ПРАВО ВЛАСНОСТІ; Оливкове дерево від Maison Rouge
У свій час Прудон незабутньо сказав: «Майно - це крадіжка! ".
На що Шарль Маурас, академік, який не соромлячись захищав свої ідеї мечем, відповів: "перша з свобод - це безпека товарів і людей".
Ось дві концепції власності, народжені в 19 столітті, які стикаються і які особливо відзначили ідеології 20 століття.
Справді, зіткнувшись з колективною власністю марксистського соціалістичного типу, концепція індивідуальної власності постає на основі ліберальної моделі.
Пам'ятайте, що за часів античного режиму, під час династії Капетіїв, під час розширення Франції, королівський домен злився з національною територією. Отже, нерухомість була виключно з королівських джерел. Король надав права на свої землі васалам, які, в свою чергу, могли делегувати цю владу іншим васалам. Тому право власності було надано за контрактом. Поступово ці права стали ексклюзивними та незмінними; таким чином багато панів та багато селян мали змогу отримати доступ до нерухомості. Рухоме майно завжди визнавалося.
Під час Французької революції законодавець обрав ліберальну версію права власності, а саме індивідуальну власність.
Таким чином, обранці 1789 року двічі підтверджували у своїй декларації перевагу права власності, природного та невідступного права. У своїй статті 2 декларація намагається підтримати: "Свободу, майно, безпеку та опір гнобленню. "
Аналогічно, стаття 17 цього вирішального та головного акту говорить:
"Власність є непорушним і святим правом, і ніхто не може бути позбавлений цього, за винятком випадків, коли це очевидно вимагається законодавчо встановленою суспільною необхідністю, і за умови справедливої та попередньої компенсації".
Отже, це справді основна свобода, що випливає з конституційного акту. У 1970 році Конституційна рада визнала конституційну цінність Декларації прав людини і громадянина (DDHC) від 26 серпня 1789 року, включивши її до конституційного блоку преамбули Конституції від 4 жовтня 1958 року.
У 1804 р. Кодекс Наполеона закріпив це саме поняття, щоб також зробити його суспільною свободою.
Крім того, необхідно визначити принцип права власності та надані гарантії (I) для визначення порушень (II).
I. ПРИНЦИП ПРАВА ВЛАСНОСТІ ТА ЇЇ ГАРАНТІЇ
1. Національне та міжнародне визнання права власності
Конституційне визнання:
Цей принцип, як ми вже бачили вище, закріплений у статтях 2 та 17 РДГК 1789 р. Ця декларація була оголошена Конституційною радою про конституційну цінність.
З цього приводу верховний суддя закону нагадав, що:
"Принципи, викладені в Декларації прав людини і громадянина, як щодо фундаментального характеру права власності, збереження якого становить одну з цілей політичного суспільства і яке ставиться на той самий рівень, що і свобода, безпека та опір утиску, що стосується гарантій, що надаються носіям цього права, та прерогативам публічної влади. "
Крім того, у відомому рішенні від 16 січня 1982 року, що стосується законів про націоналізацію, та ж Конституційна рада далі заявила, що право власності пов'язане, у даному випадку, зі свободою ведення бізнесу. Конституційна рада також визнає, що право власності є "природним правом людини".
Міжнародне визнання:
У статті 17 Загальної декларації прав людини зазначено:
"Кожен, як поодинці, так і в громаді, має право володіти власністю. "
Визначення написано в розмитому стилі.
Дійсно, якщо в цьому тексті властивість освячена, то розрізняють колективну власність та індивідуальну власність, не визначаючись для одного з двох режимів. Нагадаємо, що ця світова декларація датується 1948 роком, коли політичний конфлікт ідеологічного характеру ще не проголошувався між "вільним світом" і "радянським світом" марксистського натхнення.
Ця декларація не застосовується у Франції через невідповідність процедурам транспонування.
