Росія-Іран обережне партнерство
1За географічної близькості Іран (Персія) довгий час був традиційним політичним, економічним і торговим партнером Росії. Протягом кількох століть існувало велика кількість торгівлі, ідей та культурних цінностей для збільшення потенціалу обох народів. Саме з XV століття наші країни почали надсилати взаємні дипломатичні місії, поступово встановлюючись постійні відносини між Російською імперією та Персією. Історія російсько-іранських відносин в цілому була позначена безліччю позитивних і негативних подій, але дві країни завжди цінували одна одну. До XIX - початку XX століть вплив Москви на північно-західні провінції Персії з численним етнічним азербайджанським населенням зріс до такої міри, що російське керівництво почало розглядати можливість приєднання цих територій. Початок Першої світової війни та завоювання Тебрізу турецькими силами в листопаді 1914 р. Лише прискорили цей процес. Російські війська увійшли до Персії і зайняли всю північ аж до Ісфагану.
3Згідно з повідомленнями радянських та британських політичних лідерів, на початку 1940-х років існувала реальна загроза взаємодії Ірану з Німеччиною або навіть нацистської окупації у разі розбіжностей. Ось чому в серпні-вересні 1941 р. Була розпочата англо-радянська військова операція "Утримання" (So? Uvstvie), з одного боку для захисту іранських нафтових родовищ від можливого захоплення німецькими силами та їх союзниками з інших місць, щоб мати можливість використовувати Південний коридор для доставки американської техніки до Радянського Союзу в рамках американської програми озброєння.
5З ісламською революцією 1979 р. Радянсько-іранські відносини були відновлені. Кремль спочатку з певною розгубленістю визнав, що рушійною силою цієї революції було духовенство, яке, очевидно, не відповідало марксистсько-ленінському атеїзму. Але демократичні гасла іранської революції, участь широких народних мас, активна роль лівих організацій і, перш за все, по суті антиамериканський характер цієї революції в розпал холодної війни, все це змусив радянське керівництво схвалити остаточні революційні перетворення в цій сусідній країні, яка була Іраном і з якої, крім того, були витіснені американці.
7 Важливою віхою став офіційний візит до Росії президента Ісламської Республіки Іран Мохаммед Хатамі навесні 2001 року. Успішні зустрічі та переговори між Путіним та Хатамі дали потужний поштовх процесу російсько-іранського співробітництва. Саме прагматизм був основою російсько-іранських відносин у 21 столітті.
8 Російсько-іранська співпраця отримала найбільше висвітлення у ЗМІ у галузі ядерної енергетики. Побудована компанією з обмеженим капіталом "Атомс-троєкспорт", електростанція "Бухер" та її перший реактор представляли значний контракт на суму 1,3 мільярда доларів. До контракту було залучено майже триста російських компаній, які створили близько 20 000 робочих місць. Росія також готова забезпечити необхідним ядерним паливом протягом усього терміну експлуатації реактора.
9У жовтні 2007 року Росія та Іран домовились внести зміни до контракту на будівництво заводу. Потрібне паливо було доставлено спочатку в грудні 2007 року, а потім у січні 2008 року. Загалом буде поставлено вісім партій загальною вагою приблизно 82 тонни. Крім того, було завершено монтаж кругових насосів, встановлено обладнання для технічного обслуговування при відповідних температурних умовах та завершено введення в експлуатацію автоматичної системи для управління технологічними процедурами. За попередні чотири роки в Росії пройшли підготовку 700 іранських фахівців [4].
10Атомна електростанція в Бухері мала бути офіційно запущена в серпні 2010 року. Партнерство мало виключно мирний характер, оскільки реактор не був призначений для виробництва плутонію (військове використання); Ісламська Республіка Іран пообіцяла повернути відпрацьовані паливні стержні Росії, щоб довести, що вона не використовуватиме їх для виробництва ядерної зброї. І російська сторона, наголошуючи, що розвиток Бухера знаходився під контролем Росії та Міжнародного агентства з атомної енергії (МАГАТЕ).
