R; форма поправок до пенсій у розбещенні, образах, 49
Дебати були перервані 49.3 головою прем'єр-міністра в суботу, 29 лютого. Потім реформа продовжить свій курс у Сенаті з правою більшістю у квітні. Текст повернеться до Асамблеї після того, як уряд все ще прагне остаточного прийняття влітку.
Майже 41 000 поправок, але також гострі дискусії та кілька моментів згоди. Через тринадцять днів експертиза пенсійної реформи у першому читанні була скорочена в Національних зборах використанням статті 49.3.
Прем'єр-міністр Едуар Філіпп використав його в суботу, 29 лютого, після надзвичайної Ради міністрів, офіційно присвяченої епідемії коронавірусу. Таким чином, за винятком різкого повороту, початкова мета уряду буде досягнута, прийняття тексту до муніципальних виборів. Повертайтеся, день за днем, за жвавими дискусіями, поки розглядаються, у вівторок, 3 березня, два вказівки докору, які мають мало шансів пройти.
Понеділок, 17 лютого: експертиза починається з внесених 41 000 поправок
Марафон стартує в електричній атмосфері. Виконавча влада, яка хоче, щоб текст був прийнятий депутатами у вівторок, 3 березня, обрала прискорену процедуру. Це означає швидке вивчення 65 статей та майже 41 000 поправок до реформи. "Ми майже забули б про зміст, тому питання календаря займає тут усі розуми. Я нагадую вам, що спеціальна комісія, яка мала вивчити текст, не була заповнена, що є першою. Вже було 22 000 поправок, тож не пішов до кінця цього тексту ", пояснює Франція 3. Поданий комуністами, пропозиція про референдум (закликаючи до референдуму щодо пенсійної реформи) відхиляється наприкінці вечора.
Вівторок, 18 лютого: опозиція засуджує "марні та марні" дебати
Між процедурним боєм та тимчасовими зупиненнями напруга піднімається на ступінь ще до розгляду Першої поправки. Номер один ФКФ, Фаб'єн Руссель, нападає на "учасників маршу". Вони "ображають пам'ять" комуністів, стверджуючи, що він Амбруаз Кроазат, один із батьків-засновників соціального забезпечення в 1945 році, вважає він. "Ти" одночасно ". Ти був би прекрасним у Опорі, ти був би" одночасно чим? " він кидає на них. Більшість обурюються.
Праворуч, як і ліворуч, опозиція, вони погоджуються судити дебати "марно і марно", згідно з висловом екс-міністра бюджету Еріка Верта (LR). Усі стверджують, що "фінансова конференція" проводиться одночасно, збираючи соціальних партнерів, відповідальних за пошук рішень, щоб привести пенсійну систему в рівновагу до 2027 року. Поза асамблеєю.
Середа, 19 лютого: між процедурними пунктами та призупиненнями процесуальний бій триває
Дебати не просуваються ні на дюйм. Порядок розпорядження та зупинення засідань пов'язані, що перешкоджає розгляду тисяч поправок. Три ліві групи PS, PCF та LFI оскаржують заходи, вжиті напередодні головою Асамблеї Річардом Ферраном, для обмеження дебатів, передбачаючи, зокрема, одного спікера щодо ідентичних поправок.
І під час однієї з численних перерв, напередодні нового міжпрофесійного дня мобілізації, кілька "непокірних" та комуністів співають пісню жовтих жилетів "ми там". "Яке уявлення ми маємо про свою роботу? Це основний антипарламентаризм", ображає співдоповідача Ніколаса Туркуа (MoDem), аплодуючи більшості.
Четвер, 20 лютого: образи в соціальних мережах викликають ажіотаж в Асамблеї
Після твіту від члена Європейського парламенту Мейєра Хабіба (UDI-Агір), якого кваліфікували як "маленьких придурків", обраних лівими, які взяли участь у понеділок, 17 лютого, в балеті, що засуджував політику Еммануеля Макрона, Клементін Отейн (LFI), однієї з жінок, на яку спрямовано цілі засуджує "сексистські та образливі" вислови обраного чиновника. Останній зберігає свою образу в півколісі і звинувачує свого колегу в "розпалюванні ненависті". У Twitter ще раз Жан-Люк Меленшон реагує, засуджуючи Мейєра Хабіба як "сексистського і грубого, закликаного до ненависті, викликаного голосом розплідника ходоків".
У галасуванні депутати ЛР висловлюються так, щоб функціонування Асамблеї не блокувалося "грою в пінг-понг". "Ми не збираємося переходити від твіту до твіту", - каже Ерік Верт, заступник LR з питань Уазу. На Конференції голів Асамблеї лідери політичних груп погоджуються, що бажано уникати нецензурної лайки на засіданні.
