Різні точки зору на Японію; Азіатський центр
Жан-Ів Колін та Дідьє Чише.
Жан-Ів Колін та Дідьє Чише, один із Франції, а інший з Японії, прихильно дивляться на складну реакцію японської влади та суспільства на прихід Ковіда. Говорити про цей «відомий невідомий», який для багатьох європейців є архіпелагом, азіатською демократією, старшою за Корею чи Тайвань, з реакціями, іноді порівнянними з нашими, зокрема в її труднощах у вирішенні проблем лобовими, але часто також оригінальними та позначеними духом згуртованості, ми вирішили поставити ці два свідчення віч-на-віч. Зіткнувшись із подібними явищами, їх критичний світогляд іноді відрізняється, але перспективи, які вони відкривають на найближче майбутнє, узгоджуються.
Японія та Ковід-19: між Європою та Азією
Південна Корея та Тайвань дуже часто розглядаються як моделі успіху в боротьбі з коронавірусом, що не виключає воскресіння, як зовсім недавно в клубах в Ітавоні, Сеул; меншою мірою через свої розміри Сінгапур та Гонконг - теж; Китай і В'єтнам вітаються у цій боротьбі, але авторитарний характер їх політичного режиму та непрозорість їх статистичних даних кидають тінь на їх успіх. На відміну від них, в кращому випадку Японію тримають поза увагою, навіть критикують за подолання кризи коронавірусу.
Однак, маючи населення (близько 125 мільйонів), яке майже вдвічі перевищує кількість основних країн Західної Європи, Японія не має поганих результатів, не кажучи вже про катастрофічні. Станом на 11 травня кількість виявлених випадків зараження становить 16 494, а кількості загиблих - 628.
То чому ці цифри не є більш популярними ?
По-перше, тому, що японський уряд, зокрема прем'єр-міністр Сіндзо Абе, вагався і, схоже, затримував систематичну політику проти коронавірусу, хоча Японія була однією з перших, що постраждала після Китаю. Це вагання, мабуть, зумовлене двома основними причинами.
Перший пов’язаний з острівцем Японії. Коли японські чиновники вирішили поставити на карантин круїзне судно "Діамантова принцеса" в порту Йокогама і, по можливості, ізолювати пасажирів від нього, ризикуючи зробити його закритим джерелом для розвитку хвороби, вони сподівалися уникнути можливого зовнішнього поширення. Для багатьох японців несвідома ідея закрити свій архіпелаг для зовнішнього світу, повторюючи те, що відбувалося протягом декількох століть у відповідь на імперіалістичні амбіції Заходу, повинна була врятувати їх від коронавірусу. Це закриття портів та аеропортів мало бути природною імунізацією.
Крім того, прем'єр-міністр дуже прагнув підтримувати Олімпійські ігри на архіпелазі влітку 2020 року. Спільно з Міжнародним олімпійським комітетом він робив ставку до того моменту, поки міжнародний тиск і, зокрема, спортсмени зробили свою відкладення неминуче. Звичайно, фінансові інтереси для Японії та МОК були важливими, але ці Олімпійські ігри 2020 року повинні, перш за все, ознаменувати політичне посвячення Шінзо-Абе, який знаходиться при владі з кінця 2012 року. Після 30 років кризи або економічного спаду вони повинні бути рівноцінними Олімпійських ігор 1964 р., повернення торжествуючої Японії у світовому співтоваристві, не поновлюючи провал запланованих у 1940 р. і скасованих через війну.
До цієї мети збереження Олімпійських ігор Шінзо Абе додав занепокоєння не зупиняти японську економіку. На сеймі він прямо виключив обмеження арешту "à la française". Призначення міністра економічного відродження Ясутосі Нішимури особою, яка відповідає за пілотування коронавірусної кризи, дехто також критикує як свідчення того, що прем'єр-міністр готовий пожертвувати здоров'ям японців на користь економіки країна.
