Правова відповідь доповнена перевіркою запасів зброї масового знищення
Після встановлення правової бази для протидії розповсюдженню на міжнародному рівні перевірки дозволяють забезпечити, щоб запаси ядерної або біологічної та хімічної зброї не загрожували безпеці держав.
I. Перевірка запасів ядерної зброї.
Перевірка запасів ядерної зброї здійснюється Міжнародним агентством з атомної енергії, на прикладі перевірок запасів Іраку та Ірану.
1/Перевірка, проведена Міжнародним агентством з атомної енергії.
Наприкінці Другої світової війни, зіткнувшись із небезпекою ядерної зброї, як це свідчать наслідки Хіросіми та Нагасакі, міжнародне співтовариство вирішило створити Міжнародне агентство з атомної енергії (МАГАТЕ), 23 жовтня 1956 р. Первісна мета цього Агентство було сприянням цивільній ядерній енергетиці, як це передбачено в її Статуті, з"Він, наскільки це можливо, гарантує, що допомога, що надається ним самим або на його прохання, або під його керівництвом або під його контролем, не використовується таким чином, щоб служити для військових цілей" [1] .
Вже в 1957 році держави погодились надати численні прерогативи цьому агентству, щоб зробити його роботу більш ефективною: вони перш за все просили припинення ядерних випробувань та запровадження системи безкоштовної інспекції [2]. .
Тоді Міжнародне агентство з атомної енергії могло запросити консультативні висновки у Міжнародного суду [3]. Нарешті, вона визнана міжнародною організацією та подає щорічний звіт про свою діяльність [4] .
Таким чином, ця організація є міжнародно визнаною за випуск звітів, але вона також перевіряє та інспектує місця, які підозрюються у виробництві чи зберіганні ядерної зброї, що порушує Договір про нерозповсюдження ядерної зброї, використовуючи свої інспектори корпусу [5]. Однак робота як МАГАТЕ, так і міжнародного співтовариства все ще недостатня, навіть якщо на даний момент серйозних збитків немає через прогалини в безпеці, наприклад, наприклад, літак, зупинений в екстремальних умовах росіянами, у жовтні 1992 р., який виїхав до Північної Кореї з близько сорока російських вчених на борту, що спеціалізуються на ядерній галузі [6] .
МАГАТЕ вступило в допомогу Сполучених Штатів у Північній Кореї в 1992 році, щоб перевірити їх об'єкти. В офіційному звіті, який надали інспектори, було зроблено висновок, що дані, надані Північною Кореєю, були хибними щодо діяльності, яку проводили північнокорейці [7]. Зіткнувшись із цією ситуацією, Сполучені Штати та Північна Корея досягли згоди в жовтні 1994 р. Щодо зобов'язань ДНЯЗ [8], хоча КНДР денонсувала цей Договір 11 січня 2003 р.
Після війни в Іраку в 2003 році Лівія була перевірена групою британських експертів та агентами МІ-6 та ЦРУ під владою Майка О’Брайена, державного секретаря Міністерства закордонних справ. Вони змогли оглянути місця знаходження зброї масового знищення та дійти висновку про це«Було ясно, що, хоча Лівія ще не придбала ядерну зброю, вона була набагато ближче до неї, ніж ми думали. Вона також працювала над різними системами доставки, включаючи балістичні ракети достатньої дальності для ураження будь-якого великого європейського міста. Справді, Каддафі представляв набагато більшу військову загрозу, ніж Саддам " [9] .
2/Іракська перевірка.
Історична ілюстрація іракської перевірки стосується резолюції 687 (1991) від 3 квітня 1991 р. [10] .
Після вторгнення Іраку в Кувейт Рада Безпеки ООН прийняла цю резолюцію, підтверджуючи не тільки політичну незалежність та суверенітет Кувейту, але також підтвердила своє бажання боротися проти розповсюдження зброї масового знищення. Рада Безпеки імперативно нагадала Іраку не купувати ядерну зброю, а також створила Спеціальну комісію, яка у співпраці з Міжнародним агентством з атомної енергії має на меті інспектувати ядерну зброю. "Ядерний потенціал Іраку" [11]. Цій спеціальній комісії ООН (UNSCOM) було доручено перевірити відсутність підпільних об'єктів в Іраці. Останній виявив підпільні об'єкти, що порушують Договір про нерозповсюдження ядерної зброї, якого дотримувався Ірак, тоді як Міжнародне агентство з атомної енергії забезпечило повне знищення офіційних об'єктів [12] .