Водночас процесуальна битва триває, комуністи та "повстанці" збільшують кількість доповнень до кожної поданої поправки. "Мені вихід здається простим", - сказав Франсуа Руффін: "Призупиніть дебати до муніципальних виборів".
П’ятниця, 21 лютого: депутати вимагають призупинення до муніципальних виборів
П'ятий день хаотичних дебатів. Розгляд статті 1 законопроекту триває із розрахунком близько двадцяти поправок на годину. Комуністи та "повстанці" закликають до призупинення до муніципальних виборів, щоб уникнути "поганої роботи". "Це фігня, я кажу вам простими словами", - сказав Себастьян Джумель, заступник PCF з морської Сени. "Життя всіх французів вартує двох місяців дебатів у Національних зборах", - також вважає Ерік Верт.
Щодо депутата від соціалістів Бориса Вальо, він додає: "Я не рекомендую нікому грати в гру проти парламентаризму". Відповідь на твіт напередодні депутата LREM Флоріана Бачельє: "Демократія не має ціни, але вона має свої витрати. День парламентської перешкоди з боку ультралівих депутатів від меншин становить 1 500 000 євро державних грошей".
Субота, 22 лютого: прийнято дві поправки
На шостий день дебатів депутати прийняли дві перші поправки до статті 1 (що стосуються загальних принципів) із позитивною думкою уряду. Перше стосується вихователів. Він проголошує, що їх розгляд є частиною "цілей солідарності" "універсальної" пенсійної системи, і він приймається одноголосно 105 голосами, як зазначив цей журналіст.
Увечері депутати прийняли другу поправку, запропоновану обраними ЛР та центристами, яка передбачає врахування недоліків: "Якщо універсальна пенсійна система враховує ситуації, які можуть призвести до певних застрахованих, з причин, пов'язаних з їхня гандикап (…) Передбачити вихід на пенсію ". Текст, для якого уряд використовує 49.3, включає ці дві поправки.
Неділя, 23 лютого: мета «гідного рівня життя» для пенсіонерів зберігається
Депутати все ще працюють над статтею 1. Приймається поправка уряду, яка включає "мету гарантувати задовільний та гідний рівень життя пенсіонерів" у загальних принципах "універсальної системи". Спочатку уряд вважав за краще прикметник "задовільний". Але комуніст Стефан Пе виступає за включення терміна "гідний", аргументуючи тим, що гідність фігурує у Загальній декларації прав людини.
Його підтримують різні депутати, включаючи Еріка Кокереля (LFI), Тьєррі Бенуа (UDI) або центриста Філіппа Віг'є, який вітає "сильний сенс". Поправка також міститься в тексті, поданому до пункту 49.3 ("Нація призначає універсальну пенсійну систему (.) Мета гарантування задовільного та гідного рівня життя пенсіонерів та виплати пенсії щодо доходу, отриманого під час роботи життя ").
Понеділок, 24 лютого: після восьми днів дебатів прийнята стаття 1
"Це історичний момент, ми збираємося проголосувати за статтею 1", іронізує голова сесії Енні Женевард (LR). На восьмий день розгляду Національні збори приймають першу із 65 статей проекту під оплески більшості.
Того ж дня, у напівциклі, депутат LFI Матільда Пано запрошує заступника LREM J acques Maire, співдоповідача з питань пенсійної реформи в Національних зборах. "Ви запитали у співробітника з питань етики, чи це конфлікт інтересів?" - питає вона. Це стосується частки, яку обранник, чия кар’єра коливалася між міністерськими та приватними кабінетами, має в Axa до 400 000 євро. Жак Мейр передасть це питання службовцю з питань етики Національної Асамблеї, який відповість: "Не здається необхідним відмовлятися від здійснення своїх функцій у майбутньому". За її словами, заступник LREM відповідає за частину тексту, що стосується мінімального віку виходу на пенсію, поєднання працевлаштування та виходу на пенсію, поступового виходу на пенсію або дострокового виходу на пенсію, а не заощаджень.
Вівторок, 25 лютого: Едуар Філіпп каже, що готовий використовувати 49.3
"Сьогодні виникає єдине питання: чи збираєтесь ви використовувати 49,3 з точки зору пенсій?" - запитує лідер депутатів від ЛР Дейміен Абад у прем'єр-міністра під час допиту до уряду в Національній Асамблеї. Відповідь Едуарда Філіппа: "Якщо після багатогодинних дебатів ми виявимо, що неможливо [щоб дебати виконували свою функцію прийняття закону], то Конституція дозволяє, при необхідності, першому міністру використовувати статтю, 49.3. Це було бачено в минулому ".