Після введення надзвичайного стану на початку квітня для 7 префектур, поширення на всю країну в середині квітня, а потім поновлення на початку травня до 31 травня, два повідомлення про рішення самого прем'єр-міністра були погано сприйняті громадською думкою. Першим був план роздачі кожній родині двох пар масок. Однак деякі з цих масок були непридатними, що викликало гнів громадської думки та критику з боку преси, яка швидко згадала "аденомаски" у саркастичній паралелі до його так званої економічної політики "абеноміки". Інший предмет стосувався виплати фінансової допомоги, умови якої мали бути виправлені під тиском політичних партнерів з правлячої коаліції. Інші більш анекдотичні події, такі як зображення Шінзо Абе, який спокійно сидить зі своїм улюбленцем, пошкодили його громадський імідж, виявившись з його боку нехтуванням або байдужістю.
Нарешті, деякі іноземні спостерігачі сумнівалися в точності опублікованих цифр. Це правда, що криві забруднення та смерті в Японії не такі "гауссові", як інші, або іноді демонструють цікаві шкури. Без сумніву, ці відмінності можуть відображати труднощі у звітуванні та групуванні статистичних даних. Також може виникнути питання смертності в будинках для престарілих та вдома, а також їх причинного зв'язку з коронавірусом. Однак у відкритому та демократичному суспільстві, подібному до японського, з пресою, яка часто шукає сенсаційність, фальсифікація або маніпулювання статистикою видається дуже складною ... за винятком того, що ця критика виявляє з боку іноземних спостерігачів упередженість чи навіть поблажливість, яку вони іноді виявляли також щодо Південної Кореї.
Кілька явищ, характерних для Японії, пояснюють і іноді релятивізують результати японської боротьби з пандемією.
Перш за все, якщо він мав майже беззаперечні повноваження напередодні епідемії, Шінзо Абе, тим не менше, є прем'єр-міністром парламентської демократії. Ці політичні партнери з Ліберально-демократичної партії та її союзника Комейто змогли нагадати йому про це, коли відчули незграбність при оголошенні про розподіл фінансової допомоги. (Обрані) губернатори префектур, найчастіше самі від партії більшості або близькі до них, першими здійснили тиск на нерішучий уряд наприкінці березня. Це пані Юріко Койке, губернатор Токійського мегаполісу (майже 14 мільйонів жителів), і губернатори префектур поблизу Токіо, таких як Канагава на півдні або Чіба на півночі (тобто загалом близько 40 мільйонів жителів), які запитали своїх співгромадян обмежити свої рухи і обмежитися часом, коли їх сильно спокушало робити "ханамі" (див. цвітіння вишні), як зазвичай.
Після цих закликів регіональних і столичних урядів (Осака приєдналася до Токіо в його проханнях) та появи джерела зараження в токійській лікарні, Шінзо Абе вирішив встановити надзвичайний стан здоров'я 6 квітня після того, як за три дні до цього категорично звільнив його . Однак уряду прем'єр-міністра слід приписувати внесення змін до закону про заразні хвороби в середині березня, що надає йому повноваження оголосити надзвичайний стан, що посилює повноваження губернаторів префектур. Таким чином, губернатори змогли закрити навчальні заклади та другорядні підприємства, скасувати святкові та культурні заходи, попросивши практикувати те, що у Франції називають бар'єрними жестами.
Однак населення Японії не підлягає примусовим заходам. Деякі компанії вибрали роботу на дистанційному режимі, інші перестали працювати, більш-менш швидко. Це більше стосується японської частини громадянського утримання, звернення до їхньої природної самодисципліни. Спостерігалася така сумнівна поведінка, як виїзд багатих токіоїтів до їх вілл чи готелів у Каруїдзаві (житловому гірському містечку недалеко від Токіо) або на такі віддалені відстані, як Окінава, але вони залишаються рідкісними та тимчасовими. Під час Золотого тижня на початку травня туристичні об’єкти були порожні.
