Порятунок загублених громадян з “Le Monde diplomatique”
У Нью-Йорку посвідчення особи забезпечує безпаперовий доступ до державних установ та робочих місць. Це може бути зразком для наслідування світової спільноти.
Принц без громадянства Ленні Пеналоза має тимчасовий документ, що посвідчує особу, що засвідчує його терпимість. Фото: dpa
У всьому світі зростає кількість людей, які не можуть легально існувати в країнах, в яких вони живуть. Сотням тисяч нелегалів в Європі загрожує одна з майже 400 депортаційних в'язниць, яку ми маємо в будь-який час.
У Китаї понад 250 мільйонів внутрішніх мігрантів (мінгонг) живуть як громадяни другого сорту, не маючи доступу до освіти та охорони здоров'я; адже вони покинули рідні провінції без офіційного дозволу в пошуках роботи та кращого життя.
У Канаді є люди, яких називають "втраченими громадянами": Часто саме корінні американці не були включені до Закону про громадянство 1947 р. І, отже, не мають громадянства у своїй країні. У подібній ситуації Бідун ("без" означає: "без громадянства") в Кувейті або Бахрейні, жителі переважно бедуїнського походження, які не зареєструвалися в комітетах з громадянства після незалежності в 1961 році.
У країнах Балтії мешканців російського або російського походження іноді розглядають, відкидають і виключають як негромадян (у Латвії це зачіпає понад 15 відсотків населення). Останній приклад - Боснія, де будь-кого, хто відмовляється бути приєднаним до однієї з трьох спільнот (мусульманських бошняків, православних сербів чи католиків-хорватів), просто називають "іншими" і не користуються усіма політичними правами.
Міська посвідчення особи
Звичайно, ситуації дуже різні. Навіть якщо біженці в країнах-притулках Європи в очах влади не мають дозволу на проживання, вони все одно мають громадянство, на відміну від юридично безгромадянських "загублених громадян" або Бідуна. Однак усіх їх об’єднує одне: оскільки їм не вистачає необхідних документів, вони позбавлені багатьох політичних, економічних та соціальних прав.
Le Monde diplomatique
Ця стаття виходить із поточного випуску видання Le Monde diplomatique. LMd завжди входить у комплект тазу у другу п’ятницю місяця та може бути замовлений окремо в магазині таз: друкований чи цифровий (включаючи аудіоверсію). Повний зміст поточного випуску можна знайти на веб-сайті www.monde-diplomatique.de.
Білл де Блазіо, мер Нью-Йорка, ініціював оригінальну ініціативу, щоб безпаперові в його місті (за оцінками 500 000) могли жити законно. З січня вони змогли отримати муніципальне посвідчення особи, яке надає їм доступ до державних служб (бібліотек, лікарень та інших), а також до банків та інших установ, де їх потрібно ідентифікувати. За допомогою цієї картки вони також можуть подати заявку на легальну роботу, безкоштовно відвідати один із близько 30 закладів культури (наприклад, Ботанічний сад у Брукліні чи Музей мистецтв Метрополітен), отримати знижки на ліки та багато іншого.
Муніципальне посвідчення, затверджене міською радою в червні 2014 року, було сприйняте із захопленням: у перші дні нового року тисячі видали цей документ, який діє п’ять років. Ідея Де Блазіо нагадує Нансенський перевал, який Ліга Націй видала після Першої світової війни і який був названий на честь свого винахідника, норвежця Фрідьофа Нансена.
Вчений і полярник, дипломат і політик, провидник і гуманіст очолював норвезьку делегацію в Лізі Націй з 1920 року. Йому було доручено організувати репатріацію 450 000 військовополонених (перша гуманітарна операція Ліги Націй). Після успішного виконання цього завдання Нансен став Верховним комісаром Ліги націй у справах біженців у 1921 році.
Перевал Нансен
Потім він присвятив себе сотням тисяч людей, корінням яких була вирвана війна: мадярам, які були вигнані з попередньої країни і які втекли до Угорщини, вірменським, які пережили геноцид; Мусульман, висланих з Греції; Християни, яким довелося тікати з Туреччини та багато інших. Нансен визнав, що основною проблемою для всіх цих людей була відсутність міжнародно визнаних документів.
Тож він винайшов паспорт, який діяв рік-два і його можна було продовжити. Це був перший правовий документ, що застосовувався в контексті міжнародного захисту біженців. За цю ідею Нансен був нагороджений Нобелівською премією миру в 1922 році. Міжнародне бюро біженців Нансена також отримало цю нагороду в 1938 році.
У міжвоєнний період перевал Нансен був виданий приблизно 450 000 людям: переважно росіянам, які рятувались від голоду та громадянської війни, які після указу від грудня 1922 року стали без громадянства, а також представникам колишніх меншин в Османській імперії, а також багатьом іншим. Серед них такі особистості, як російська балерина Анна Павлова, композитор Ігор Стравінський, художник Марк Шагал, письменник Володимир Набоков і фотограф Роберт Капа.
Завдяки цьому документу вони мали можливість вільно подорожувати, мали права та можливість остаточно оселитися у своїй країні перебування. Перевал Нансен зник разом із Лігою Націй. ООН повинна цим надихнутися і надати більш ніж 10 мільйонам людей без громадянства у світі легальне існування та основні права.