Польща, центральний гравець у; збільшення; Сторінка 212827
ВІДМОВА: Усі думки, відображені в цій колонці, відображають думку автора, а не думки мережі EURACTIV Media.
03-06-2003 (оновлено: 29-01-2010)
Коментарі Друк Електронна пошта Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp
Хоча опитування передбачають велику перемогу "так", приблизно на рівні 70% поданих голосів, все ще існує невизначеність щодо явки, яка, згідно з польським законодавством, повинна мати не менше 50%, щоб голосування було дійсним.
7 та 8 червня полякам пропонується прийти на виборчі дільниці, щоб відповісти на це питання: "Чи приймаєте Ви вступ Польської Республіки до Європейського Союзу? ". Хоча "так", ймовірно, виграє, залишається невизначеність щодо явки, яка повинна бути не менше 50%, щоб бюлетень був дійсним. Європейська та польська влада схрещують пальці, що ці дві умови виконуються: без підтримки населення найбільшої та, можливо, найвпливовішої з країн, що приєднуються, розширення втратить свій авторитет. Уряд Лешека Міллера, зіткнувшись із економічним уповільненням та рівнем безробіття вище 18%, сподівається зі своєї сторони на багато членів. Незважаючи на принципово атлантичне ставлення Варшави в останні тижні, польські лідери, підозрювані в тому, що вони бачать лише економічні переваги в Європі, заявляють, що хочуть приєднатися до політичного союзу, здатного утвердитися на міжнародній арені.
Ключова країна для розширення ...
Польща також має безперечні геополітичні переваги. Він бере активну участь у стабільності та підтримці демократії в регіоні. Підтримуючи добрі стосунки зі своїми сусідами, це дозволить ЄС отримати вигоду від своїх привілейованих партнерських відносин з Україною та Росією.
... в серйозних труднощах
Незважаючи на помітний прогрес, досягнутий після падіння радянського блоку, Польща в даний час відчуває серйозні економічні труднощі. У 2001 р. Зростання значно впало, до 1,1%, і відновилось лише до 1,3% у 2002 р. На цей рік синоптики висунули цифру 2,7%, що є недостатнім зростанням у цій країні, що страждає від безробіття, що зачіпає майже 19% працюючих населення. Дефіцит бюджету сягає 6%.
Слід також зазначити, що Польща, менш ніж за рік з моменту її фактичного вступу до Союзу, ще не готова зробити цей крок за належних умов. Європейська комісія зазначає реальний розрив між юридичним прийняттям acquis communautaire та адміністративною спроможністю застосовувати європейське законодавство, що вважається недостатнім. Брюссель закликає країну набирати та краще навчати державних службовців, а також координувати свою адміністрацію. Процес приватизації також далеко не завершений: державні активи все ще становлять 33% ВВП. Уряд також завищив надходження від приватизації з цього приводу: цього року вони внесуть до каси 916 мільйонів євро, що вдвічі менше, ніж очікувалося.
Нарешті, корупція залишається головною проблемою як для європейської влади, так і для населення: 70% поляків вважають це основною проблемою порівняно з 46% у 2000 році.
Звільнення для певної держави
Під час переговорів про приєднання Польща отримала не менше 36 перехідних періодів, які дозволяють їй відкласти транспонування певних пунктів законодавства Співтовариства, зокрема тих, що передбачають значні інвестиції, такі як охорона навколишнього середовища. Що стосується сільського господарства, Варшава має дванадцять років, перш ніж дозволити придбання нерухомості негражданами. Дійсно, у цій країні, де на сільське господарство припадає 4,8% виробництва, 3,3% ВВП і зайнята чверть працездатного населення, власність на землю є потужним символом. Деякі поляки також побоюються повернення трьох мільйонів німців, висланих з Польщі після Другої світової війни.
Сільськогосподарське досьє було одним із найскладніших у переговорах щодо членства. Польські оператори дивляться на вступ до САП з підозрою та побоюванням, що вони не зможуть скласти конкуренцію своїм колегам із Західної Європи, які отримують вигоди від великих субсидій. Фактично очікується, що фермери в країнах, що приєднуються, лише поступово отримуватимуть пряму допомогу від Європейського Союзу. Це занепокоєння зростає, департамент економічного розвитку оголошує, що 50 000-150 000 з 858 000 ферм Польщі не переживуть спільної аграрної політики.
Європейська влада, бажаючи будь-якою ціною уникнути хвилі "євроскептицизму" та негативного результату на референдумі, намагається заспокоїти громадськість. Комісар ЄС з питань сільського господарства Франц Фішлер пообіцяв полякам, що їх фермам "стане краще після вступу" і що "Варшава отримає користь від справедливих та зважених заходів". За його словами, вступ країни до ЄС також призведе до стабільності цін і дозволить фермерам скористатися допомогою для диверсифікації видів діяльності у сільській місцевості.
Які прогнози щодо референдуму ?
“Ви приймаєте приєднання Польської Республіки до Європейського Союзу? »: Просте запитання, на яке 7 та 8 червня пропонується відповісти виборцям. Хоча опитування передбачають велику перемогу "так", приблизно на рівні 70% голосів виборців зберігається невизначеність щодо явки, яка, згідно з польським законодавством, повинна мати щонайменше 50%, щоб голосування було дійсним. Саме з цієї причини уряд вирішив організувати голосування протягом двох днів, щоб мінімізувати ризик утримання.
Членство так, але до якого Європи ?
