Реклама та боротьба з ожирінням серед дітей - Сенат
12-й законодавчий орган
Усне запитання No 1142S від Пані Крістіан Каммерманн (Французька мова заснована за межами Франції - UMP)
опубліковано в Офіційному комітеті Сенату від 10.10.2006 - сторінка 2577
Відповідь міністра соціального забезпечення, людей похилого віку, інвалідів та сім'ї
опубліковано в Офіційному комітеті Сенату від 22.11.2006 - сторінка 8531
Пане Президенте. Я телефоную місіс Крістіан Каммерманн, автору питання № 1142, зверненому до міністра охорони здоров’я та солідарності.
Місіс Крістіан Каммерманн. Пане міністре, хоча у Франції були вжиті певні заходи, такі як створення "національної програми харчування та охорони здоров'я", включення факту харчування до шкільних програм або неминуче включення повідомлення про здоров'я в рекламні кампанії, ожиріння ще далеко не закінчено. Він навіть продовжує зростати зі швидкістю 5,7% на рік, дотримуючись кривої, порівнянної з тією, яку спостерігали Сполучені Штати в 1970-х. !
У той час як надмірна вага та ожиріння серед дітей зростають в геометричній прогресії в Європі: 14 мільйонів європейських дітей із надмірною вагою та 3 мільйони страждають ожирінням, особливо у Франції, як це було підкреслено в 2005 році CNAM, національним медичним страхуванням Caisse, а в 2006 році - дослідженням ObEpi. до якого 5,9 мільйона французів та 19% дітей віком восьми років страждають ожирінням, важливо боротися з цією напастю здоров'я, викорінивши всі його джерела.
Серед різних виявлених факторів - відсутність фізичної активності, незбалансоване забезпечення продуктами харчування, надмірне споживання їжі, зокрема, спадкова - роль телевізійної реклами, про яку часто дискутували, до цього часу ніколи не була чітко продемонстрована.
У вересні минулого року асоціація споживачів UFC-Que Choisir випустила дослідження, в якому підкреслюється, що 89% з 217 харчових точок, орієнтованих на дітей, які два тижні записувались на найбільших телевізійних каналах вчасно, коли викиди дітей, стосуються дуже солодких або жирних продуктів. Це саме дослідження показує, що, на відміну від того, що стверджують деякі професіонали, реклама дійсно впливає на переваги харчування дітей, а також заохочує їх запитувати своїх батьків, коли вони роблять покупки, про продукти, які вони мають.
Більше того, подібно до дієтичних уподобань дітей, які визначаються рекламною політикою професіоналів, ми знаходимо в шафах і холодильниках французьких сімей 47% незбалансованих продуктів.
Харчова піраміда - це схематичне зображення збалансованого харчування. В основі лежать ті продукти, які рекомендується вживати у великих кількостях, менш цікаві поживні категорії розміщуються вгору.
Порівняння звіту дослідження UFC-Que Choisir з офіційними рекомендаціями показує, що продукти, представлені в рекламних роликах для дітей, обернено пропорційні рекомендаціям, збереженим у харчовій піраміді: переважна більшість солодощів і занадто солодких каш, занадто багато солодкого або жирні молочні продукти, майже відсутні фрукти або цільні зерна.
Зіткнувшись із цим спостереженням, багато європейські країни, такі як Швеція, Італія, Люксембург та Данія, заборонили або дуже жорстко обмежили рекламу, спрямовану на дітей.
Як тоді пояснити, що Франція, зіткнувшись з тією ж проблемою, залишається пасивною і не може визнати, що професіоналам заважають рекламувати через телевізор незбалансовану продукцію для дітей? ?
Незважаючи на те, що проект директиви про "Телебачення без кордонів", який зараз обговорюється в європейському масштабі, має на меті невдовзі розширити присутність реклами на екранах, Франція повинна імперативно діяти в інтересах охорони здоров'я, щоб більш суворо, або навіть, як це роблять деякі наші європейські партнери, обмежити рекламу під час дитячих програм, заборонивши рекламу, що стосується незбалансованих продуктів.
Пане міністре, які заходи уряд має намір вжити, зокрема, в рамках директиви "Телебачення без кордонів", для боротьби з рекламою, що демонструє незбалансовану продукцію, призначену для дітей, і одночасно для обмеження експоненціального зростання ожиріння в нашій країні ?
Пане Президенте. Слово має делегат міністра.
Пан Філіп Бас, міністр соціального забезпечення, людей похилого віку, інвалідів та сім'ї. Пані сенаторе, уряд повністю поділяє вашу стурбованість щодо харчування наших дітей та запобігання ожирінню. Міністр охорони здоров’я та солідарності Ксав’є Бертран також нещодавно оголосив про дуже важливі заходи у цій галузі.
