ПРОГНОЗИ ПОЛІТИКИ ТА БЕЗПЕКИ - 2019 (XIII) - Моніторинг оборони та безпеки в Центральній Азії
Далека і ізольована від нас Центральна Азія залишається невідомою, але 2019 рік, ймовірно, пришвидшить момент, коли відстані скоротяться і світи наближаться. Те, що Росії вдалося запобігти і не вдалося відкрити для Заходу, ворота до Середньої Азії, може стати можливим завдяки Китаю завдяки його новому Шовковому шляху - джерелу надій і занепокоєння.
Група з п'яти "олов'яних" держав (Казахстан, Узбекистан, Киргизстан, Таджикистан і Туркменістан) потрапляє між Росією на північ, колишньою імперською державою, яка у військовому відношенні домінує в регіоні, та вразливим півднем (Іран, Афганістан та Пакистан) та Китаєм у економічний наступ і Каспійське море, як і раніше перешкода для відкриття на захід, зі спільними традиціями (етнічне та історичне походження, сунітська мусульманська релігія, недавня радянська історія та успадкована політична та економічна модель - диктатури чи напівдиктатури кланів) ведуть свою долю разом, але чудові специфічні відмінності.
Найбільш важливим, Казахстан, має вразливість через те, що її верховному керівнику Нурсултану Назарбаєву майже вісімдесят років, він вже 30 років очолює державу, і передача влади може породити кризу. Країна добре орієнтувалася між китайськими інвестиціями в інфраструктуру та економічним та військовим співробітництвом з Росією, обмежуючись тим, що суворо необхідно. Багатогалузева політика орієнтована лише на економічні вигоди, внутрішньополітична система не відкрита назовні і, отже, відсутність російської загрози, тим більше, що російська меншина ретельно захищена.
Узбекистан вона побачила передачу влади і під керівництвом нового президента Шавката Мірзійоєва повільно рухається до більш спокійної політичної системи, але без ілюзій, що це залишить автократичну систему, характерну для регіону. Відносна політична розслабленість, економічна відкритість та зовнішнє відновлення мають межі, яких не можна переходити, інакше репресивна сторона режиму знову з’явиться.
У двох республіках - Тянь-Шаню та Памірі, економічне панування Китаю наразі виглядає відносно вигідним, особливо з точки зору інфраструктури. Киргизстан залишається політично нестабільним, оскільки імла демократизації в 2010 році забезпечила неміцну систему з більш активним парламентом. Політична нестабільність супроводжується етнічною напруженістю, а націоналізм - постійною. Таджикистан перебуває в періоді консолідованого авторитаризму, який у поєднанні з бідністю та войовничим ісламізмом може призвести до високої політичної нестабільності. Найвища небезпека радикального ісламізму тут, на північному кордоні Афганістану.
Туркменістан, сповнений енергетичних ресурсів, він буде продовжуватися за нинішньої диктатури президента Гурбангула Бердимхамехамедова, і економічний прогрес стане можливим. Ізольована та нейтральна, країні ще багато чого потрібно зробити внутрішньо, поки вона не отримає необхідної відкритості для прогресу. Його газ потрапляє в Азію, а меншою мірою через російську систему - в Європу. Економічно надійний трубопровід через Каспій до Європи не може бути побудований з політичних причин: Росія поки що не хоче конкурента на цьому ринку.
Економічний вплив Китаю зростає як за рахунок інвестицій в інфраструктуру, так і економіки. В Киргизстані та Таджикистані вже економічно переважає Китай, Росія програла. Два великі, Казахстан та Узбекистан, шукають рівноваги, приймаючи інфраструктурні проекти, але збалансовуючи китайські та російські та західні інвестиції. А Туркменістан вже енергетично пов’язаний з Китаєм.
Росія повинна задовольнятися тим, що вона може контролювати економічно. Політично режими не є проблемою для Росії, оскільки демократична загроза відсутня.
Військова організація Договору про колективну безпеку/ОДКБ, яку Росія хоче відповісти НАТО, - це лише механізм, який захищає самодержавні та нестабільні політичні режими від небезпеки джихадизму, що очікує на сучасні економічні та соціальні умови, щоб привести їх послідовників.
Захід також повинен задовольнятися певними інвестиціями, прийнятими всіма сторонами, і думкою про те, що Гінтерланд не можна завойовувати. Через Центральну Азію Китай прийде на Захід, проходячи через колишній район російського впливу, а не навпаки.
