Пропозиція резолюції щодо третього енергетичного пакету
4. Рішення, рекомендовані Європейською комісією
Для вирішення викладених вище труднощів, які Комісія вважає суперечливими інтересам споживачів енергії і які заважають добудові внутрішнього ринку, дві пропозиції щодо директив у "енергетичному пакеті" йдуть на крок далі, ніж дві директиви. в силу, пропонуючи інтегрованим енергетичним операторам альтернативу повне відокремлення активів (відокремлення права власності - НУ) на їх транспортні активи або призначення а незалежний оператор мережі (незалежний оператор системи - ISO), відповідальний за виконання функцій оператора системи передачі (GRT). Ці два варіанти однаково застосовуються до операторів електроенергії та газу, вважаючи, що жоден переконливий аргумент не виправдовує різниці в режимі між цими двома секторами.
а) Вітчизняна розлука
Наприклад, у разі запровадження цих положень у Франції, EDF буде зобов’язана продати столицю Réseau de Transport d'Electricité (RTE), якою вона зараз усім володіє. Подібним чином Gaz de France повинен буде продати свої активи в галузі транспортування природного газу.
Вимога про відокремлення стосуватиметься як операторів в Європейському Союзі, так і операторів з третіх країн. Щодо операторів з третіх країн, запропоновані директиви передбачають заходи, що гарантують, що вони можуть інвестувати в мережі мережі Євросоюзу або взяти під їх контроль, лише якщо вони відповідають тим самим вимогам, що застосовуються до операторів Співтовариства. Таким чином, Європейська Комісія мала б можливість втрутитися, зокрема, звернувшись до національного регуляторного органу з вимогою відкликати свою сертифікацію від ОММ, коли покупець передавальної мережі не зможе продемонструвати свою незалежність щодо ОММ. -відвідування виробничої або постачальницької діяльності. Нарешті, запропоновані директиви також забороняють будь-яку передавальну мережу контролювати фізичні особи з третіх країн або країн, за винятком випадків попередньої двосторонньої угоди між цією країною та Європейським Союзом..
З метою заохочення інвестицій в нову інфраструктуру енергетичними компаніями пропоновані директиви пропонують: можливість тимчасового відступу від правил розділення власності для будівництва нових споруд (газові з'єднання, електричні з'єднання постійного струму). Це відступ може застосовуватися в кожному конкретному випадку з огляду на економіку інвестицій, цілі внутрішнього ринку та цілі безпеки поставки.
б) Призначення незалежного оператора мережі
Для держав, які не бажають впроваджувати це рішення, Комісія пропонує замінне рішення системою ISO. Ця організаційна форма дозволяє інтегрованій компанії зберігати право власності на активи передавальної мережі за умови, що ними керує ОММ, повністю незалежний від неї. Потім повинні бути визначені відповідні регламенти та нагляд, щоб забезпечити незалежність ОММ від інтегрованої компанії. Комісія також має повноваження затвердити призначення державою-членом незалежного оператора мережі. Щоб отримати це схвалення, незалежний керівник повинен, зокрема, продемонструвати, що він дотримується положень, що стосуються поділу активів (заборона здійснювати прямий або непрямий контроль у компанії, відповідальній за виробництво або постачання тощо), яку він має на її розпоряджатися фінансовими, технічними та людськими ресурсами для виконання своєї місії та зобов'язуватися виконувати десятирічний план розвитку мережі, запропонований регулятором.
в) Юридичне розділення операторів сховищ та доступ до установок зрідженого газу
Нарешті, для посилення конкуренції та прозорості на газовому ринку пропозиції Комісії спрямовані на посилення положень, що стосуються доступу третіх сторін до сховищ газу та інфраструктури СПГ. Запропонована директива зобов'язує інтегровані газові компанії відокремити свої сховища шляхом створення дочірньої компанії, щоб надати їй юридичну та функціональну незалежність, як положення, що вимагають законного відокремлення транспортних активів. Керівники дочірнього підприємства, відповідального за зберігання, більше не зможуть входити до структур інтегрованої компанії, і потрібно буде вживати заходів, щоб дозволити їм здійснювати свою діяльність у повній незалежності, що передбачає наявність у них реальних повноважень рішення. Нарешті, нові запропоновані положення вимагають від держав-членів визначити критерії, що обумовлюють умови доступу третьої сторони до сховища, та посилити контроль за виконанням цих зобов'язань регуляторами.
Крім того, з огляду на зростаючу роль СПГ у постачанні газу Союзом, пропозиції Комісії мають на меті пояснити правила щодо доступу до терміналів СПГ. З цією метою пропонується визначити правила доступу третіх сторін до інфраструктури СПГ, розподілу потужностей та управління заторами, забезпечуючи при цьому більшу прозорість інформації, що стосується цього.
Нові сховища та термінали СПГ можуть, відповідно до режиму приниження, запропонованого Директивою, бути звільнені від застосування положень, що стосуються, відповідно, юридичного відокремлення або регулювання.
* 23 Пояснювальний меморандум є спільним для двох пропозицій щодо директив та трьох пропозицій щодо регулювання.