На європейському рівні Європа прийняла 4 листопада 1950 р. Європейську конвенцію з прав людини, яка в своїй статті 1 додаткового протоколу № 1 зазначає:
“Будь-яка фізична або юридична особа має право поважати своє майно. Ніхто не може бути позбавлений його власності, крім міркувань суспільної корисності та на умовах, передбачених законодавством та загальними принципами міжнародного права.
Вищезазначені положення не зачіпають права держав вводити в дію закони, які вони вважають необхідними для регулювання використання власності відповідно до загальних інтересів для забезпечення сплати податків чи інших внесків або штрафів ".
Цей намір було затверджено та застосовано у 1974 році Францією.
Європейський суд з прав людини (CJEC) вважає, що право власності "гарантується у правовому порядку громади відповідно до концепцій, спільних для конституцій держав-членів. "
2. Характеристика права власності:
Зміст права власності:
Це стосується людини у її стосунках з товарами.
Як найвища форма здійснення людської влади над річчю, як би вузьке не було коло її здійснення, право на особисту власність залишається основним надбанням свободи.
У марксистському режимі право власності продовжується у колективній формі. Таким чином, воно залишається основним правом і незмінною свободою.
Право власності - це реальне право, яке надається всім особам, фізичним чи юридичним, включаючи державу та її філії.
Крім того, існує публічно-правовий режим для публічного надбання (державі надаються важливі права, засновані, зокрема, на принципі "контролю"), і приватний режим, що регулює права, що надаються фізичним або юридичним особам приватного права.
Цей приватний план може стосуватися різних прав:
- Майно на нерухомість: це визначено в статті 552 Цивільного кодексу:
«Право власності на ґрунт набуває право власності зверху і знизу. "
Однак цей принцип страждає від юридичних винятків. Наприклад, існує спеціальний режим підземного видобутку корисних копалин; аналогічно, вищевказане майно може бути обмежене правилами містобудування.
- Рухоме майно: воно стосується власне меблів, а також назв компаній (звідси проблема, що виникла під час націоналізації приватних компаній).
- Спеціальні властивості: вони включають, зокрема, літературну та художню власність та промислову власність (патенти, зразки та моделі, торгові марки).
Крім того, стаття 544 Цивільного кодексу передбачає:
"Власність - це право користуватися речами та розпоряджатися ними в абсолютній формі за умови, що воно не використовується для цілей, заборонених законами та нормативними актами. "
Таким чином, як визначено у статті 544, право власності може бути розбито на три ознаки: usus (право користування річчю), fructus (право збирати продукти речі) та 'abusus (право на утилізувати річ).
Гарантії, надані на право власності:
- Гарантії проти фізичних осіб:
Цивільний кодекс та Цивільний процесуальний кодекс передбачають численні гарантії, надані фізичним особам. Таким чином, у випадку посягання на чужу землю, суддя може наказати знищити зловмисника. Також може бути інтеграція до фонду потерпілої сторони.
Власник, у разі виселення третьою стороною, має право діяти проти петитуару, щоб повернути собі повну власність.
Процедури придбання нерухомості суворі. Правила набуваючого давності тим більше.
- Гарантії щодо державних органів:
Під час націоналізації 1982 р. Конституційна рада була покликана визнати ці гарантії "повною конституційною цінністю" (рішення від 16 січня 1982 р.).
* Процедурні гарантії:
Будь-яке порушення права власності державними органами повинно відповідати "законодавчо встановленій" потребі (суворе застосування статті 17 DDHC 1789 року).
Тож Конституційна рада вимагає закону до виселення особи. В іншому випадку адміністративний суддя визнає виступ, який докоряє.
У разі націоналізації чи експропріації вищезазначена стаття 17 визначає, що повинна бути виплачена справедлива та попередня компенсація. Конституційна рада покликана перевірити її "справедливість".
У випадку простого порушення, незважаючи на особливі випадки, компенсація не передбачена.