Тож я не можу дозволити вам сказати, що уряд пасивний, оскільки, навпаки, він прокладає оригінальний шлях. Звичайно, ми не обрали шлях, який прийняв Квебек чи деякі скандинавські країни, які передбачають абсолютну заборону, але ми стали на шлях діалогу та консультацій з тими, хто представляє інтереси охорони здоров'я. вимагає, щоб це стосувалося наших дітей, а також тих, хто представляє виробництво сільськогосподарської продукції та хто, в їх інтересах, з часом повинен просувати споживчі товари, які не шкодять здоров’ю. Ми очікуємо значних результатів від цього вузького шляху, а саме до підзвітності.
Як показало недавнє опитування UFC-Que Choisir, майже 90% оголошень, що транслюються в години перегляду дітей, все ще стосуються жирних та солодких продуктів.
Уряд особливо усвідомлює вплив реклами на харчову поведінку. Ось чому закон від серпня 2004 р. Про політику охорони здоров’я передбачав оригінальний захід, який мав на меті врахувати питання громадського здоров’я в самих рекламних оголошеннях: реклама відтепер повинна «містити інформацію, що стосується здоров’я». За замовчуванням рекламодавці повинні сплатити фінансовий внесок у розмірі 1,5% від ціни реклами, призначеної для фінансування харчових кампаній.
Цей повністю інноваційний захід, започаткований Францією, являє собою третій шлях між забороною всієї реклами їжі на телебаченні під час прослуховування дітей, способом, обраним, як я вже зазначив, Квебеком та скандинавськими країнами, та нинішнім ставленням більшість інших країн, які Франція знала до 2004 року.
Цей шлях міг би навчити, оскільки Всесвітня організація охорони здоров'я, ВООЗ, виявила зацікавленість у розповсюдженні цієї належної практики, за умови, звичайно, якщо ми продемонструємо хороші результати, які вона може принести, але ми зараз перебуваємо у стадії запуску, а не в етап оцінки.
Зараз Міністерство охорони здоров’я виконує цей захід та робить його ефективним. Як передбачено законом, повідомлення про здоров'я стануть обов'язковими щодо реклами продуктів харчування, починаючи з лютого наступного року, по телебаченню, радіо, пресі, рекламних плакатах, а також у брошурах масового розповсюдження. Указ, який зараз перебуває на розгляді Державної ради, буде опублікований дуже скоро.
Щоб підготуватися до цього заходу, ми зробили вибір, повторюю, консультацій та отримали підтримку переважної більшості зацікавлених суб'єктів, незалежно від того, належать вони до громадянського суспільства, харчової промисловості чи світової реклами. Усі сказали, що готові надіслати ці повідомлення.
Що стосується вибору повідомлень, ми взяли на себе зобов’язання чітко дотримуватися цілей охорони здоров’я та дотримуватися рекомендацій щодо охорони здоров’я “національної програми харчування та здоров’я”: “Для свого здоров’я їжте щонайменше п’ять фруктів та овочів на день” . "Для свого здоров’я займайтеся регулярними фізичними навантаженнями". "Для свого здоров’я уникайте їсти занадто жирне, занадто солодке, занадто солоне". “Для свого здоров’я уникайте перекусів між прийомами їжі. "
Виробники можуть вибрати розміщення цих повідомлень на продуктах або сплатити податок у розмірі 1,5% від ціни реклами. Але наша мета, звичайно, полягає в тому, щоб промисловці взяли участь у харчуванні, поширюючи ці освітні повідомлення.
Однак цей захід не може бути ефективним окремо. Ось чому ми хотіли включити його в загальну політику профілактики харчування.
З другою "національною програмою харчування та охорони здоров'я", яку пан Ксав'є Бертран мав можливість представити 6 вересня, Національний інститут медичної освіти присвячує комунікаційні кампанії, спрямовані на дітей та людей похилого віку, що становить 10 мільйонів євро на рік., медичних працівників та фахівців у соціальному та соціальному світі.
Ви також згадали проект директиви "Телебачення без кордонів", який найближчим часом буде розглянутий Європарламентом.
Ця директива змінює організацію телевізійної реклами. Рада міністрів культури прийняла компромісний текст 16 листопада. Навіть якщо це не приносить Франції жодного задоволення, це дає змогу встановити нове правило, яке матиме наслідком встановлення в усіх інших європейських країнах рівня вимог, який, на жаль, не буде ідентичним одного, до якого ми дійшли.
Цей проект директиви також дозволяє національним законам бути більш суворими, ніж європейський текст. Міністр охорони здоров'я побажав, щоб на європейському рівні приділялася особлива увага рекламі продуктів харчування під захистом дітей. Поправки в цьому напрямку також можуть бути розглянуті під час обговорення тексту Європейським парламентом.
Пане Президенте. Слово має пані Крістіан Каммерманн.
Місіс Крістіан Каммерманн. Пане міністре, далеко від мене думка про те, що уряд пасивний щодо цього питання. Ви знаєте, наскільки я захоплююся вашими діями та діянням пана Ксав'є Бертрана. Я просто хотів отримати роз’яснення щодо ваших дій, за що я вас вітаю.