Проводиться капітальне енергетичне оновлення житла Торгова палата
Висновок Торгової палати
Фото: The Irish Times
Законодавчий пакет “Klimabank an nohaltegt Wunnen” включає реформу так званої фінансової допомоги “Prime House” (законопроект № 7046), запровадження сертифікації на стійкість житла (законопроект № 7053), створення універсальний магазин для всієї допомоги, пов’язаної з житлом (законопроект № 7054) та запровадження кліматичних позик із низькими та нульовими ставками (рахунок № 7055). Цей комплекс реформ повинен зробити можливим, на думку авторів, заохочувати очищення енергії житла або встановлення технічного обладнання, що оцінює поновлювані джерела енергії в цій галузі, з метою сприяння сталому оновленню будівель, що мають більше десяти років, як а також виробництво відновлюваної енергії. Енергетичні показники деяких старих житлових будинків часто є недостатніми, тому їх мешканці, особливо ті, хто має помірні доходи, піддаються ризику енергетичної бідності.
Ці реформи повинні дозволити будівельному сектору сприяти досягненню амбіційних кліматичних цілей, які Люксембург поставив на 2020 рік і далі, з точки зору зменшення викидів парникових газів та використання джерел енергії.
На думку Торгово-промислової палати, реформи йдуть одна за одною, але проблеми залишаються, оскільки, хоча, схоже, уряд вирішує головну проблему оновлення житлового фонду в Люксембурзі, він, схоже, ще не схвалив рекомендації багатьох зацікавлених сторін. надалі підтримувати постачання житла. Дійсно, індивідуальні заходи із допомоги на житло, спрямовані на попит, накопичуються, не ставлячи під сумнів існуючу допомогу. Повідомлені реформи, зокрема створення єдиного вікна, здаються втраченими можливостями провести повний рентген, хоча при необхідності.
"Прем'єр-хаус": продовження, а не велика реформа
Новий режим допомоги, який значною мірою базується на системі, що діє в даний час, набере чинності з 1 січня 2017 р. Торгова палата не суперечить принципу чітко цілеспрямованої політики субсидування житла, враховуючи, що менш домогосподарства мають право на тій же основі, що й інші, мати доступ до екологічних та здорових властивостей. Однак Торгова палата просить застосовувати критерій соціальної вибірковості до надання таких субсидій, як кліматична позика.
Сертифікація стійкості житла: заміна спрощеної та непридатної системи
Створена нова система сертифікації щодо стійкості житла в Люксембурзі. Під назвою «Lëtzebuerger Nohaltegkeets-Zertifikat fir Wunngebaier (LENOZ)» він замінює діючу сертифікацію «Gréng Hausnummer», яка вважається занадто спрощеною і розроблена спеціально для односімейних будинків. Тому LENOZ повинен, з одного боку, мати можливість застосовуватись до всього житлового сектору, як одноквартирних будинків, так і багатоквартирних будинків, а з іншого боку, бути актуальним, але простим, щоб мінімізувати час обробки файлів та витрати понесені. Для досягнення цієї другої мети сертифікат LENOZ базується на даних, зібраних для розробки сертифікату енергоефективності будинку. Оскільки ця нова сертифікація LENOZ є необов’язковою, пропонується ввести фінансову допомогу, щоб заохотити власників використовувати її: бонус у розмірі 1500 євро за односімейний будинок та 750 євро за проживання в багатоквартирному будинку, не перевищуючи фактичних витрат. встановлення свідоцтва, яке несе власник помешкання
Торгово-промислова палата вітає цей новий метод, який базується вже не на енергоспоживанні будівель для оцінки їх ефективності, а на більш глобальному підході, заснованому на трьох опорах сталого розвитку, які є екологічним та економічним вимірами. Однак для рівномірного застосування закону вона шкодує, що ті, хто видає сертифікати стійкості, не зобов'язані проходити пропоновану підготовку.
Універсальний магазин допомоги, не нова, але суттєва ідея
Створено "єдиний пункт для допомоги в житлі" з подвійною метою спрощення адміністративних питань та економії часу як для громадян, так і для різних адміністрацій, які беруть участь у розгляді житлових справ. Ідея централізації всієї державної фінансової допомоги на житло не нова, оскільки вона вже була включена до законопроекту № 6583 про сприяння сталому житлу та середовищу існування. Але 13 березня 2015 року він був усунутий від ділової ролі Палати депутатів. Тому Торгівельна палата сподівається, що ця централізація, за яку вона давно виступала, цього разу буде завершена. Однак вона шкодує, що ця можливість не була використана для проведення рентгену всієї допомоги в житлі.