Ось чому Ганс Блікс, колишній глава інспекторів Організації Об'єднаних Націй, уповноважених перевіряти об'єкти в Ірані, закликав не використовувати цей низький маневр для військового втручання в Іран.
3/Іранська перевірка.
Новини щодо ядерної перевірки стосуються Ісламської Республіки Іран. Резолюцією 2231 (2015) від 20 липня 2015 р. [20] Рада Безпеки ООН прийняла довгу резолюцію (114 сторінок із додатками) про контроль за нерозповсюдженням ядерної зброї в Ірані. Відповідно до цієї резолюції Міжнародному агентству з атомної енергії доручено провести інспекцію іранських об'єктів, які підозрюються у збагаченні урану. Йдеться про те, щоб змусити Іран поважати свої зобов’язання, а саме, що військова ядерна енергетика повністю заборонена. Помітним успіхом став Спільний комплексний план дій, підписаний у Відні 14 липня 2015 р. [21] як додаток до резолюції 2231 (2015), інспекція якого є відповідним документом [22]. Спільний комплексний план дій офіційно дозволяє Ірану розвивати свою цивільну ядерну енергію на рівні міжнародного співтовариства. Ще одним важливим кроком вперед, цей Комплексний план дій також передбачає скасування санкцій, прийнятих Радою Безпеки та Європейським Союзом проти Ірану [23]. Однак цей аванс тепер потрібно звести до мінімуму, враховуючи американську позицію та вихід з угоди "із втратами та шумом".
II. Перевірка запасу хімічної та біологічної зброї.
Паризька конвенція від 13 січня 1993 року про заборону хімічної зброї встановила загальний режим перевірки хімічних установок [24], визначений у додатках до Конвенції. Цей класичний механізм заснований на добросовісності держав, що підписали Конвенцію, оскільки перевірка здійснюється після декларування відповідною державою зброї, яку вона має, та установок, що знаходяться на її території [25]. .
На додаток до традиційного режиму перевірки, Конвенція також передбачає у статті IX-8 перевірку шляхом офіційного повідомлення держави-учасниці, яка підозрює невідповідність Конвенції іншою зацікавленою державою-учасницею [26], одночасно знаючи, що ця прерогатива належить лише державам, що підписали Конвенцію, але не Організації заборони хімічної зброї. Щодо встановлення механізму офіційного повідомлення, Генеральний директор, а також Виконавча рада цієї Організації повинні бути повідомлені запитуючою державою. Згодом відправлені інспектори в принципі повинні оглянути відповідні місця. Однак зацікавлена держава може спробувати провести переговори про затримку інспекції, але вона також може захистити свою конфіденційну інформацію за допомогою процедури "Регульований доступ", наприклад, наприклад, видалення конфіденційних документів або вимкнення комп’ютерів, що містять інформацію, яка, на його думку, не підпадає під дію мандату на перевірку [27]. Інша спеціальна процедура, дозволена інспектованій державі, - "Вибірковий доступ" що дозволяє йому встановити відсоток ділянок або об'єктів, які можна перевірити [28] .
Резолюціями 687 (1991) [29], 949 (1994) [30] та 1441 (2002) [31] Ради Безпеки Організації Об'єднаних Націй Іраку було дано доручення про міжнародну інспекцію ядерної зброї та зобов'язання співпраця зі Спеціальною комісією, включаючи також розділ про контроль за хімічною та бактеріологічною зброєю, якою володіє Ірак. Так, з 1991 по 1998 р. Спеціальна комісія ООН (UNSCOM), потім з 2002 по 2003 р. Комісія ООН з контролю, перевірки та інспекції (COCOVINU або UNMOVIC англійською мовою) збільшила кількість засобів контролю та інспекцій: запас нервово-паралітичного агента зброя, в основному містить газ зарин, з них "Близько тридцяти модифікованих ракет" Скад "і 12 000 122-мм ракет" був повністю зруйнований між 1991 і 1994 роками після численних перевірок [32] .