Система, запроваджена в Японії, за своїм різноманіттям та часом хаотичними особливостями подібна до тієї, що діє в Німеччині, зокрема завдяки відповідним ролям префектур та земель, а також відсутності зобов’язуючих заходів; ми можемо побачити там спадщину як японських традицій, так і Другої світової війни, з бажанням уникнути будь-якого сповзання до авторитарної держави та особистої влади.
Загалом, перед коронавірусом Японія ще раз демонструє, що це не азіатська країна, як інші. У нього є специфічні риси, добрі чи не дуже, для боротьби з цією епідемією. Що стосується її економічних перспектив на 2020 рік, вони знаходяться на рівні зниження -4
На 5% менше, ніж у Південній Кореї та Тайвані, але нижче, ніж у європейських конкурентів. Тому Японія наближається до західноєвропейських країн, які стали її зразком з епохи Мейдзі, у мирі, як і на війні, навіть більше, ніж США.
Як Японія переживає кризу здоров’я ?
Поки на сьогодні відносно менш тривожні показники, ніж у Європі чи Америці (станом на 11 травня, майже 16 000 випадків і трохи більше 600 смертей), здається, що Японії вдалося принаймні на даний момент зіткнутися з кризою здоров'я досить почесно умови. Збільшення кількості випадків після трьох тижнів втечі починає сповільнюватися: близько 200 нових випадків на день, іноді менше (після досягнення максимуму в 600, навіть 700 і навіть більше в середині квітня). І все ж ... дещо непостійний спосіб управління кризою, в кінцевому підсумку, викликає питання та занепокоєння, очікуючи, можливо, модифікації політичного ландшафту. Тим більше, що, більш-менш свідомо, пам’ять все ще є, як привид минулого, але ще дуже близького минулого: Фукусіма, символ неадекватності та паралізуючої важкості системи, яка раніше не знала ефективні "особи, що приймають рішення", і перш за все символ держави брехня.
Між 15 січня (дата, коли була помічена перша справа забруднення на японській землі) і 16 квітня (проголошення надзвичайного стану до 6 травня), Японія пройшла кілька етапів: рішення наприкінці лютого закрити школи, у березні перегляд закону про боротьбу з інфекційними хворобами, наприкінці того ж місяця перенесення Олімпійських ігор і на початку квітня перше оголошення надзвичайного стану в семи префектурах. І за цей час, між початком березня та кінцем квітня, кількість справ помножиться на п’ять.
Відносно повільна реакція центральної влади контрастує з реактивністю декількох префектур, які з березня в Осаці, Кобе чи Токіо вимагали добровільного ув'язнення або припинення подорожей всередині країни. Таким чином, центральна влада, здається, відстає ... ніби вона завжди чекала останньої миті, щоб визначитися. Надзвичайний стан продовжується до кінця травня - принаймні в принципі, оскільки уряд може переглянути ситуацію в середині травня та вирішити скоротити його, якщо ситуація покращиться. Однак важливе питання залишається без відповіді: початок навчального року, який традиційно проводиться у квітні, але який цього року може відбутися лише у вересні.
Тривала невизначеність, навіть какофонія: тому все це викликає тривогу і залишає поле відкритим для численних домислів.
Громадська думка дивується. Чи було, чи все ще є державна брехня? До того, як реальність кризи закріпилася, здається, що влада давно намагалася обдурити реальну. Чому? Перш за все для підтримки Олімпійських ігор, політичне відновлення яких могло б бути дуже вигідним для уряду. Якщо Олімпійські ігри в Токіо в 1964 р. Справді символізували оновлення Японії, нарешті піднятої з-під руїн, то 2020 р. Мали ознаменувати новий етап: прихід нестримної та впевненої в собі Японії, що рухається до перегляду. Конституційного закону, який дозволить їй знову стати "нормальною" країною, тобто країною, дуже офіційно наділеною армією - великою мрією прем'єр-міністра, який ніколи не приховував своїх амбіцій покласти край повоєнній Конституції, стаття 9 якої вимагає від держави відмовитись від будь-якої ворожнечі.