11Незважаючи на тиск із Заходу, російсько-іранське військово-технічне партнерство продовжувалося. Протягом 2006 року до Ірану було доставлено 29 мобільних зенітних комплексів TOR M-1 (оснащених ракетами наземного дії малої дальності, код НАТО SA-15 Gauntlet), і було надано допомогу на суму близько одного мільярда доларів. Однак контракт, підписаний у 2007 році, на поставку в Іран п'яти систем протиповітряної оборони S-300 PMU1 (код НАТО SA-20a Gargoyle) досі не виконувався з політичних причин.
13Партнерство також продовжується у космічному секторі. У 2002 році державна компанія "Рособоронекспорт" підписала контракт з Інститутом прикладних досліджень Ісламської Республіки Іран на виготовлення та виведення на орбіту супутника "Сінах-1", а також встановлення наземної станції управління в Ірані і доставка моделей супутника. У жовтні 2005 року з космодрому Плесецьк був запущений іранський супутник дистанційного зондування, а також у січні 2005 року між Роскосмосом і компанією з обмеженою відповідальністю "Авіаекспорт" було підписано контракт на створення та запуск геостаціонарного телекомунікаційного супутника "Зорех", Іранські телекомунікаційні та телекомунікаційні інфраструктурні компанії, з іншого.
14 Російсько-іранське партнерство в космічній галузі, однак, не дало очікуваних результатів. Для побудови незалежної космічної галузі Тегеран звернувся до Пекіна. Іранці розробили разом з Китаєм і Таїландом супутник "Навколишнє середовище-1", виведений на орбіту у вересні 2008 року завдяки китайській ракеті. Фактом залишається той факт, що за контрактом від січня 2008 року в Ірані була встановлена наземна станція управління супутником "Сінах-1"; і сьогодні робота триває згідно з контрактом, що передбачає доставку наземної станції для прийому та обробки інформації та двох терміналів зв'язку.
15 В рамках міжнародного авіашоу MAKS-2007 у серпні 2007 року російська лізингова компанія Iljušin Finans Co та авіакомпанія Iran Air Tours підписали контракт на продаж Ірану п’яти літаків TU-204-100 на одну суму в 200 доларів млн. і доставка запланована на 2009 р. У лютому 2008 р. делегація SA Obedinennaja aviastroitel'naja korporacija, очолювана її президентом Олексієм Федоровим, відвідала Іран. Під час переговорів з іранською стороною було підтверджено зацікавленість у здійсненні "програми партнерства" щодо спільної поставки та виробництва в Ісламській Республіці Іран літаків TU-214, TU-204 та TU. -334 протягом десяти років; також була надана підтримка співпраці між SA OPK "Оборонпром" та Організацією авіаційної промисловості Ірану щодо спільного проекту розробки та виробництва цивільного вертольота з Ка (Камова) - 32 російських.
16Але сьогодні серйозно ставиться під сумнів саме існування російсько-іранських контрактів у авіаційній галузі. Деякі іранські політики співвідносяться з виконанням контракту (див. Вище) на системи протиповітряної оборони S-300 PMU1 (Кодекс НАТО SA-20a Gargoyle). Крім того, клімат економічного співробітництва між Росією та Іраном є функцією російсько-американських відносин. Кожне потепління російсько-американських відносин відповідає охолодженню російсько-іранських відносин. Приклад цих тертя: Іран заборонив ввезення б/у російських літаків у рамках лізингу з 16 серпня 2009 р. Цілком можливо, що партнерство поки що залишається на момент поставки в квітні 2010 р. Двох російських транспортних вертольотів М.І. -17V-5, призначений для Міністерства енергетики Ірану.
17 З іншого боку, економічне партнерство мало успіх, коли "Газпром" взяв участь разом з "Тоталом" і "Петронас" (Малайзія) у розробці фаз 2 і 3 гігантського газового родовища Південний Парс. Вартість проекту склала близько двох мільярдів доларів, при цьому російська участь склала 30%. «Газпром» будує підземні газосховища для іранців; компанія проводить дослідження газорозподільної мережі на території Ірану; вона бере участь у будівництві цієї газової мережі та забезпечує її обслуговування [8].
