Приготування їжі до надзвичайних ситуацій Найчастіші запитання (FAQ)
Часті запитання (FAQ)
у зв'язку з надзвичайними державними запасами продовольства
- Чому існують надзвичайні державні запаси продовольства?
Державні надзвичайні запаси, які доступні постійно, допомагають швидко реагувати на недоліки в постачанні. Не існує прямого законодавчого зобов'язання щодо державного зберігання надзвичайних запасів продовольства. Однак це може бути побічно виведено із обов'язку держави надавати послуги загального інтересу. Якби масові державні заходи щодо накопичення запасів розпочалися лише в кризовій ситуації, ці сигнали мали б негативний вплив на поведінку споживачів (покупки хом'яків). Криза, швидше за все, буде ще більше підживлюватися.
Причинами кризи продовольчого забезпечення можуть бути природні та екологічні катастрофи, аварії на великомасштабних об'єктах (наприклад, Чорнобиль), масштабні епідемії тварин, а також страйки або теракти. Крім того, запаси також використовуються для постачання населення на випадок військової напруги або оборонної ситуації.
Чому зберігання обмежене певними продуктами харчування?
Надзвичайні державні резерви складаються з одного боку пшениці, жита та вівса (Федеральний резерв зерна). У разі кризи це слід використовувати в першу чергу для виробництва борошна для постачання хліба населенню. З іншого боку, рис, горох, сочевиця та згущене молоко зберігаються (цивільний резерв). У разі кризи ці готові до вживання продукти харчування повинні передаватися споживачам у мегаполісах через комунальні заклади громадського харчування, щоб мати можливість забезпечити місцеве населення принаймні одним теплим харчуванням на день.
Окрім харчових та фізіологічних аспектів, термін придатності відіграє певну роль у виборі продуктів. У випадку з продуктами харчування, крім згаданих, бажаний триваліший термін зберігання (близько 10 років) зазвичай не може бути досягнутий, а обмін товарами повинен відбуватися за коротші цикли. В даний час вивчається, як можна вдосконалити концепцію надзвичайних державних запасів.
Чи були ситуації за останні кілька десятиліть, коли використовувались надзвичайні запаси?
Використання надзвичайних запасів продовольства в Німеччині ще не було необхідним. Навіть під час стихійного лиха 2002 року в нових федеральних штатах, незважаючи на нестабільну ситуацію в деяких місцях, не потрібно було забезпечувати їжу з державного резерву надзвичайних ситуацій. Однак під час Великодніх свят у 1999 році кілька сотень тонн звільнених товарів, що зберігались у цивільному резерві - сочевиця, горох та рис, були перевезені до Косово літаками та вантажівками Бундесверу та деяких організацій цивільної допомоги. Через переміщення біженців існувала короткочасна потреба в основних продуктах харчування, які не змогли задовольнити існуючі регіональні структури. Однак ця процедура не відповідає звичайній процедурі надання продовольчої допомоги, за яку відповідає Федеральне міністерство економічного співробітництва та розвитку.
Як довго можна було годувати населення резервами продовольства в таборах?
Накопичення кризи у продовольчому секторі не базується на підході забезпечення повних запасів майже 82 мільйонів громадян, які проживають у Федеративній Республіці Німеччина протягом більш тривалого періоду часу. Резерви надзвичайних ситуацій у харчовій галузі Німеччини покликані допомогти подолати короткочасні вузькі місця у забезпеченні населення. Залежно від кількості людей, яких слід годувати, і добового раціону на одну особу, запаси коливаються від декількох днів до кількох тижнів, залежно від продукту, що зберігається.
Хто координує сховище?
Федеральне агентство з питань сільського господарства та продовольства (BLE) відповідає за закупівлю, зберігання та контроль національних кризових запасів у харчовому секторі. BLE є підпорядкованим органом Федерального міністерства продовольства та сільського господарства (BMEL). Товари, що зберігаються, купуються в кредит. У бюджеті BMEL передбачено відповідні фінансові ресурси (2016 рік: 16 мільйонів євро) на щорічні витрати на зберігання, витрати на зберігання та пошук, а також на збитки, спричинені продажем. Крім того, витрати на фінансування позики щорічно несуться з бюджету BMEL.