II. ДОЗВОЛЕНІ ОБМЕЖЕННЯ ПРАВ НА ВЛАСНІСТЬ
Право на особисте майно страждає від винятків.
Хоча це право визнано основоположною свободою у французькому позитивному праві, воно не є загальним та абсолютним правом, оскільки воно може бути порушене спільнотою.
Відповідно до умов статті 544 Цивільного кодексу, багатьом законам дозволено обмежувати право власності, особливо в питаннях містобудування.
Потім Конституційна рада задовольняється тим, що ці обмеження не порушують права власності, як це визначено у статті 17 DDHC від 26 серпня 1789 року.
1. Обмеження експропріації
Експропріації повинні імперативно бути виправданими, тобто, вони повинні відповідати суспільній необхідності, встановленій законом (стаття 17 DDHC).
Таким чином, ще в 1804 році Цивільний кодекс передбачав експропріацію. Справді, стаття 545 дозволяє експропріацію "з міркувань комунального призначення", а не більше "суспільної необхідності", проте охоплюється DDHC.
Адміністративний суддя покликаний розглянути декларацію про комунальне обслуговування (ДУП), у разі скасування, з метою пом'якшення зловживання державною владою, стаття L. 12-5 Кодексу про експропріацію передбачає:
"Кожен, хто експропрійований, може мати суддю про експропріацію, яка бачить, що наказ про передачу майна не має юридичної підстави. "
Однак існують особливі випадки, коли не потрібно вдаватися до експропріації, наслідки якої по суті ідентичні без компенсації потерпілому власнику: консолідація, адміністративний сервітут, включення у суспільне надбання, реквізиція, правила містобудування ...
2. Обмеження щодо націоналізації
У преамбулі Конституції 1946 р. Зазначено:
"Будь-яке благо, будь-який бізнес, діяльність якого має або набуває характеристик національної державної служби або фактичної монополії, повинна стати надбанням громади. "
Таким чином, цей текст дав змогу образити значну хвилю націоналізації 1945 та 1946 років, коли Французька комуністична партія була частиною Тимчасового уряду Французької Республіки та наступних урядів.
На тій же основі ліві, які повернулися до влади в 1981 році, сподівалися зробити те саме. У соціалістичному уряді П'єра Моура було чотири міністри-комуністи.
Права парламентська опозиція подала апеляцію до Конституційної ради щодо визнання націоналізації 1981-1982 рр. Незаконною.
Потім Конституційна рада прийняла це важливе рішення від 16 січня 1982 р., Підтвердивши:
- що право власності є основним правом;
- що націоналізація не обмежується випадками, передбаченими преамбулою 1946 року;
- що законодавець повинен поважати принципи DDHC 1789 року.
Крім того, якщо немає явної помилки в оцінці, Конституційна рада залишає законодавця єдиним суддею загального інтересу.
І навпаки, Конституційна рада у своєму рішенні від 25 до 26 червня 1986 р. (Приватизація) заявила, що основні державні послуги, властиві державі, не можуть бути приватизовані.
Зараз у політичних питаннях термін приватизація зник. Уряд, який був результатом парламентських виборів 1997 року, практикує приватизацію, називаючи їх «відкриванням капіталу». Це скоріше семантична боротьба, ніж економічна.
Слід зробити висновок, що Конституційна рада є верховним суддею у справах про власність, фундаментальний характер яких закріплено.
Однак сьогодні виникає "право на житло". Було б цікаво побачити, як суддя оцінить протилежність між правом власності, фундаментальною свободою та "правом на житло", яке було оголошено ціллю конституційної цінності. Дійсно, до цього часу державна влада, як виняток, могла порушувати державне майно. Відтепер, якби законодавець пішов шляхом, ініційованим Конституційною радою, фізична особа приватного права могла би порушувати особисті права власності, незважаючи на гарантії, надані DDHC.