Режим сесій та S-сесій; нац
"Сесія" стосується часу, протягом якого парламентські асамблеї можуть збиратися на пленарному засіданні. У Франції, традиційно з 1875 р., Засідання проводиться усім парламентом, отже, двома палатами (на відміну від інших двопалатних штатів, де сесії кожної асамблеї можуть бути окремими).
Короткий зміст файлу
Поза сесіями палати не можуть проводити пленарне засідання, але їх внутрішні органи - зокрема постійні комісії - можуть збиратися та продовжувати свою роботу, готувати законодавчу роботу до наступної сесії або здійснювати свою моніторингову діяльність. уряд.
Зазвичай є три типи сеансів: звичайні сесії, відкриті та закриті на дати, передбачені Конституцією; позачергові сесії, скликаються урядом поза періодом чергових сесій; юридичні сесії та наради, які проводяться за конкретних обставин, перелічених Конституцією.
До 1995 року система засідань чергувала дві чверті роботи парламенту (з жовтня по грудень та з квітня по червень) та дві перехрестя (липень-вересень та січень-березень), навіть якщо на практиці звернення на позачергові засідання стали дуже часті перед початком або в кінці звичайних сесій.
Ця система була докорінно змінена конституційним переглядом від 4 серпня 1995 р., Який, серед інших заходів, запровадив: унікальна дев'ятимісячна щорічна сесія (з жовтня по червень), перемежовуючись з тижні без сеансів визначається кожною асамблеєю, і під час якої палати, в принципі, не повинні перевищувати одиниці максимальна кількість днів сеансу, встановлено на рівні 120.
Я - звичайна сесія
Стаття 28 Конституції передбачає, що Парламент засідає на черговій сесії протягом дев'яти місяців - з першого робочого дня жовтня до останнього робочого дня червня.
Протягом загального періоду дев'яти місяців Національні збори та Сенат не засідають безперервно, а лише протягом своїх "тижнів засідань". Другий абзац статті 28 справді чітко уповноважує збори визначати свої тижні засідань і, отже, періоди, коли вони не засідають, як правило, після консультацій з нагоди засідань. у Різдво, один тиждень у лютому та два тижні у Великдень) або передвиборчі кампанії.
Крім того, під час цієї сесії кожна асамблея не може тривати більше 120 засідань - під "засіданням" ми розуміємо будь-який день, в який було відкрито засідання, незалежно від тривалості засідання. Конституційна рада також зазначила у своєму рішенні від 15 грудня 1995 р., Що день засідання не може бути продовжений після відкриття засідання наступного дня, а також, у будь-якому випадку, не більше ніж за 24 години).
Однак цей 120-денний ліміт може бути перевищений, якщо Прем'єр-міністр після консультацій із Головою відповідної Асамблеї або більшістю членів кожної Асамблеї вирішить питання про проведення додаткових днів засідань. Таким чином, Сенат засідав за конституційну межу 120 днів: двічі за ініціативою Сенату в червні 2009 та 2011 років, і один раз за рішенням Прем'єр-міністра у 2010 році.
Слід зазначити, що у разі розпуску Національних зборів під час сесії Сенат цілком може продовжувати засідання, навіть якщо на практиці прийнято відкладати свою законодавчу роботу (оскільки шаттл більше неможливий ) протягом виборчого періоду і до відновлення роботи нової Асамблеї.
В іншому стаття 28 Конституції, яка закріплює автономію організації робочого часу зборів, залишає за своїми Правилами завдання визначення днів та часу засідань.
На цій підставі стаття 32 Регламенту передбачає, що Сенат збирається на пленарному засіданні у вівторок вранці (до 10:30 ранку, крім усних питань) та вдень (14:30), в середу вдень (14:00 30) та четвер вранці (10:30) та вдень (15:00). Він може прийняти рішення засідати ввечері або проводити інші дні засідань (до 120 днів) за пропозицією Конференції президентів, уряду або комітету, відповідального за суть справи.
