Реформа режиму розміщення працівників у Франції у 2018 році

Адаптація правил розміщення посади до Закону про професійне майбутнє

Виходячи з Директиви 96/71/ЄС від 16 грудня 1996 р., Правовий режим розміщення був предметом численних змін до законодавства Франції. Зіткнувшись з накопиченням текстів, але перш за все через постійно зростаючу кількість відряджені працівники у Франції нещодавно законодавець вирішив вдосконалити ці національні стандарти, щоб зробити їх більш пристосованими до реальної ситуації: закон про свободу вибору свого професійного майбутнього від 5 вересня 2018 р. (далі закон "Про професійне майбутнє") включає таким чином розділ, що стосується транснаціональної командировки.

Якщо з одного боку, це робить його більш ефективним і посилює санкції проти шахрайства при наданні нелегальних міжнародних послуг закон "Професійне майбутнє" передусім зменшити адміністративні формальності дозвіл на його звернення у певних конкретних ситуаціях. Опубліковано 6 вересня 2018 року в Офіційному віснику, залишається фактом, що конкретне застосування більшості нових положень закону "Про професійне майбутнє" підлягає прийняттю різних майбутніх нормативних текстів.

Нове визначення відрядженого працівника

З метою боротьби з шахрайськими домовленостями, за якими деякі іноземні роботодавці відряджали своїх працівників, навіть не працюючи у країні походження, нова стаття L. 1261-3 КЗпП доповнює старе визначення "транснаціональне". Якщо працівник як і раніше кваліфікується як "відряджений", як тільки він є працівником роботодавця, який регулярно працює і здійснює свою діяльність за межами Франції, це тепер за умови, що він " зазвичай працює від імені останнього ”. Таким чином, критерій роботи, яку виконує роботодавець, заснований за межами Франції, додається до критерію звичайного місця виконання роботи, яку раніше виконував працівник, який сам повинен знаходитися за межами Франції.

Щоб мати право на режим відрядження, працівник повинен остаточно виконувати свою роботу на вимогу цього роботодавця протягом обмеженого періоду на національній території. З цього приводу реформа не вносить жодних змін.

Правовий статус відряджених працівників також залишається незмінним. Останні все ще отримують вигоду з "твердого ядра" норм трудового законодавства, що застосовуються у приймаючій державі, а саме тих, що викладені в Трудовому кодексі. Однак слід зазначити, що це тверде ядро збагачується принципом рівного ставлення до працівників у приймаючій країні з точки зору винагорода, проживання, проїзд та харчування коли роботодавець надає його працівникам за межами звичного місця роботи. Закон також передбачає обов'язок застосовувати до цих працівників не лише законодавчі, нормативні та адміністративні положення, а й галузеві колективні договори та інші національні міжпрофесійні угоди, що стосуються умов праці та зайнятості.

Часткове звільнення від формальностей та інших адміністративних зобов'язань

Закон "Професійне майбутнє" включає багато положень, спрямованих на підвищення привабливості французького ринку праці для іноземних роботодавців, у тому числі тих, що полегшують розміщення на національній території.

Закони від 10 липня 2014 року та 6 серпня 2015 року різко збільшили адміністративне навантаження для транснаціональних компаній, які бажають направити своїх працівників до Франції (див. Попередню статтю):

Декларація до розміщення,
Позначення a кореспондент на національній території,
Переклад документації на французьку мову тощо.

Це призвело до значної кількості засуджень іноземних роботодавців, які не знають про адміністративні зобов’язання або перевантажені кількістю відряджень у власній компанії. Реформа 2018 року тепер дозволяє компетентному адміністративному органу (а саме Direccte) адаптувати ці зобов’язання на користь одного або кількох іноземних роботодавців, які направляють заробітну плату до Франції.

Ось як усі іноземні компанії, реагуючи на наступні випадки, більше не підпадають під жорсткі зобов’язання щодо звітності в контексті відрядження працівників до Франції. За умови можливості гарантувати "тверде ядро" прав відправлених працівників, адміністрація тепер може звільнити компанії, які практикують:

Нарешті, одноразовий внесок який будь-який іноземний роботодавець, який бажає розмістити працівника, повинен був заплатити під час попередньої декларації в Інтернеті (також званої "гербовим збором"), скасовано новим законом.

Посилення санкцій проти розміщення шахрайства, юридичний аналог зменшення формалізму

Закон "Професійне майбутнє" посилює санкції, і без того дуже важкі, на які може бути застосовано роботодавець не дотримується правил розміщенняt або трудові норми, що застосовуються до відправлених працівників.

Таким чином, граничний розмір адміністративних штрафів подвоюється - з 2000 євро до 4000 євро за відрядженого працівника постраждалих від порушення (і від 4000 до 8000 євро у разі повторного правопорушення), до загальної межі 500 000 євро. Крім того, посилюються слідчі повноваження інспекції праці та розширюється поширення судимостей у так званих "чорних" загальнодоступних списках ("ім'я та ганьба"). Натомість, щоб послабити репресивні правила, рецидив може бути відзначений протягом нового періоду у два роки, тоді як до цієї реформи пройшов лише рік.

Загартовування також впливає на клієнта або французького клієнта. Дійсно, як тільки останній укладає контракти з роботодавцем, який відряджає працівників, його «обов'язок пильності» тепер поширюється на виплату сум, сплачених за згадані вище адміністративні штрафи. Тоді йому належить ретельно перевірити, чи іноземна компанія виправдовує сплату цих санкцій під час укладення договору про міжнародне обслуговування.

У випадках, коли іноземний постачальник послуг не сплачує ці штрафи, адміністративний орган тепер може зайти дуже далеко, оскільки може припинити дію договору про надання послуг на два місяці, що може поновлюватися, і, в той же час, планове відрядження. Він навіть визнаний таким, що має право заборонити діяльність до її початку. Таким чином, встановлюється нова процедура, яка дозволяє інспектору праці, який зазначає про це правопорушення, здійснювати свою заборону та якомога швидше звертатися до територіально компетентного дирекціону, якщо це необхідно після отримання заяви про відправлення. У разі невиконання цього адміністративного рішення роботодавець несе відповідальність за нове штраф у розмірі максимум 10 000 євро на відрядженого працівника.

Нарешті, законодавець прийшов до створення нового кримінального правопорушення у сфері прихованої роботи. Факт для іноземного роботодавця, який бажає скористатися положеннями, що стосуються відрядження, здійснювати на французькій території лише внутрішню управлінську чи адміністративну діяльність, навіть якщо він здійснює цю діяльність у Франції, створює ситуацію приховування діяльності. Звичайним чином. Цю ситуацію прийнято називати "шахрайством з установами".

Підводячи підсумок, хоча іноземні роботодавці тепер можуть покладатися на різні механізми, що сприяють використанню відрядження своїх працівників на французькій землі, пильність залишається в порядку. Слід зазначити, що ця реформа, залишаючись у превентивній логіці, передбачає транспонування нової Європейської директиви (ЄС) 2018/957 від 28 червня 2018 року щодо командування працівників.

Франсуаза Бертон, юрист німецького права

Всі права інтелектуальної власності захищені