Багато факторів змусили багатьох аналітиків та політиків заявити, що Польща хоче приєднатися до економічної Європи, а не до політичної Європи, що формується. Справді, під час іракської кризи Варшава вирішила відвернутися від "табору миру", очолюваного Францією та Німеччиною, та підтримати Вашингтон, беручи участь у військових операціях проти режиму Саддама Хусейна. Відношення президента Франції Жака Ширака, який, звертаючись до Польщі та інших майбутніх членів Союзу на користь війни, заявив, що вони "втратили гарну можливість мовчати".
Після підписання Договору про приєднання в Афінах Варшава також підписала контракт на придбання 48 американських винищувачів F-16 на шкоду пропозиціям європейських промисловців.
Для Польщі ці "атлантичні" рішення не означають неприйняття політичної Європи. Щодо іракської кризи, посол Ян Томбіскі зазначає, що якби П'ятнадцять "мали спільну позицію", Варшава приєдналася б до них. Але в цьому випадку вона не може узгодитися "із загальною зовнішньою політикою та політикою безпеки, якої не існує". Що стосується F-16, дипломат пояснює, що з трьох поданих пропозицій американський був найбільш цікавим і що "ми не можемо просити уряд приймати виключно політичне рішення, яке суперечить економічним інтересам країни".
Вирішивши відмінити ці тертя, президент Олександр Кваневський 14 травня під час пленарного засідання заявив в Європарламенті, що Польща пов'язана зі своїми європейськими партнерами "справжніми кровними зв'язками". Для глави держави трансатлантичні відносини, безумовно, є надзвичайно важливими "для боротьби з міжнародним тероризмом" та для підтримки миру та демократії у світі, але це не заважає зміцненню Європейського Союзу як "Актора міжнародного сцена ”. "Наші партнери також повинні це розуміти", - наполягав він.
Для Яна Томбіскі також очевидно, що його країна дотримується не "єдиного ринку" ЄС, а політичного ЄС, досить просто "тому, що цієї дискусії вже не існує": "Європа сьогодні є політикою. Ми бачимо це в роботі Конвенції: вони навряд чи говорять про економіку, а про політику ".
Варшава, прихильник методу громади
У цій розширеній Європі в процесі розквіту Польща просить у рамках Конвенції під головуванням Валері Гіскара д'Естена посилити метод спільноти, який "своїм духом компромісу" дозволяє знайти "оптимальні рішення". . Для Варшави реформа інституцій повинна гарантувати "стабільність системи компетенцій установ", а також ефективність інституцій після розширення та їх прийняття європейськими громадянами.
Це означає "посилення демократичної легітимності Європейської комісії". Таким чином, польські представники Конвенції підтримують обрання Президентом Європейського парламенту Європейським Парламентом за умови схвалення Європейською Радою кваліфікованою більшістю голосів. Щодо головування в Союзі, Польща, як і інші "члени", бажає зберегти існуючу систему шестимісячної ротації, яка, на її думку, символізує рівність між державами-членами. Усвідомлюючи недоліки цього процесу в Європі 25 країн, Варшава пропонує його адаптувати, наприклад, передбачивши головування в групах кількох країн. Ця група повинна враховувати низку критеріїв, таких як географія, розмір держав та їхній стаж як члена ЄС.
З метою зробити Європу більш демократичною, Польща проводить кампанію за більшу роль у процесі прийняття рішень Європейським Парламентом, єдиним органом громади, який обирається безпосередньо громадянами, та за більшу участь національних парламентів. Нарешті, для підвищення ефективності Союзу в галузі зовнішньої політики він виступає за "європейського міністра", який відповідає за цю справу, який дозволить гарантувати синергію між діями Брюсселя та Ради, об’єднавши поточні посади Верховного представника з питань зовнішньої політики та відповідного європейського комісара.
Докладніше про аналіз на
Коментарі Друк Електронна пошта Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp
ЗМІ є опорою демократії - коли вони можуть нормально функціонувати. Сьогодні нам як ніколи потрібна неупереджена та спеціалізована інформація щодо функціонування Європейського Союзу. Ця інформація не повинна затулятись через платну стіну, і ми продовжуємо надавати свій вміст безкоштовно.
Ми знаємо, що наші читачі цінують наші статті. Ми знаємо, що журналістика, яка чітко і неупереджено висвітлює ЄС, є надзвичайно важливою для майбутнього Європейського Союзу.
І ми знаємо, що ваша підтримка необхідна для забезпечення незалежної та безкоштовної журналістики.
Не сприймайте медіа-індустрію як належне. ЗМІ були вже неміцними до пандемії коронавірусу. І оскільки сьогодні люди не можуть зустрітися, преса втрачає основне джерело доходу - події. EURACTIV отримує підтримку з різних джерел доходу, включаючи спонсорство, інтернет-рекламу, проекти, що фінансуються ЄС, та організацію політичних дебатів. На всі ці джерела доходу впливає поточна криза.
У міру боротьби із засобами масової інформації дезінформація процвітає. Ми вже спостерігаємо підняття страху, поширення неправдивих новин про відповіді ЄС та свободу преси все більше загрожує.
Понад два десятиліття ми пропонуємо безкоштовні, незалежні багатомовні статті про Європейський Союз. Ми продовжуємо вірити в Європу, і ми сподіваємось і на вас.
Ваша фінансова підтримка в цей критичний момент дозволить нашій редакційній мережі в Європі продовжувати свою роботу тоді, коли Європі це найбільше потрібно.
Будь ласка, підтримайте мережу EURACTIV для Європи !