В основному, крім кількох успіхів, виявляється, що в цілому російсько-іранські економічні відносини в даний час характеризуються певною лихоманкою. Перспективи майбутнього економічного партнерства між нашими двома країнами залишаються досить незрозумілими, тим більше, що ці відносини з Ісламською Республікою Іран обтяжуються санкціями, введеними Радою Безпеки ООН, США та кількома основними державами. Російські компанії, пов'язані з американським ринком або американськими фінансовими інститутами, максимально обмежують свою діяльність на іранській території, щоб не ризикувати американськими санкціями, і це навіть тоді, коли конкуренція великих західних компаній на іранському ринку значно зменшена. Більше того: Москва та Тегеран, як і всі основні експортери вуглеводнів, можуть конкурувати безпосередньо, особливо на європейському ринку
У нинішньому складному міжнародному контексті, де важить кілька факторів, Росія повністю усвідомлює стратегічне значення Ісламської Республіки Іран, на яку посилаються всі ключові моменти регіону. Крім того, міжнародна політика останніх років безперечно показала, що без участі Ірану багато регіональних проблем неможливо вирішити. Не кажучи вже про те, що Іран, як конкурент Туреччини, може значно послабити останню на Кавказі. Доказом цього є той факт, що бажана Анкарою участь Тегерану у Кавказькій платформі стабільності та співробітництва відповідає національним інтересам Росії. У більш загальному плані підтримка партнерських відносин з Тегераном видається важливою з точки зору нашого впливу в усьому регіоні Каспійського моря.
20 З іншого боку, російсько-іранські відносини у сфері політики та безпеки відзначаються певною непослідовністю.
21 З одного боку, Іран у 90-х роках представляв для Росії традиційного партнера Росії в контролі радикальних ваххабітських сунітських угруповань, насамперед на Північному Кавказі, з метою уникнення ізоляції Вірменії та підтримання миру в Таджикистані. Тегеран брав активну участь у поваленні режиму талібів в Афганістані. Але в 2000-х роках Москві вдалося відновити свій вплив на Північному Кавказі та в Центральній Азії, що дещо обмежило російські вимоги до партнерства з Тегераном. Однак Росія та Іран продовжують дотримуватися спільних позицій щодо ряду питань, таких як невтручання у регіональні справи Кавказу та Центральної Азії, протидія військовій присутності НАТО в регіоні Каспійського моря, боротьба з афганським обігом наркотиків та іслам екстремізм.
22 З іншого боку, прихильність нинішніх лідерів Ісламської Республіки Іран до православ'я аятолли Хомейні, їх підтримка радикальних ісламських угруповань та політика провокації щодо Ізраїлю та Заходу на тлі невирішення регіональних проблем це всі пози, що погіршують ситуацію з міжнародною безпекою в регіонах, розташованих неподалік від Кавказу та Середньої Азії, стратегічно важливих для Росії регіонів. Враховуючи географічну близькість, озброєний конфлікт з Іраном може призвести до дестабілізації спочатку Південного, а потім і Північного Кавказу. Більше того: населення цих республік загалом менше, ніж населення Ірану, і на азербайджанській території перебуває близько мільйона внутрішніх біженців з Нагірного Карабаху.
Оскільки ядерна та балістична програми Ісламської Республіки Іран також залишаються джерелом серйозного занепокоєння Москви.
По-перше: програма збагачення урану в Ірані є економічно невиправданою, оскільки єдиний реактор в країні повинен повністю харчуватися російським ядерним паливом. Що стосується планів побудувати більше реакторів або продати паливо з Ірану за кордон, немає жодних ознак того, що вони серйозно обговорюються або що дискусія навіть розпочалася. Тому міжнародне співтовариство має право поставити під сумнів мирний характер іранської ядерної програми, тим більше, що тут панує таємниця.
25По друге: паралельна ракетна програма Ірану швидко розвивається. З точки зору Москви, небезпека очевидна: південні регіони Росії (включаючи Волгоградську та Астраханську області), в яких проживає понад 20 мільйонів людей, знаходяться в зоні дії іранських балістичних ракет. Сучасний Шахаб 3.
Врешті-решт, ми можемо кваліфікувати нинішні російсько-іранські відносини як "розважливе партнерство", вираз, який успішно ввів фахівець з Ірану та російського Сходу Володимир Сажин у статті під назвою "Іранська головоломка" [9].