Чи означає це, що сьогодні вже немає зброї масового знищення? Розумно не відповідати категорично. Однак можна спостерігати дві речі: механізм перевірки є ефективним і дозволяє здійснювати поглиблений контроль, уникаючи потенційної ескалації на основі здогадок. Нарешті, тепер ясно, що алібі на зброю масового знищення може також без реальних доказів виправдати військове втручання. Але тут швидко перетинається межа між законом та геополітикою.
Примітки:
[1] Статут Міжнародного агентства з атомної енергії від 23 жовтня 1956 р., Ст. II.
[2] Рез. 1148 (XII) від 14 листопада 1957 р., Що стосується регулювання, обмеження та збалансованого скорочення всіх збройних сил та усього озброєння; укладення Міжнародної конвенції (або міжнародного договору) про скорочення озброєння та заборону атомної зброї, водневої зброї та інших видів пристроїв масового знищення.
[3] Рез. 1146 (XII) від 14 листопада 1957 р. Щодо дозволу, який надає Міжнародному агентству з атомної енергії повноваження запитувати консультативні висновки від Міжнародного суду.
[4] Рез. 1145 (XII) від 14 листопада 1957 р., Що стосується угоди, що регулює відносини між ООН та Міжнародним агентством з атомної енергії.
[5] Статут Міжнародного агентства з атомної енергії від 23 жовтня 1956 р., Ст. ХІІ ст.
[6] LE GUELTE (G.), Ядерний тероризм. Основний ризик, фантазія чи опудало?, IRIS, PUF, Париж, 2003, с. 77.
[8] Договір про нерозповсюдження ядерної зброї, відкритий для підписання в Лондоні, Москві та Вашингтоні 1 липня 1968 р., № 10 485.
[9] ТОМАС (Г.), Мосад: нові виклики, Nouveau Monde éd., Париж, 2006, с. 37.
[10] Рез. 687 (1991) від 3 квітня 1991 р. Ради Безпеки.
[12] LE GUELTE (G.), op. цит., 2003, с. 37-38.
[13] Рез. 707 (1991) від 15 серпня 1991 р. Ради Безпеки, S/RES/707 (1991).
[14] Рез. 715 (1991) від 11 жовтня 991 року Ради Безпеки, S/RES/715 (1991).
[15] Рез. 1051 (1996) від 27 березня 1996 року Ради Безпеки, S/RES/1051 (1996).
[16] Рез. 1441 (2002) від 8 листопада 2002 року Ради Безпеки, S/RES/1441 (2002).
[17] ДАНІНОС (Ф.), ЦРУ. Політична історія: 1947 р. До наших днів, За ред. Tallandier, Париж, 2011, с. 391.
[18] ТОМАС (Г.), ор. цит., 2006, с. 130.
[20] Рез. 2231 (2015) від 20 липня 2015 року Ради Безпеки, S/RES/2231 (2015).
[21] Лист Постійного представника Сполучених Штатів Америки при ООН від 16 липня 2015 року на ім’я Президента Ради Безпеки, S/2015/544.
[22] Рез. 2231 (2015) від 20 липня 2015 року Ради Безпеки, S/RES/2231 (2015), Додаток A.
[23] Там само, Додаток A § 18 та § 19.
[24] Паризька конвенція від 13 січня 1993 р. Про заборону розробки, виробництва, накопичення та використання хімічної зброї та їх знищення, ст. VI.
[25] Там само, ст. III та додаток 2.
[27] МЕЙЕР (C.) та LEGLU (D.), Хімічна та бактеріологічна загроза, Еліпси, Париж, 2003, с. 95.
[29] Рез. 687 (1991) від 3 квітня 1991 р., S/RES/687 (1991).
[30] Рез. 949 (1994) від 15 жовтня 1994 року Ради Безпеки, S/RES/94 (1994).
[31] Рез. 1441 (2002) від 8 листопада 2002 року Ради Безпеки, S/RES/1441 (2002).
[32] MEYER (C.) та LEGLU (D.), op. цит., 2003, с. 109.
Алексіс Депрау,
Доктор юридичних наук, студент-юрист EFB
Алексіс Депрау,
Доктор юридичних наук, студент-юрист EFB
Ви рекомендуєте цей товар ?
Оцініть цю статтю від 1 до 5:
Тобі сподобалося ?