Депозити - це приватні компанії. Вони визначаються за допомогою публічних тендерів, при цьому специфікації встановлюються BMEL щодо регіонального розподілу в рамках тендеру. У контрактах, укладених з BLE, власники складу зобов'язуються відповідати певним вимогам (наприклад, постійна готовність до надзвичайних ситуацій).
Яка процедура в екстрених випадках?
У випадку криз постачання в Німеччині в мирний час, згідно з Основним законом, федеральні землі спочатку відповідають за вирішення масштабної небезпечної ситуації. Тільки тоді, коли їхніх можливостей і можливостей вже не буде достатньо, штати попросять допомоги у федерального уряду.
Що стосується надзвичайних запасів, це означає, що федеральний уряд забезпечуватиме продовольство із запасів лише в тому випадку, якщо одна чи кілька країн звертаються за допомогою. Для цього федеральні штати повинні були б вказати, які кількості потрібно де. Потім країни, що подали запит, будуть проінформовані про місця зберігання, з яких можна буде зібрати запаси. Відповідно до федеральної структури Федеративної Республіки, штати чи райони та незалежні міста відповідають за транспорт, будь-яку необхідну переробку (зерно на борошно та хліб) та розподіл їжі, яка має відбуватися через об'єкти громадського харчування.
У надзвичайних ситуаціях, хто вирішує, чи варто відмовлятися від запасів?
Федеральний уряд, який придбав товари та фінансував сховище, має єдине право розпорядження надзвичайними поставками. За необхідності федеральні штати можуть звернутися до BMEL і, в кризових ситуаціях, вимагати випуску товарів із державного надзвичайного резерву.
Як розподіляються запаси?
У випадку громадянської кризи для розподілу надзвичайних запасів можуть бути використані відповідні транспортні асоціації THW або інші організації, що займаються наданням допомоги. В ході адміністративної допомоги також було б можливим використання транспортних можливостей Бундесверу. Оскільки більшість складських приміщень не мають залізничного сполучення, надзвичайні запаси в основному розподілятимуться вантажівками. Якщо транспортних можливостей недостатньо, Федеральний закон про транспортну службу (зона відповідальності Федерального міністерства транспорту) може наказати, наприклад B. Експедитори зобов’язані здійснювати певні транспортні послуги проти компенсації.
Скільки триває їжа до обміну?
Запаси зерна, рису та зернобобових культур замінюються новими товарами ("катаються") приблизно через десять років зберігання. У випадку згущеного молока, натомість, укладаються контракти з молокопереробними компаніями, які зобов'язуються зберігати договірну кількість цих продуктів постійно у розпорядженні федерального уряду. Це означає, що BLE не потрібно орендувати приміщення для зберігання або переміщувати ці продукти, оскільки це робиться безпосередньо компаніями.
Що відбувається з обміненою їжею?
Товари, що підлягають прокату, продаються через обмежений тендер. Після закінчення часу зберігання їжа в основному відповідає вимогам законодавства про харчові продукти, а тому також продається як така. Таким чином, товар повертається на ринок через продаж.
Чому місця розташування таборів не публікуються?
Нерозголошення понад 150 складських приміщень у Німеччині служить пасивній безпеці цих таборів. Якби місця розміщення сховищ були опубліковані, то ймовірність того, що сховища стануть об’єктом розграбування в умовах кризи постачання, значно зросла б.
Як перевіряється стан їжі?
BLE здійснює контроль складу кожні чотири-шість тижнів через свою польову службу. Роблячи це, він перевіряє контрольну діяльність власника складу щодо дотримання елементарної гігієни (стан складу: чистота, структурні дефекти) та підтримання товару в здоровому стані. Власник складу за контрактом зобов'язаний постійно підтримувати товари готовими до BLE здоровим та звичним способом.