Крім того, Торгова палата вважає, що створення інтерактивного Інтернет-інструменту, що об’єднує всі засоби, може бути корисно вивчити, тоді як певні умови є загальними передумовами надання певної допомоги, зокрема. Такий інструмент збільшить видимість панорами існуючих заходів.
Два типи «кліматичних» позик для двох типів домогосподарств
Схема фінансової допомоги у формі позики з нульовою ставкою «клімату» або позики зі зниженою ставкою має на меті підтримку домогосподарств, які беруть позику на енергетичне покращення будинку або облаштування будинку. Технічне обладнання, що сприяє відновлюваній енергії джерел у цій галузі. Незважаючи на те, що для отримання позики з нульовою ставкою встановлені обмеження доходу, позика із зниженою ставкою відкрита для всіх домогосподарств.
Що стосується енергетичних та екологічних житлових субсидій, що виплачуються домогосподарствам, вони мають дві основні цілі: досягнення екологічних цілей, з одного боку, та запобігання паливній бідності, з іншого. Отже, надто суворі критерії надання або обмеження кола осіб, які мають право на отримання, можуть знеохотити домогосподарства, які бажають провести ремонт свого будинку, і таким чином зменшити потенційні інвестиції. Щоб Люксембург дотримався термінів та цілей, зокрема міжнародних, визначених з точки зору навколишнього середовища, необхідно досягти критичної маси домогосподарств, які можуть отримати вигоду, завдяки підвищенню обізнаності та широкому розподілу енергетичної та екологічної допомоги. Крім того, ремонт та санітарна обробка житла можуть позитивно позначитися на економічній діяльності, особливо в секторах зеленого будівництва та екологічних технологій.
Торгова палата зазначає, що законопроект вводить досить обмежувальні умови надання, зокрема, для позики з нульовою процентною ставкою (поверхневі умови; відсутність власника другого будинку; стан житла на 10 років тощо).
Окрім нинішніх реформ: житло, національне питання
Пропозиція, яка не встигає за попитом ...
Фактори пропозиції та сторони попиту пояснюють поточну невідповідність ринку житла.
Попит на житло надзвичайно зріс, зокрема, завдяки значному зростанню населення та значному збільшенню кількості домогосподарств; низькі процентні ставки; перевага одиночних сімейних будинків із ключем до значного споживання землі; безперервне збільшення доходу протягом 20 років. Люксембурзька бізнес-модель, що базується на відкритій, інноваційній та міжнародній економіці, залучає багатьох працівників з іммігрантського походження, інвесторів та міжнародних державних службовців, які поповнюють ряди людей, які шукають житла.
Що стосується пропозиції житла, житлова нерухомість є довгожителем. Вони також є інвестиційними товарами, яким судилося залишитися на коротший чи довший період у спадщині домогосподарства. Крім того, енергетичний та екологічний профіль житла та житла в Люксембурзі, на який впливає будівництво занадто великого житла та занадто низька щільність житла, що сприяє високому споживанню енергії у житлі, спричиняє значне споживання землі на людину і помітна фрагментація території.
Але перш за все пропозиція житла характеризується відносною нестачею земель під забудову та повільністю процедур, що ведуть до забудови земель, особливо що стосується екологічних обмежень та тих, що стосуються охорони природи.
Усі ці фактори породжують певну інерцію у пропозиції існуючого житла, що може перешкоджати його пристосуванню до попиту.
... і дорога житлова політика, яка не досягає бажаних цілей ...
Торгово-промислова палата вважає, що необхідно терміново просувати політику, більш орієнтовану на підтримку пропозиції, щоб відновити кращий баланс між попитом і пропозицією на національному ринку нерухомості, і це через різні канали.
По-перше, конкретні заходи щодо боротьби із збереженням землі та штучним дефіцитом землі та зниження цін на землю є вкрай необхідними. Сюди входять мобілізація незабудованих земель та збільшення щільності житлових будинків та багатоповерхове будівництво, де це доречно.
Тоді, рішуча робота на користь швидкого зростання ринку орендного житла, зокрема соціального житла, повинна стати реальністю завдяки конкретним цілям та встановленню, наприклад, кількісних результатів, яких слід досягти в короткостроковій перспективі в термінах будівництва. Для цього державні витрати, які в даний час використовуються для фінансування допомоги, можуть бути перенаправлені на придбання землі, на якій можна створити орендне житло, особливо соціальне.
Нарешті, якщо вартість землі є проблемою, процедури дозволу та відповідні терміни, особливо в контексті PAP, є тим більше. Для вирішення цієї проблеми необхідно створити справжні "спільні підприємства" між державою, муніципалітетами та забудовниками, щоб не залишати розробників наодинці перед тонкощами процедур. І перш за все, про терміни необхідно повідомляти промоутерів щодо максимальної дати, коли вони отримають відповідь від адміністрації.