Провадження у справі про порушення Румунії через неповідомлення про виконання декількох

У середу Європейська комісія розпочала провадження щодо порушень проти 14 держав-членів, включаючи Румунію, за невиконання своїх зобов'язань щодо звітування про виконання кількох правил ЄС у сфері відходів, йдеться в прес-релізі виконавчої влади.

Провадження розпочалось у середу проти Кіпру, Румунія, Франція, Італія, Великобританія, Іспанія, Мальта, Ірландія, Нідерланди, Греція, Швеція, Данія, Словенія та Люксембург прагнуть не надавати звітів про досягнення цілей щодо повторного використання, переробки та переробки відповідно до Рамкової директиви про відходи (Директива 2008 р.)./98/EC), Директива про відходи електричного та електронного обладнання (Директива 2002/96/EC), Директива про батареї (Директива 2006/66/EC), Директива про упаковку (Директива 94/62/EC), Директива про відпрацьовані транспортні засоби (Директива 2000/53/ЄС) та Регламент перевезення відходів (Регламент (ЄС) No 1013/2006). Характер та тип зобов'язань різняться залежно від директиви.

порушення

Окремо Комісія звернулася до Австрії, Кіпру, Португалії та Румунії з проханням повністю транспонувати законодавство ЄС щодо портових перевантажувальних установок для відходів, що утворюються на суднах, та залишків вантажів (Директива Комісії (ЄС) 2015/2087). Ця Директива внесла зміни до правил ЄС (Директива 2000/59/ЄС), які вимагають від суден повідомляти цілу низку інформації перед входом до порту, наприклад, про обсяги та типи відходів, що підлягають доставці, та про ємність зберігання на борту. Директива також додала вимогу повідомляти інформацію про те, що насправді було доставлено до пікапів в останньому порту заходу. Директива Комісії була прийнята для забезпечення узгодженості заходів, вжитих на рівні Міжнародної морської організації (ІМО), та для уникнення невизначеності серед користувачів та органів влади порту. Директиву передбачалося транспонувати до національного законодавства не пізніше 9 грудня 2016 року, однак поки що Австрія, Кіпр, Португалія та Румунія не транспонували її. 4 держави-члени мають два місяці, щоб виправити ситуацію; в іншому випадку Комісія може прийняти рішення передати справу до Суду ЄС.

Італія охоплена більшістю проваджень про порушення. Думка Румунії (яка має подібні проблеми)

Однак найбільш "ураженою" країною стала Італія, проти якої Комісія порушила кілька проваджень про порушення.

Одночасно Комісія надсилає остаточне попередження ІТАЛІЇ, щоб забезпечити належний збір та очищення міських стічних вод. 17 травня Комісія вирішила надіслати додатковий мотивований висновок Італії, оскільки вона не забезпечила, щоб усі населені пункти, в яких проживало понад 2000 жителів, мали належні системи збору та очищення міських стічних вод, як того вимагають правила ЄС (Директива 91/271/ЄЕС Ради). Комісія вважає, що 758 населених пунктів з 18 різних автономних областей/провінцій, що складаються з понад 18 мільйонів людей (Абруццо, Базіліката, Калабрія, Кампанія, Фріулі-Венеція Джулія, Лаціо, Лігурія, Ломбардія, Марке, П'ємонт, Апулія, Сардинія, Сицилія, Тоскана, Тренто, Умбрія, Валле-д'Аоста та Венето) порушує кілька положень Директиви про очищення міських стічних вод (Директива Ради 91/271/ЄЕС).

