Профспілки Білла 15 не божевільні щодо муніципальних пенсійних планів Ле-Девуар

Цей текст є частиною спеціального буклету для пенсіонерів

профспілки

4 грудня 2014 р. Уряд Квебеку кинув у ставок величезну бруківку, прийнявши Закон про сприяння фінансовому здоров'ю та стійкості пенсійних планів із визначеними виплатами в муніципальному секторі (законопроект 15). Тоді уряд захищав цей закон, аргументуючи необхідність покрити поточний та майбутній дефіцит 170 пенсійних планів цих працівників, які, за його оцінкою, у 2013 році становили чотири мільярди доларів.

Муніципальні пенсійні плани є предметом напружених переговорів між працівниками, муніципальними урядами та провінційним урядом. Візьмемо приклад з Монреаля. Перші пенсійні схеми з’явилися там приблизно в 1912 році. Протягом кількох років вони були схемами на виплату, тобто поточні внески відразу використовувались для виплати пенсій.

На початку 1980-х років актуарні дослідження забили тривогу. У режиму великий дефіцит. Місто та уряд домовляються амортизувати накопичений дефіцит до 2045 року з метою досягнення повного фінансування плану. Це називається "нотаріальний акт від 12 квітня 1983 року". З 1984 року план виходу на пенсію працівникам Монреаля був розділений на два різні рахунки.

"Хоча місто все ще платить за дефіцит свого старого плану, новий план генерує надлишки", - пояснює Енн Доре, президент Syndicat des Professionnelle et Professionnels Municipaux de Montréal (SPPMM). Відтак, у міста є два окремі пенсійні фонди, один з дефіцитом, а другий з надлишком. Однак місто не може розподілити надлишки другого для погашення боргу першого. Таким чином, актуарний дефіцит зменшиться з 869 млн. Доларів США в 1984 р. До 1,8 млрд. Доларів США в 1995 р., Згідно з даними SPPMM.

У 1997 році пошуки нульового дефіциту, розпочаті урядом Бушара, призвели до угоди між штатом та Союзом муніципалітетів Квебеку. Витрати на комунальну працю доведеться зменшити на 6%. Однак профспілкам пропонується можливість дозволити Місту зануритися в надлишки своїх пенсійних фондів, щоб оплатити деякі з нижчих витрат на оплату праці.

У 2003 році місто остаточно відшкодувало свій початковий дефіцит, зокрема, випустивши облігації, що перебувають у власності пенсійних фондів. План нарешті повністю фінансується. У 2013 році члени профспілки Монреаля (професіонали, юристи та працівники синіх комірів) погодились внести більше внесків до пенсійного фонду, що дозволить Місту ще більше зменшити свою участь.

Саме в цьому контексті уряд прийняв свій закон 15. Навіть сьогодні радість муніципальних адміністрацій цим рішенням відповідає лише гніву профспілок. З 24 вересня коаліція з десятків профспілок буде оскаржувати конституційність закону перед Вищим судом Квебеку. Ця справа, ймовірно, одного разу опиниться у Верховному суді Канади.

"Законопроект 15 позбавив членів профспілки їхнього права на переговори", - із судом висловлює жаль Кароліна Сенневіль, перший віце-президент Національної конфедерації синдикатів (CSN). Однак канадська та квебекська хартії прав і свобод гарантують працівникам право об'єднуватися, вести переговори і навіть застосовувати баланс сил для захисту своїх умов праці. "

Для неї використання дефіциту муніципальних пенсійних фондів на той час було лише приводом для одностороннього зменшення оплати праці муніципальних службовців. Тим більше, що уряд засновував свою оцінку на стані пенсійних планів у 2013 році. Однак наслідки кризи 2008 року все ще відчувались там.

"Кілька планів цілком природним чином відновили б своє фінансове здоров'я за кілька років після цього сильного удару на ринках", - каже Керолайн Сенневіл.

Накладені умови

Чому законопроект 15 так обурює профспілки? Марк Рейнджер, директор Квебеку, Канадський союз державних службовців (CUPE), наголошує на деяких основних змінах, включаючи зобов'язання, покладене на членів плану, взяти на себе 50% поточної служби та минулі та майбутні дефіцити плану. Цей розподіл традиційно був результатом переговорів.

Розподіл минулого дефіциту може зменшитися до 45% для учасників, але лише у випадках, коли муніципальні уряди погоджуються. "Коли ви домовляєтесь про пенсійний план із визначеними виплатами, це означає, що виплати не змінюватимуться", - говорить Марк Рейнджер. Законопроект 15 повністю розриває зв'язок довіри в переговорах, впливаючи на переваги пенсіонерів та тих, які обіцяють активним працівникам. Тепер працівники знають, що уряд може в односторонньому порядку розірвати угоди, які укладені добросовісно. "

Закон 15 також припиняє автоматичну індексацію всіх пенсій після 2014 року, іноді навіть заднім числом, у тому числі для людей, які вже вийшли на пенсію. Ще одне рішення, яке Марк Рейнджер вважає скандальним, оскільки воно ігнорує зусилля, докладені членами профспілки. Він наводить приклад працівників синіх комірців у Монреалі. Останні погодились збільшити свій внесок та відкласти пенсійний вік в обмін на вигідну формулу індексації для наймолодших.

«Ми сказали наймолодшим, що вони збираються платити більше, оскільки вони працюватимуть довше та з дещо менш вигідними умовами, але що вони взамін отримають вдосконалену формулу індексації до 2, 25% своєї пенсії, нагадує він. . Законопроект 15 руйнує основу справедливості між поколіннями в основі цієї угоди. "

Законопроект 15 також дозволяє містам призупинити індексацію пенсіонерів з 1 січня 2017 р. За послуги до 1 січня 2014 р. Цей захід дозволив би місту Монреалу повернути 600 млн доларів, за словами Марка Рейнджера.

"Я впевнений, що закон буде визнаний недійсним у суді, оскільки він усуває можливість вільного ведення переговорів щодо пенсійних планів", - стверджує він. Очікується, що презентації у Верховному суді триватимуть щонайменше до червня 2019 року.