Провал маски - плюс мінус - ARD Das Erste
Хто оплачує дорогі федеральні закупівлі?
Інформаційне вікно:
- • У рамках так званої процедури відкритих дверей Федеральне міністерство охорони здоров’я у квітні уклало контракти на захисне обладнання з 738 постачальниками на загальну вартість 6,4 млрд. Євро.
- • Чи виправдана ціна гарантованих Федеральним міністерством охорони здоров’я масок, тепер перевірятиме Федеральна служба аудиту.
- • Численні постачальники все ще чекають, поки Федеральне міністерство охорони здоров’я оплатить рахунки. Зараз у Боннському обласному суді триває 57 проваджень.
- • Консультативний мандат EY, якому було доручено взяти під контроль договірний хаос, також викликає критику. Він був присуджений без участі у тендері та коштує 9,5 мільйона євро.
Протягом місяців тисячі коробок з мільйонами терміново необхідних респіраторів стояли на величезних складах поблизу Дюссельдорфа. Бізнес-леді Хандан Челебі розчарований. Маски вона придбала після того, як її прийняло Федеральне міністерство охорони здоров’я. Але зараз дихальні маски не підібрані. Валяються товари на мільйони євро. Ніхто з Федерального міністерства охорони здоров'я не займає позиції щодо цього, каже вона нам.
Замовлено, доставлено та не прийнято
Підприємець з Дюссельдорфа торгує текстилем вже 25 років і має хороші контакти в Китаї. Коли у березні Федеральне міністерство охорони здоров’я оголосило тендери на поставку захисного обладнання, вона успішно подала заявку. Вона купує 24 мільйони масок у Китаї. Вони повинні бути доставлені на склад "Fiege Logistik" у Біблісі до кінця квітня. На 14 мільйонів FFP-2 та десять мільйонів хірургічних масок потрібно 70 вантажівок.
Але неприємний сюрприз на місці: вивантажується лише одна вантажівка. Більше немає вільних потужностей, зазначається, повідомляє підприємець. На сьогоднішній день вона не отримала додаткової інформації від міністерства, жодного призначення та жодної реакції.
69 вантажівок знову обертаються, і вона сама повинна знайти проміжне сховище для своїх масок. Відтоді ящики накопичуються тут і на семи інших складах.
Федеральне міністерство охорони здоров'я ще не сплатило рахунок за замовлені маски, який становив 87 мільйонів євро. Тому Хандан Челебі найняв адвоката. Крістіан Люпке повинен переконатися, що вона отримує свої гроші від міністерства. Адвокат стежить за кількома постачальниками масок, які також чекають своїх грошей від Федерального міністерства охорони здоров'я.
Само міністерство, мабуть, було здивоване кількістю пропонованих та доставлених товарів, припускає адвокат Крістіан Люпке і зараз різними способами намагається позбутися товарів або навіть не приймати їх.
Хандан Челебі - лише один із кількох сотень постачальників, які все ще чекають своїх грошей. Тепер підприємець хоче розпочати судові дії проти Федерального міністерства охорони здоров’я. На сьогодні близько 60 постачальників подали позови проти Федерального міністерства охорони здоров’я до Боннського обласного суду.
Обсяг справ, якими опікується лише адвокат Крістіан Люпке, становить близько 380 мільйонів євро. Щодо розглянутих справ, про які він точно знає від колег, він очікує загального обсягу понад мільярд євро. З точки зору платника податків, процедура є катастрофою, вважає юрист.
Як це могло статися?
У березні федеральний міністр охорони здоров’я Єнс Шпан розпочав так звану процедуру відкритих дверей для закупівлі захисних засобів - наспех в’язаної контрактної структури. Занадто поспішний, критикує експерт з питань закупівель Томас Мезінгер. На думку юриста-спеціаліста з питань законодавства про державні закупівлі, вони забули встановити верхню межу для закупівлі захисних масок. Будь-якому постачальнику, який зміг доставити маски протягом певного періоду, було дозволено доставляти в будь-якій кількості.
Процедура відкритих дверей, ініційована міністром охорони здоров’я Єнсом Шпаном, передбачала, що контрактні партнери повинні доставити щонайменше 25 000 масок до 30 квітня. Федеральне міністерство охорони здоров'я гарантувало приймати всі маски, що доставляються згідно з контрактом, за фіксованою ціною 4,50 євро за FFP2 та 60 центів за хірургічну маску. Але до встановленого терміну набагато більше дилерів змогли доставити, ніж очікувалося.