Комісія також вирішила звернутися до Італії до Суду ЄС за порушення законодавства ЄС шляхом надання продовження договору концесії на автостраду без попередньої тендерної процедури. Влада Італії надала 18-річне продовження концесійного контракту компанії Società Autostrada Tirrenica p.A. (SAT S.p.A), яка в даний час відповідає за будівництво та управління автострадою A12 Чівітавекк'я-Ліворно. Контракт продовжено без попередньої тендерної процедури. Комісія вважає, що Італія не виконала своїх зобов'язань за правилами ЄС щодо присудження державних контрактів, зокрема Директивою 2004/18/ЄС. Правила закупівель ЄС спрямовані на те, щоб усі економічні оператори мали рівні шанси взяти участь у тендерній процедурі та отримати контракт. Згідно з правилами, новий концесійний контракт може бути укладений лише за процедурою конкурсного укладання контракту, за винятком деяких випадків, спеціально передбачених законодавством ЄС.

Продовження терміну еквівалентно новому концесійному договору, тому відкладання строку дії концесійного договору на автотрасу за відсутності попередньої тендерної процедури не відповідає законодавству ЄС, оскільки інші потенційно зацікавлені компанії не можуть подавати тендерні пропозиції. Раніше Комісія висловила занепокоєння в мотивованому висновку в жовтні 2014 року, закликаючи Італію усунути порушення законодавства ЄС. Після напружених обговорень з італійською владою та з огляду на те, що запропоновані ними заходи не виправлять порушення законодавства ЄС, Комісія вирішила звернутися до Італії із судом. Для отримання додаткової інформації дивіться повний текст прес-релізу.

Комісія також порушує проти Італії порушення про порушення прав щодо схвалення типу автомобілів ЄС стосовно Fiat Chrysler Automobiles. Відповідно до чинного законодавства ЄС, національні органи влади зобов'язані перевірити, чи відповідає тип автомобіля всім стандартам ЄС, перш ніж окремі машини можна буде продати на внутрішньому ринку. Коли виробник автомобілів порушує законодавчі вимоги, національні органи влади повинні вжити коригувальних заходів (наприклад, замовити відкликання з ринку) та застосувати ефективні, стримуючі та пропорційні санкції, як це передбачено національним законодавством. Комісія уважно стежить за застосуванням цих правил державами-членами і вже подала позови за невиконання зобов'язань проти держав-членів, які видали дозвільні документи на групу Volkswagen у ЄС, оскільки ці держави не застосовували своїх власних національних санкцій, хоча компанія питання, що використовує програмне забезпечення, яке є незаконним пристроєм для маніпуляцій.

Поточна справа ґрунтується на інформації, яка була доведена до відома Комісії у контексті запиту про посередництво між німецькими та італійськими властями, поданого Міністерством транспорту Німеччини у вересні 2016 року, щодо суперечки щодо викидів NOx від деяких транспортних засобів, схвалених типом. виданий Італією. Під час процесу посередництва Комісія ретельно оцінила результати випробувань на викиди NOx, надані німецьким органом із затвердження типу (Kraftfahrt-Bundesamt), а також вичерпну технічну інформацію, надану Італією щодо стратегій контролю викидів, що використовуються FCA для відповідного типу автомобіля. Законодавство про затвердження типу ЄС забороняє фальсифікацію пристроїв, таких як програмне забезпечення, лічильники або теплові вікна, які збільшують викиди NOx поза циклом випробувань, якщо наявність таких пристроїв не може бути виправдана необхідністю захистити двигун від пошкоджень або аварій або безпечно експлуатувати транспортний засіб.

Як неодноразово підкреслювала Комісія, будь-яке відступ від цієї заборони повинно залишатися винятком і тлумачитись суворо. Зараз Комісія офіційно просить Італію вирішити свою стурбованість тим, що виробник недостатньо обґрунтував технічну потребу - а отже і законність - використовуваних пристроїв для обробки та пояснити, чи виконала Італія своє зобов’язання щодо вжити коригувальних заходів щодо типу FCA, про який йде мова, та накласти санкції на виробника автомобіля. Зараз Італія має два місяці, щоб відповісти на аргументи Комісії; інакше Комісія може прийняти рішення про направлення мотивованого висновку.