2019 рік може принести сплески нестабільності, характерні для таких режимів, трохи соціального розвитку, акцентування ісламістської загрози та помірне економічне зростання, засноване головним чином на Китаї. Але давайте візьмемо їх по черзі:
• Узбекистан. На наступний період уряд Ташкента зосередиться на: підтримці макроекономічної стабільності; прискорення переходу від контрольованої державою економіки до ринкової, але, наскільки це можливо, без того, щоб уряд втратив свою роль головного гравця в економіці; поліпшення соціальних послуг та збереження політичної та соціальної стабільності. Наступного року на політичній арені Узбекистану домінуватимуть зусилля президента Шавката Мірзійоєва щодо зміцнення влади. Прийшовши до влади у 2016 році, нинішній президент наважиться більше, ніж його попередник (Іслам Карімов) з точки зору економічних реформ, намагаючись запровадити певні елементи лібералізації економіки. У той же час Мірзійоєв буде надзвичайно обережним у всьому, що він робить, щоб не дати можливість потенційним опонентам боротися з його ідеями та волею та протидіяти потенційній реакції проти свого уряду.
Зовні Китай і Російська Федерація залишаться головними політичними та економічними партнерами Узбекистану. Політичний та економічний вплив Росії починає згасати завдяки значним китайським інвестиціям в останні роки, а Китай також є найбільшим ринком збуту продукції Узбекистану. Президент Мірзійоєв також буде прагнути розширити економічні відносини з сусідніми державами, особливо Казахстаном і Таджикистаном, на основі існуючих.
• Киргизстан має невелику та відкриту економіку, що робить його вразливим до економічних коливань основних торгових партнерів, таких як Росія, Китай та Казахстан. З іншого боку, політична нестабільність, погане державне управління, нестабільне економічне зростання, корупція та регіональний поділ будуть характеризувати ситуацію в маленькій центральноазіатській республіці в 2019 році. Боротьба за владу між президентом Сооронбаєм Жеєнбековим та його попередником Алмазбеком Атамбаєвим та його союзниками може внести деякі зміни до складу уряду, але не послабить контроль правлячої партії (СДПК - Киргизька соціал-демократична партія), враховуючи відсутність сильної опозиції. національний рівень. Економічний слід Китаю збільшиться за рахунок інвестицій в інфраструктуру та позик киргизькій державі. У той же час Китай буде здійснювати зростаючий вплив через Шанхайську організацію співробітництва у сферах, де у нього є інтереси, таких як підтримка безпеки на кордоні між східною Киргизькою Республікою та провінцією Сіньцзян.
• Таджикистан. Наступний рік стане наступним, коли президент Таджикистану Емомалі Рахмон за будь-яку ціну буде прагнути монополізувати політичну систему шляхом репресій проти політичних опонентів, незалежних ЗМІ та релігійних груп. Репресії проти політичної політики, свободи вираження поглядів та віросповідання є історичною особливістю авторитарних режимів Таджикистану, які перебільшують ризик ісламської радикалізації з метою пригнічення опозиції. Потенційним джерелом нестабільності є умови життя населення, яке стикається з бідністю, відсутністю опалення, енергії та води, до чого додається відсутність робочих місць. Водночас невдоволення населення зростає на тлі каральних реакцій влади на тих, хто протестує.
Ще однією загрозою для такої поганої внутрішньої стабільності є повстанська діяльність на кордоні з Афганістаном. Це головним чином спричинено торгівлею наркотиками по обидва боки кордону, що часто призводить до жорстоких сутичок щодо контролю транспортних шляхів та оскарження доходів від незаконного обігу наркотиків. Навіть якщо ці випадки не загрожують стабільності Таджикистану як держави, вони можуть посилити напруженість між центральним урядом Таджикистану та автономним урядом провінції Горно-Бадахшан, регіону, який має міцні зв'язки з ісламським радикалізмом.
• Туркменістан залишається державою, якою керує диктаторський режим, однією з найбільш авторитарних і закритих держав у світі. Вона проводить політику нейтралітету та уникає офіційної участі у багатосторонніх організаціях. Головною економічною та зовнішньополітичною метою є диверсифікація ринків експорту газу, в даний час має єдиного замовника - Китай. Можливо, новий контракт буде укладений у 2019 році з "Газпромом", але умови постачання туркменського газу будуть на користь російській державній компанії, оскільки уряд Туркменістану буде набагато слабшим у переговорних позиціях через залежність від Китаю.
Одним з найбільших енергетичних проектів, до якого приєднався Туркменістан, є газопровід TAPI (Туркменістан - Афганістан - Пакистан - Індія). Цього року президент Бердмухамедов відвідав кілька держав Перської затоки з проханням про фінансову підтримку для реалізації проекту. Зусилля президента Туркменістану не дали успіху, і при всьому його оптимізмі щодо того, що проект TAPI буде завершено до 2020 року, мало шансів на те, що це відбудеться. Не лише відсутність джерел фінансування утримує цей проект на місці, але, особливо, суперечливі відносини між деякими державами, на територіях яких планується проходження газопроводу.
Середня Азія ще далека від нас. Коли він приїде, він буде з Китаєм, а не з Росією, і не тільки енергетично, але з усіма його проблемами. Може, він і приїхав, якщо поглянути на Мідію.