Процедури декларування та дозволу водного законодавства - Carrières Publiques
Будівельні або інфраструктурні проекти, а також певні міські забудови та роботи або споруди підлягають процедурам декларування або дозволу відповідно до водного законодавства. Ці процедури, їх стадії, зміст файлів та зацікавлені особи часто є предметом питань під час написання чи усних виступів у технічному секторі.
I - Законодавча система, яка зросла в щільності з 1964 року
A - Перша законодавча база
Управління водними ресурсами у Франції спочатку регулювалося двома основними законами - законом 1964 року, який був завершений у 1992 році.
Закон № 64-1245 від 16 грудня 1964 р., Що стосується режиму та розподілу води та боротьби з її забрудненням, заснував французьку водну систему, організовану у шість гідрографічних басейнів, кожен з яких мав консультативні органи, басейновий комітет та фінансове агентство, відповідальне за політику стимулювання. Закон має важливу кримінальну складову проти забруднювачів.
Закон № 92-3 від 3 січня 1992 р. Кваліфікує водні ресурси як "загальну спадщину нації". Це створює поняття єдності ресурсу з точки зору управління. Таким чином, заходи захисту застосовуються до поверхневих і підземних вод, а також до морської води. Він забезпечує басейн басейном інструментом планування, Генеральним планом розвитку та управління водними ресурсами (SDAGE) та забезпечує планування та управління водними ресурсами (SAGE) на місцевому рівні.
B - Закон 2006 року (LEMA):
Сьогоднішній базовий текст, який дозволяє перенести принципи Рамкової директиви про води у французьке законодавство
Закон № 2006-1772 від 30 грудня 2006 року про водне та водне середовище базує водну політику на чотирьох основних принципах: глобальний підхід з урахуванням фізичного, хімічного та біологічного балансу поверхневих та підземних вод та екосистем; територія, пристосована для управління водними ресурсами: гідрографічний басейн; консультації між державою, громадами та користувачами; інструменти економічного стимулювання: забруднювач платить і користувач платить принципи.
Метою цього закону є досягнення мети «гарного екологічного стану вод» у 2015 році, встановленої рамковою директивою Європейського Союзу.
Він визначає механізм оплати водних агентств шляхом визначення бази та “діапазонів” ставок зборів, визначених Парламентом, і робить їх конституційними.
Мері отримають нові інструменти для управління громадськими службами водопостачання та санітарії.
Збільшені повноваження надаються муніципалітетам у сфері колективної санітарії (інспекції установок кожні вісім років).
Він встановлює право доступу до питної води за економічно прийнятних для всіх умов.
II - Закон, який вимагає від учасників на місцях дотримання процедур декларування та санкціонування
Перш ніж розпочати роботу над проектом інфраструктури, містобудування чи будівництва, керівник проекту повинен визначити адміністративні процедури, які підлягають його експлуатації. Серед них - процедури декларування або дозволу відповідно до водного законодавства.
A - Перше питання необхідне:
Чи підлягає мій проект дотриманню положень, що стосуються водного законодавства ?
Закон про води (кодифікований кодексом навколишнього середовища у статтях L210-1 та наступних) визначає процедуру залежно від характеру або обсягу робіт, що виконуються.
Застосовуються три типи процедур:
Відсутність процедури: для проектів з мінімальним впливом на водне та водне середовище. У цьому випадку ви можете провести роботу, не повідомивши адміністрацію. Декларація для проектів з незначним впливом. Потім ви повинні подати декларацію про свій проект в адміністрацію, яка має 2 місяці, щоб відповісти вам на основі повного файлу. Запит на дозвіл на проекти, що мають великий вплив. Потрібно створити файл запиту на авторизацію. Після процедури, що включає публічне розслідування, яке може тривати близько року, вам буде видано наказ про уповноваження префектури.
Таблиця номенклатури, передбачена статтею R214-1 екологічного кодексу, визначає розділ (и), що застосовуються до проекту, відповідно до його природи та важливості.