Очевидно, що це «обережне партнерство» стосується, зокрема, ядерної енергетики. Зокрема, для Росії неприйнятно, що Іран зберігає уран і плутоній, розриває двосторонні відносини з МАГАТЕ, відмовляється від Договору про нерозповсюдження зброї (ДНЯЗ) озброєння ядерною енергетикою та фактично отримує доступ до статусу додаткової держави з атомною зброю. Ось чому Російська Федерація виступає проти повної трансформації урану Ісламської Республіки Іран - процесу, який дозволив би їй придбати атомну зброю; він також вважає за необхідне продовжувати інспекції іранських ядерних установок МАГАТЕ, а також відновлення на території Ірану застосування Додаткового протоколу (1997 р.) до ДНЯЗ та ратифікації останнього.
У той же час більшість російських експертів вважають, що керівництво Ісламської Республіки Іран ще не прийняло політичного рішення щодо ядерної зброї. Позиція, зокрема позиція академіка Євгена Примакова, згідно з якою іранці хочуть відповідати японському зразку, тобто досягти науково-технічного рівня, який дозволив би їм у разі необхідності виробляти ядерну зброю в декількох місяць.
29 Тим не менше: Росія надзвичайно стурбована можливим "ядерним доміно" з Туреччиною, Саудівською Аравією, Об'єднаними Арабськими Еміратами, Єгиптом, Алжиром, Сирією та кількома іншими державами, що не входять в Іран.
Але Москва проти будь-яких заходів проти Ірану, що приймаються поза Радою Безпеки ООН, що особливо стосується військових варіантів. Прийняті санкції повинні бути пропорційні реальності іранської небезпеки. В іншому випадку лікування іранської ядерної проблеми може мати катастрофічні наслідки, в першу чергу для всіх сусідніх держав.
32 Ще одна негативна подія сталася наприкінці вересня 2009 р., Коли його американський колега повідомив президента Медведєва про існування нового секретного збагачувального заводу по збагаченню урану поблизу священного іранського міста Ком. Будівництво такого ядерного об'єкта може бути виправдане з військової точки зору через можливий вогонь ізраїльських ракет по об'єкту, подібному до Натанца. Але це повністю зашкодило довірі росіян до іранської ядерної програми, адже вони не тільки довго уникали жорстких (і "травматичних") санкцій Ради Безпеки ООН щодо Ірану, вони також продовжували співпрацювати з Іраном у галузі ядерної енергетики, незважаючи на те, сильний тиск західних країн.
З тих пір керівництво Ірану продовжує підтверджувати цей напрямок неодноразовими дискусіями щодо перенесення строку завершення будівництва атомної електростанції в Бухері або постачання С-300 PMU1.
Ще однією значущою подією, яку можна розглядати як спрямовану на "охолодження" двосторонніх відносин між Москвою і Тегераном, заборона перельоту їхньої території іранською владою на російський реактивний літак, що перевозить винищувач до Бахрейну. SU-27SKM, 19 січня 2010 р. Через нібито пізній запит про дозвіл, участь Росії в Міжнародному авіашоу Бахрейну 2010 (BIAS-2010) була порушена; необхідне дозвіл було тим не менш отримано не менш несподіваним чином.
36Іран, отже, перейшов від "обережного партнерства" до політики, яка мала згоди та навіть була провокаційною.
37Якщо ми розглянемо перспективу продовження підтримки Тегераном радикальних ісламістських рухів, таких як ліванська "Хізболла", а також палестинський "Хамас" та "Ісламський джихад", а також його небажання відігравати конструктивну роль у вирішенні іракських та афганських проблем. згадуючи серйозну доповідь про Іран, опубліковану в лютому 2010 року Генеральним секретарем МАГАТЕ Юкією Амано до Ради керуючих, російсько-іранські відносини не у належній формі.
Ситуація ще більше погіршується відсутністю надійних економічних основ двосторонніх відносин та негативним сприйняттям Росії серед іранської опозиції.
39 Однак: географічна близькість наших країн, минуле та наша спільна культура, а також усі проблеми, з якими Росія та Іран стикаються на одній основі, рано чи пізно призведуть до відновлення партнерських відносин між Росією та Іраном. У будь-якому випадку ми хочемо в це вірити.