Всього було підписано понад 700 контрактів. Одним із контрактних партнерів є Йоахім Лутц з Оффенбурга. Його привабили привабливі умови контракту: 4,50 євро нетто за маску FFP-2. Те саме було доступно і для дешевшої китайської версії, масок KN95. Хоча закупівельні ціни на обидві версії вже були значно нижчими на даний момент часу. Для керуючого директора Lutz Import & Export GmbH це була дуже хороша, вигідна угода.
Йоахім Луц доставив усі свої маски. Тим не менше, він все ще чекає грошей від міністерства, загалом 1,6 мільйона євро.
Причина, яку зазначило Міністерство охорони здоров’я: Його китайські маски мають дефекти, тому не оплачуються. Йоахім Лутц вважає, що це аванс, він каже нам, що ще не отримав звіт про випробування.
Дозволена процедура?
Одне можна сказати точно: контракти означають, що бюджет Федерального міністерства охорони здоров’я у розмірі 1,2 мільярда євро, передбачений на процес відкритих дверей, був значно перевиконаний. Обладнання замовлено на суму близько 6,4 млрд євро. Це взагалі законно?
Уте Джаспер знайома із законодавством про державні закупівлі. Вона очолює великі державні проекти на мільярди. Процедура відкритих дверей Міністерства охорони здоров’я є для них більш ніж сумнівною. Це також юридично сумнівно, оскільки державний сектор повинен бути економічним з грошима платників податків. Якщо вона цього не зробить, то, на думку експерта, вона порушує закон про державну допомогу, закон про ціни та бюджет.
Ці норми передбачають, що можна витратити лише стільки грошей, скільки вимагає ринок. Якщо речі купуються вище ринкової ціни, ці норми не дотримуються.
Чи виправдана ціна 4,50 євро за респіратор, зараз слід перевірити.
Не єдина незгода, яку зараз хоче прояснити опозиція в Берліні. У рідкісній єдності як Фабіо де Масі зліва, так і Беттіна Старк-Ватцінгер з СДП критикують питання, пов'язані з процесом відкритих дверей.
Депутат Бундестагу від ВДП Беттіна Старк-Ватцінгер каже: "Звичайно, надмірна ціна спочатку має наслідки для платника податків. Потім, звичайно, ми звернулися до Федеральної служби аудиту, буде проведена перевірка криза, і це те, що люди хочуть, щоб ви вирішували проблеми, вам все одно доведеться платити ринкові ціни ".
Федеральне міністерство охорони здоров'я повідомляє нам за запитом:
». що з огляду на надзвичайну терміновість задоволення попиту та дуже сильну конкуренцію попиту, фіксована ціна повинна бути стимулом для укладення контракту з федеральним урядом.
Окрім витрат на маски, існували й інші високі витрати на закупівлі. Тому що для того, щоб впоратися з хаосом, міністерство отримало допомогу від управлінської консалтингової компанії EY (Ernst & Young). Порядок: опрацювати контракти з постачальниками, за приблизними витратами на вісім місяців колосальних 9,5 мільйонів євро. І, можливо, має бути додаткове замовлення на ще 25 мільйонів.
Лівий депутат від Бундестагу Фабіо Де Масі сказав: "Звичайно, вам потрібна зовнішня експертиза, але основні завдання державних дій не повинні постійно приватизуватися. Це створює конфлікт інтересів, забезпечує самообслуговування, а це неприпустимо".
Федеральне міністерство охорони здоров’я мало б надіслати контракт до EY або, принаймні, присудити йому коротший термін. Експерт із питань державних закупівель Томас Мезінгер також критикує той факт, що замовлення було вручено аудиторам без конкуренції. Його враження: Особливо на федеральному міністерському рівні закон про державні закупівлі не відіграє ролі.
Підприємець Хандан Челебі продовжує боротьбу, щоб взагалі позбутися своїх масок. Хоча Федеральне міністерство охорони здоров'я не забрало його товарів, друзі лікарі сказали їй, що взагалі не отримають ніяких масок.
Маски на складі мають термін придатності два роки. Якщо Федеральне міністерство охорони здоров’я все-таки не знімає їх і термін придатності минув, вони повинні бути утилізовані. Маски, за які платнику податків, можливо, доведеться заплатити, не отримавши нічого з них.
Вклад Моріца Хартнагеля та Барбари Гірл
Онлайн обробка: Бьорн Глокнер
Внесок був зроблений Südwestrundfunk (SWR) для "Das Erste".