Витяг із перших двох розділів номенклатури: Розділи номенклатури “Закон про воду” (стаття R214-1 Кодексу навколишнього середовища) D: декларація - A: дозвіл
Назва розділу Проект Укази загальних вимог, яких слід дотримуватися 1.1.1.0 Зондування, буріння, включаючи випробування на відкачку, створення свердловин або підземних робіт, не призначених для побутового використання, що проводяться з метою дослідження або моніторингу підземних вод або з метою прийняття тимчасове або постійне водозабір у підземних водах, у тому числі в водоносних шарах, що супроводжують водотоки (D) Наказ від 9.11.2003, внесений до 1.1.2.0 Постійний або тимчасовий висновок із свердловини, колодязя або підземної споруди в водоносній системі, за винятком підземних вод, що супроводжують водотоки, перекачуванням, дренажем, байпасом або будь-яким іншим процесом, загальний вилучений об’єм становить: - Більший або рівний 200 000 м3/рік (А). - Більше 10 000 м3/рік, але менше 200 000 м3/рік (D). Декрет від 9/11/2003 із змінами (декларація) Декрет від 9/11/2003 зі змінами (санкціонування)
У разі сумнівів щодо того, чи підлягає проект процедурі чи ні, і взагалі, якщо проект торкається русла водотоку, бажано заповнити форму для звіту про проект (усі розділи) на основі спрощеної файл декларації (документ, який потрібно завантажити з веб-сайтів відомчих управлінь територій (ДДТ) і надіслати його службі, відповідальній за водну міліцію.
Компетентна служба, яка відповідає за водну поліцію, натомість вкаже, чи підлягає проект декларації чи дозволу згідно з водним законодавством.
Б - Як зібрати файл ?
Зміст файлів авторизації та декларацій визначається відповідно статтями R214-6 та R214-32 коду середовища.
Файл повинен містити зокрема:
Ідентифікація заявника (повні контактні дані). Детальний опис запланованої роботи (як правило, на рівні до проекту). Запланований період реалізації та тривалість робіт. Дослідження впливу на файли, що підлягають авторизації (початковий стан/кінцевий стан). Повідомлення про вплив роботи на водне середовище та громадську безпеку (наприклад, посилення чи не затоплення) та будь-які компенсаційні заходи. Забезпечені засоби спостереження і, якщо операція представляє небезпеку, засоби втручання у випадку інциденту або аварії. Графічні елементи, плани або карти корисні для розуміння документів у файлі.
Процедури декларування та авторизації розрізняються за змістом файлів, що надаються заявником (власником проекту), кроками, яких слід дотримуватись, процедурами, які мають бути впроваджені (дослідження впливу, публічне розслідування та презентація в Раді з навколишнього середовища CODERST та Здоров'я та технологічні ризики) для процедури дозволу.
C - Змінна затримка від однієї процедури до іншої
Тут ми бачимо, що основна різниця між декларацією та авторизацією стосується відповідного періоду цих процедур, приблизно 4 місяці для декларації та 12 місяців для авторизації.
Типовий графік процедури авторизації такий:
Вище за течією (змінна від 2 до 6 місяців): передпроектні дослідження, дослідження впливу, гідравлічні дослідження. Відправна точка: службові зустрічі, доопрацювання початкового файлу запиту на авторизацію. (1 місяць): передача префекту остаточного файлу запиту на авторизацію. (Від 1 до 2 місяців): указ про відкриття публічного розслідування. (2 місяці): Громадське розслідування. (Від 2 до 3 місяців): звіт уповноваженого слідства. (Від 1 до 2 місяців): Рада CODERST з питань навколишнього середовища та здоров’я та технологічних ризиків (один CODERST щомісяця, але в черзі). (Від 1 до 2 місяців): закон про префектуру/указ про санкціонування води.
Наступні конспекти показують відповідний прогрес декларації про водне законодавство та файлів дозволів проекту. (Завантажте файл PDF, щоб виявити їх)
Лоран Мартін
Підготовка до змагань за державну службу