В принципі, в середу вранці Сенат не засідає: сьогоднішній ранок присвячений роботі комітетів. Ранок четверга до 10:30 присвячений зустрічам делегацій та Комітету з європейських питань.
Однак Сенат може прийняти рішення засідати в інші дні (наприклад, у понеділок або п'ятницю) або продовжити своє пленарне засідання поза встановленими законом робочим часом за пропозицією Конференції Президентів, Уряду або комітету, згаданого на попередньому рівні.
Цей варіант відхилення від звичайних регуляторних днів і часу традиційно застосовується при вивченні рахунку за фінансами (приблизно з 22 листопада по 10 грудня), оскільки Сенат збирається практично щодня - в тому числі іноді навіть у неділю - і засідає майже щовечора, так як мати можливість завершити перше читання бюджету протягом максимального періоду 20 днів, передбаченого статтею 27 Конституції.
Більш загально, ми повинні це визнати вечірні або нічні сеанси (до опівночі або далі), мають тенденцію тривати навіть поза бюджетним періодом, і діяльність на півколіссі далеко не обмежується трьома днями на тиждень. Це не йде в напрямку раціоналізації парламентської роботи, проте поставлене як одне з головних завдань конституційного перегляду 1995 року.
Хоча уряд може прийняти рішення про проведення додаткових днів засідань, які перевищують конституційний ліміт у 120 днів, включаючи поза тижні засідань, визначені кожною асамблеєю, з іншого боку, він не може змусити асамблею засідати поза межами днів засідань. Правила.
Дві обставини також можуть час від часу змінювати графік тривалості сесії або режим засідань. З одного боку, закриття сесії відкладається по праву, щоб дозволити завершення будь-яких процедур щодо виконання відповідальності уряду (стаття 51 Конституції). З іншого боку, Сенат засідає за правом проведення додаткових засідань, щоб дозволити йому, у разі необхідності, проголосувати за зупинення тримання під вартою, про заходи, що позбавляють чи обмежують свободу, або про переслідування, одним із його членів є об'єкт (останній абзац статті 26 Конституції).
II - Позачергові сесії
Відповідно до статті 30 Конституції, позачергові сесії відкриваються і закриваються указом Президента Республіки (за умови контрпідпису). Парламент збирається на позачергових засіданнях на вимогу прем'єр-міністра або більшості членів Національних зборів за певним порядком денним.
Коли позачергова сесія проводиться на вимогу депутатів, заключний указ вступає в силу, як тільки парламент вичерпає порядок денний, для якого він був скликаний, і не пізніше 12 днів після його засідання (однак, тема статті 51 Конституції, що передбачає перенесення закриття сесії, щоб дозволити, у разі необхідності, застосувати статтю 49 (сумніви щодо відповідальності уряду перед асамблеями).
Тільки прем'єр-міністр може подати запит на нову сесію до закінчення місяця, що настає після заключного указу.
III - Юридичні сесії та наради
Конституція передбачає три випадки, коли Парламент є єдиним по праву:
1. Протягом періоду застосування статті 16 Конституції (реалізація виняткових повноважень Президента Республіки, коли інститутам Республіки, незалежності Нації, цілісності її території або виконанню її міжнародних зобов'язань загрожує серйозна і безпосередня загроза, а регулярне функціонування конституційних публічних повноважень переривається); на практиці стаття 16 була застосована лише один раз в 1961 році.
2. Після розпуску Національних зборів нова Асамблея засідає за правом у другий четвер після парламентських виборів, що відбулися після розпуску попереднього, сесія буде відкрита за правом протягом 15 днів якщо це засідання було проведено. місце поза термінами, передбаченими для звичайної сесії (пункт 3 статті 12 Конституції).
3. Відповідно до статті 18 Конституції Парламент засідає одразу після засідання у двох випадках: або Президент Республіки надіслав кожній асамблеї повідомлення, яке він прочитав, або йому адресовано безпосередньо засідання Парламенту в Конгрес для цієї мети.