Основне обговорення йде у статті 2 ("сфера дії" універсальної системи). На бланку вечір, насичений подіями, закінчується о 1 ранку. Депутати більшості на півгодини покидають півколіс, протестуючи проти "перешкод", тоді як опозиція засуджує "велику маріонетку".
Після повернення обраного ЛРЕМ вирок співдоповідача Ніколя Туркуа (MoDem) викликає резонанс. "Деякі сказали:" Республіка - це я "[стосовно Жан-Люка Меленшона]. Ну, Республіка - це ми, а ти, ти ніщо", - стверджує він. Опозиція карає "пробуксовкою" репортера, який "втратив нерви". Тоді Ніколас Бірюза вибачиться.
Середа 26 лютого: все ще напружені дебати
Дебати тривають у завжди електричній атмосфері. Після відновлення роботи на півколісі Деміен Абад заявив, що "ганьбить видовище, яке ми робимо в Національних зборах". "Якщо ви хочете 49,3, випустіть його зараз, не чекайте", - сказав він уряду.
Депутат LREM від Валь-де-Марн, генеральний доповідач Гійом Гуф'є-Ча попереджає, що більшість може бути змушена покинути зустріч знову. Повторити "десять разів одне і те ж питання, це техніка переслідування, це чудова техніка, яку використовують нарцисичні збоченці", - проголошує він.
Четвер, 27 лютого: Статті 3 - 6 прийняті
Дебати відновлюються в ті самі терміни, що і напередодні. Більшість, голосом заступника депутата від парламенту Герса Жан-Рене Казенєва, засуджує "30000 поправок до розширення, які є марними". Заступник LFI Сени-Сен-Дені Клементін Отен відповідає, засуджуючи "заперечення демократії" та уряд, який не відповідає на "точні" питання.
Стаття 3 реформи (в якій зазначається, що "універсальна пенсійна система" застосовується до всіх працівників) прийнята. Депутати занурюються у статті 4 (яка включає незалежні професії в бальну систему), 5 (про фермерів) та 6 (про державних службовців, магістратів та солдатів).
П’ятниця, 28 лютого: Євродепутати розглядають спеціальні дієти
У меню дня, стаття 7, яка інтегрує спеціальні режими (SNCF, RATP.) До "універсального" режиму, із 800 поправок, внесених лише щодо цього питання. Визнаючи "те, що можуть бути особливості", які слід визнати, державний секретар у справах пенсій Лоран П'єтрашевський захищає цей захід в ім'я "потреби в справедливості".
Ліві відповіли, що відмова від спеціальних дієт "без чіткої сітки напруженості" - це "приманка". А депутат від Луари, соціаліст, Регіс Хуаніко, радий вказати на безліч винятків, які залишаться в майбутньому режимі.
Нарешті, ввечері депутат від ОР Орне Веронік Лувагі протестував проти заявленого використання 49.3, нагадуючи, що в минулому права стикалися з набагато гіршими.
Субота 29 лютого: 49.3 запрошує себе зненацька
Тадаме! На 13-й день дебатів офіційно скликана Рада міністрів, присвячена кризі коронавірусу, дає прем'єр-міністру зелене світло для звернення до статті 49.3. О 17:30 Едуар Філіпп піднімається на асамблею. "Відповідно до статті 49.3 Конституції 1958 р. (.), Я вирішив взяти на себе відповідальність уряду за законопроект, що встановлює універсальну пенсійну систему", - заявив він депутатам, взято з короткої.
Останньою статтею, яка була прийнята в півтора ранку, є стаття 7, яка стосується зникнення спеціальних режимів. Тому дискусії зупиняються главою уряду перед статтями 8 та 9, що стосуються "параметрів обчислення пенсій" (отже, значення бала), і перед статтею 10, що стосуються "рівноважного віку".
Ліворуч Жан-Люк Меленшон засуджує "особливо оманливий процес": "Прем'єр-міністр приїжджає сюди, не попереджаючи нікого. Це коштує лише телефонного дзвінка або інформації". Увечері республіканці в якості лівого (PS, PCF, LFI) файлу, кожен на своєму боці, висловлюють недовіру, поки сотні демонстрантів, що зібралися перед Асамблеєю, засуджують це використання конституційної зброї для скорочення дебатів.
За винятком малоймовірних випадків, коли уряд буде скинутий, законопроект буде вважатися прийнятим у першому читанні в Асамблеї, з 200 поправками, включеними в початковий законопроект. Але потім його направлять до Сенату перед тим, як повернути депутатам для остаточного прийняття до літа, як того вимагав уряд із самого початку.