Рішення № 2006-2021 I від 20 липня 2006 року Конституційна рада
КОНСТИТУЦІЙНА РАДА,
1 °) Захоплене 22 червня 2006 р. Президентом Національних зборів від імені Бюро цієї Асамблеї на умовах, передбачених четвертим абзацом статті LO 151 виборчого кодексу, запит про оцінку того, чи М.М. . Жак ПЕЛІСАРД та Жан ГОБЕР, заступники, опиняються у випадку несумісності;
2 °) Захоплене 27 червня 2006 р. Президентом Сенату від імені Бюро цієї Асамблеї, на тих самих умовах, запит, що має на меті оцінити, чи є М.М. Ксав'є ПІНТАТ, Мішель ШАРАС, П'єр ЕРІСОН і Поль РО, сенатори, перебувають у випадку несумісності;
Беручи до уваги зауваження, зроблені паном ШАРАСЕ, записані в Генеральному секретаріаті Конституційної ради 3 липня 2006 року;
Беручи до уваги зауваження пана ПЕЛІСАРДА, записані в Генеральному секретаріаті Конституційної ради 12 липня 2006 року;
Беручи до уваги документи, з яких випливає, що повідомлення про направлення було передано іншим парламентарям, які не надавали зауважень;
Беручи до уваги інші документи, що виготовляються та додаються до справ;
Враховуючи Конституцію;
Беручи до уваги виборчий кодекс, зокрема його статті L.O. 146, L.O. 147, L.O. 151 та L.O. 297;
Беручи до уваги змінений статут асоціації Service public 2000;
Доповідач заслуханий;
1. Враховуючи, що питання, поставлене перед Конституційною радою президентом Національних зборів та президентом Сенату, полягає в тому, чи виконуються М.М. функції співголови "Service Public 2000". PÉLISSARD та PINTAT, а також функції члена ради директорів цієї асоціації, які виконує М.М. GAUBERT, CHARASSE, HÉRISSON і RAOULT сумісні зі своїм мандатом парламентарів; що необхідно приєднати два направлення для вирішення одного рішення;
- ПРО СИТУАЦІЮ М.М. PÉLISSARD І PINTAT:
2. Беручи до уваги, що згідно з положеннями статті LO 146 виборчого кодексу, що застосовуються до сенаторів на підставі статті LO 297 цього ж кодексу: «Несумісні з депутатським мандатом функції керівника компанії, президента ради директорів, голова та член правління, голова наглядової ради, керуючий директор, керуючий директор, заступник директора або менеджер, що здійснював: 3 ° компанії чи підприємства, діяльність яких полягає головним чином у виконанні робіт, наданні поставок чи послуг від імені або під контролем держави, громади чи державної установи, національної компанії чи іноземної держави ";
3. Враховуючи, що компанії, зазначені у 3 ° статті LO 146 виборчого кодексу, можуть не мати прибуткових цілей, оскільки умови 4 ° цієї ж статті вказують на протилежність, яка, в іншому випадку несумісності, прямо згадувати лише «компанії, що приносять прибуток, або підприємства»; що, крім того, міркування, що виправдовують несумісність, викладену в 3 ° статті L.O. 146, не означають, що зазначені функції обов'язково виконуються в комерційній компанії;
4. Враховуючи, що функції управління в межах компанії, визначені таким чином, підпадають під сферу дії вищезазначеної статті, коли згадана компанія здійснює діяльність, що полягає головним чином у виконанні робіт або наданні поставок чи послуг від імені або під контролем держави, громади або державної установи, національної компанії чи іноземної держави;