Вірус, можливо, був піщинкою, яка захопила весь механізм. Після відчайдушної спроби "врятувати" Олімпіаду ціною заперечення реальності, яке з кожним днем ставало все очевиднішим, владі довелося зіткнутися з фактами. Курйозна і дещо тривожна знахідка: після офіційної перенесення Олімпіади цифри епідемії здичавіли.
Звідти зробіть все можливе і скажіть собі, що цифрами маніпулювали і досі маніпулюють, це недалеко ... Якщо вони не коштували багато напередодні скасування Олімпіади, чого вони варті. Вони сьогодні? Чи не будуть вони недооцінені? Хіба смерть офіційно не спричинена пневмонією, частково через Covid19? А як щодо смерті вдома? Це питання, які ми не можемо собі задати, тим більше, що влада - як ми знаємо з Фукусіми - систематично прагне мінімізувати серйозність подій, і цей рефлекс може бути ще сильнішим, якщо мова йде про допомогу економіці.
Справа в тому, що до цього часу Японія випробувала лише дуже невелику частину населення: на середину квітня 1,1 з 10 000 осіб. У десять разів менше, ніж корейський сусід, чия політика прозорості та систематичного контролю, мабуть, принесла свої плоди. Такі недоліки частково зумовлені адміністративними причинами: на місцевому рівні саме регіональні управління охорони здоров’я (хокенджо) оцінюють доцільність проведення тестів; і ці офіси зараз починають бути заваленими, так що запит на тестування часто може бути довільно відхилений. Тим не менш, ситуація може рухатися: нещодавно Міністерство охорони здоров’я планувало дозволити стоматологам проводити ПЛР-тести, і зараз щодня проводиться майже 9000 тестів, що в чотири рази більше, ніж у березні.
Одне питання залишається без відповіді, і це страждає: як Японія зможе впоратися з можливим напливом пацієнтів? Закон вимагає госпіталізації будь-якої позитивної особи; Однак асоціації лікарів повідомляють, що на деякі лікарні вже тиснуть.
Тому ми перебуваємо в дуже мінливій ситуації, і складається враження, що влада пливе з виду. Відомо лише те, що цар голий. Японський силач насправді не такий сильний: парадокс для прем'єр-міністра, якого регулярно звинувачують в авторитарних спокусах, навіть підозрюють у приховуванні ностальгії ностальгії за тридцятими роками. Щоб впоратися з пандемією, ця система на декількох рівнях - урядовому, префектурному та місцевому - і яка покладається на цивілізованість та відчуття, що кожен може мати власні інтереси як загальний інтерес, може постати охоронцем. будь-яка авторитарна, навіть лібертицидна спокуса. Але це також система, ефективність якої занадто часто заважає її ефективності.
Зіткнувшись із насувається економічним колапсом, уряд вжив заходів економічного стимулювання для підтримки бізнесу та споживання. Але вони дуже дорогі (загалом понад 220 млрд. Євро), оскільки передбачають виплату всім жителям суми в 100 000 ієн (від 800 до 900 євро); і сумніви щодо їх ефективності зберігаються. Один із цих заходів - розподіл двох масок кожному домогосподарству - навіть викликає іронію: у нас була Абеноміка (політика економічного стимулювання, прийнята урядом Абе наприкінці 2012 року), і ми зараз говоримо про Аббе-маски ("Маски Абе"), що все ще коштує платникам податків близько 45 мільярдів євро. Що стосується організації в Японії повернення галузей, раніше делокалізованих до Китаю ... це бажання, висловлене зараз урядом, але це не відбудеться за одну ніч.
Кінець правління? Меси не говорили: Олімпійські ігри, безсумнівно, відбудуться до того, як Сіндзо Абе покине владу (термін його повноважень закінчується саме в 2021 році). Але в тіні пані Койке, яка очолює уряд Токіо і швидко демонструє активну та реагуючу політику, може готуватися до національної долі. Тому політичне відновлення епідемії є цілком реальним; і в очах громадської думки, яка довгий час звикла сприймати політичний світ як олігархію, заплутану в суперництві та іграх влади, не ця епідемія відновить довіру.