перед Палатою депутатів і поступово перед Сенатом (+ інші органи контролю)
Виконавча влада перебуває під владою Третьої двоглавої республіки відповідно до парламентської системи. У нього справді є глава держави, але також глава уряду, прем'єр-міністр. Згідно з Третьою республікою, президент був з моменту прийняття закону 1871 року. Цей президент не обирається народом, а національними зборами, абсолютною більшістю він обирається на 7 років (= до того, як граф Шамбор вмирає). На початку 3 століття ми робимо могутнього президента з реальною владою, більшою за початкові повноваження, він є главою армій, він може призначати міністрів та певну кількість вищих посадових осіб, він також має регуляторну владу, президент ділиться з парламентом ініціативою законодавства. Він також має право на повідомлення та виконавчу владу, але має більшу владу розпускатися. Він може розпустити Палату депутатів за згодою Сенату.
Уряд - це мобільна частина республіки, яка може змінюватися. Уряд підзвітний палатам. Якщо уряд більше не отримує довіру парламенту, він повинен подати у відставку. На чолі уряду стоїть президент Ради, який не передбачений конституційними законами 1875 року, але дуже швидко на практиці один міністр стає важливішим за інших і виконує функції глави уряду. Поступово голова ради стане інституціоналізованим, з 1914 р. Разом з Рене Вівіані, саме в 1935 р. Голова ради справді заявляє про себе в текстах та законі про фінанси, оскільки він має власний бюджет. Міністри зустрічаються від різних шахтарів:
- У присутності Президента Республіки, Ради Міністрів.
- Без президента республіки, лише з президентом ради, радою кабінету.
- Деякі міністри та президент ради, Міжвідомчий комітет.
- Відносини між владами
Засоби дії законодавчої влади щодо виконавчої влади: Основним засобом дії є відповідальність міністрів, те, що парламент може підштовхнути уряд до відставки. Це солідарна відповідальність (= всі міністри). Закони 1875 року не визначають, як уряд підзвітний парламенту. Потім це розробляється практикою. Ми продовжуємо ставити питання, питання довіри. Питання довіри передбачає, що уряд просить парламент відновити довіру чи ні. Цікаво те, що у Третій республіці ми знаходимо політичну відповідальність з ініціативи уряду.
- Засоби дії Президента щодо палат
Основним засобом дії є сила розчинення мистецтва. 5 закону від 17 лютого 1875 р. За всю історію Третьої Республіки був лише один розпуск Мак Махоном у 1977 р. Інші засоби дії, право повідомлення, ініціативи законів, оприлюднення та скликання засідання парламенту та закриття засідань парламенту. Невдача Мак-Махона перетворила Третю Республіку, що включала два періоди Республіки:
- період Тьєра/Мак-Махона з сильним і могутнім президентом, з реальними повноваженнями
- Період після Мак-Махона, який призводить до ослаблення президента республіки. Ми входимо в моністичну парламентську систему з розбитим президентом і повним верховенством парламенту, систему зборів.
- Депресія 16 травня 1877 року
У 1879 р. Сенат знову став республіканським, у свою чергу. Можливість відновлення монархії відреченого Президента Республіки закінчилася. Новим президентом стає Жуль Греві, що поклало край дуалістичному парламентаризму, це Конституція Греві. Як тільки він став президентом республіки, він звернувся з посланням до Палати депутатів та Сенату. Таким чином, з 1879 по 1940 рік президент Палати депутатів не розпустив палату депутатів. З нього припиняється право розпуску. Президент республіки відходить в установи. У той же час уряд вже не підзвітний ослабленому президентові. Уряд стає інструментом парламенту.
Таким хаотичним чином з 1870 по 1879 рік у Франції встановився дуалістичний парламентський режим. Лише до П’ятої республіки вдалося знайти високо президентську дуалістичну парламентську систему. Ці французькі режими спочатку не є абсолютно демократичними. Як все склалося, щоб перейти від аристократичного режиму до демократичного