5. Беручи до уваги, у цій справі, що асоціація Service public 2000 була заснована Асоціацією мерів Франції та Національною федерацією, що надає повноваження та регулювалась; що згідно з положеннями статті 2 його статуту: «Об’єктом об’єднання є технічна, економічна, юридична та фінансова експертиза місцевих державних служб. На запит юридичних осіб, що регулюються публічним правом, він надає аналітичні можливості, можливості ведення переговорів та підтримки прийняття рішень, що дозволяє їм краще контролювати місцеві державні служби »; що воно втручається в конкурентні рамки за допомогою інтелектуальних послуг, на які виставляє рахунки; що він оподатковується податком на додану вартість та податком на прибуток підприємств;
6. Враховуючи, що з усіх цих елементів випливає, що асоціація Service public 2000 повинна розглядатися як компанія, основною діяльністю якої є надання послуг від імені місцевих громад;
7. Отже, враховуючи, що функції, що виконуються паном ПЕЛІСАРДОМ, заступником, та паном ПІНТАТОМ, сенатором, як співпрезидента Державної служби 2000, потрапляють у сферу несумісності, визначеної 3 ° вищезазначеної статті LO 146; що той факт, що вони виконують свої функції на добровільних засадах, не може стримувати положення згаданої статті, оскільки несумісність, яку вона застосовує, не пов'язана з оплатою функцій, які вона спрямована;
- ПРО СИТУАЦІЮ М.М. GAUBERT, CHARASSE, HERISSON і RAOULT:
8. Беручи до уваги, що згідно з положеннями статті LO 147 виборчого кодексу, що застосовуються до сенаторів на підставі статті LO 297 цього ж кодексу: «Будь-якому депутату заборонено приймати під час свого мандату функціонального члена правління директорів або наглядової ради в одному з установ, компаній чи підприємств, зазначених у статті LO 146 ";
9. Враховуючи, що М.М. ГАУБЕРТ, ШАРАС, ЕРІСОН та РОУ були призначені або поновлені членами Ради директорів з державної служби 2000 14 квітня 2005 р., Тобто на дату після їх переобрання депутатом або сенатором; що за цих умов вони повинні вважатися такими, що прийняли протягом свого мандату вищезазначені функції у значенні статті L.O. 147 виборчого кодексу;
10. Беручи до уваги, як зазначено вище, що громадське об'єднання "Служба 2000" підпадає під сферу дії 3 ° статті L.O. 146, цитованої вище виборчого кодексу;
11. Беручи до уваги, що з вищевикладеного випливає, що функції члена Ради директорів державної служби 2000, в застосуванні статті LO 147 Виборчого кодексу, повинні розглядатися як несумісні з виконанням заступником пана ГАУБЕРТА, та М.М. CHARASSE, HÉRISSON і RAOULT, сенатори, своїх повноважень парламентарів,
Вирішіть:
Стаття 1. - Функції співголови ради директорів Державної служби 2000 несумісні з виконанням паном Жаком ПЕЛІСАРДОМ і паном Ксав'єром ПІНТАТОМ їхнього мандату парламентарія.
Стаття 2. - Функції члена Ради директорів з державної служби 2000 несумісні з виконанням своїх депутатських повноважень паном Жаном ГОБЕРТОМ, Мішелем ШАРАСЕ, Паном П'єром ЕРІСОНОМ і Паном РОО.
Стаття 3. - Про це рішення буде повідомлено Президент Сенату, Президент Національних Зборів та М.М. PÉLISSARD, PINTAT, GAUBERT, CHARASSE, HERISSON і RAOULT та опубліковані в Офіційному віснику Французької Республіки.
Обговорюється Конституційною радою на засіданні 20 липня 2006 р., Де засідали: п. П'єр МАЗО, президент, М.М. Жан-Клод КОЛЬЯР, Олів'є ДЮТЕЛЕ де ЛАМО і Валері ЖИСКАР Д'ЕСТЕЙНІН, пані Жаклін де ГІЛЕНШМІД, М.М. П'єр ЖОКС і Жан-Луї ПЕЗАН, пані Домінік ШНАПЕР, пан П'єр ШТАЙНМЕЦ і пані Сімона Вейл.
Офіційний вісник від 25 липня 2006 року, сторінка 11110, текст № 62
Збірник, с. 85
ECLI: FR: CC: 2006: 2006.20.I