Російська вертикаль влади руйнується
Марія Снєговая (Віргінський політехнічний інститут та Державний університет (Вірджинія Тех), США)
Резюме
Економічні фактори важливі для підтримки федеральних органів влади в російських регіонах. Під час дослідження результатів виборів кандидатів у губернатори, підтриманих Кремлем, Володимир Кослов та Марія Снєговая показують, що результати виборів кандидатів у Кремль та розвиток реальних наявних доходів істотно пов'язані. Потім результати цього дослідження будуть перенесені на регіональні вибори 13 вересня 2020 року. Через економічну кризу, спричинену пандемією, Кремль був змушений вдатися до масових і безпрецедентних раніше фальсифікацій виборів, щоб допомогти Кремлю, призначеному раніше кандидатами на посаду. Криза стала причиною того, що у виборче законодавство втручалися так різко, як це було протягом 25 років. На виборах, які були менш безпосередньо контрольовані Кремлем, таких як вибори до регіональних парламентів та міських рад, результати були менш переконливими для кандидатів, яких підтримав Кремль. Майбутні виборчі ризики для Кремля будуть зростати в міру погіршення соціально-економічної ситуації та продовження мобілізації опозиції.
Падіння реальних доходів, результати виборів та маніпуляції з виборами
Чому регіони Росії важливі
Економічне голосування в Росії
Дослідження впливу економічного сприйняття на переваги виборців дали деякі докази так званого економічного голосування. Наприклад, Даніель Трейсман зазначив, що зниження рейтингу популярності Володимира Путіна в 2011 році відображало більші економічні занепокоєння серед населення. Усвідомлення слабкої економіки призвело до меншої підтримки Кремля. Крім того, вищих російських політиків все частіше звинувачували в незадовільних економічних та політичних показниках. Дотримуючись подібної логіки, збільшення незадоволеності зниженням реальних доходів протягом більш тривалого періоду може призвести до зниження рейтингу схвалення Путіна.
Огляд найважливіших результатів дослідження
Іншим цікавим результатом нашого дослідження є те, що "сторонні особи", тобто кандидати, які не народилися в регіоні, в якому вони балотуються, справляються краще, ніж кандидати з самого регіону. Призначити людей, які не мають багаторічної історії чи детальних знань про регіон. За останні роки кількість ротацій, за допомогою яких Кремль обмінюється губернаторами, зросла. Губернаторів замінюють частіше, ніж це було за останні 30 років - востаннє це були перші секретарі обкомів КПСС, яких замінили в таких масових масштабах. Причиною цього є той факт, що кандидати без «негативного походження» можуть продемонструвати чіткий досвід у певному регіоні і тому є більш популярними серед населення там. Ще однією причиною багатьох ротацій офісів є те, що Кремль має більший контроль над кандидатами, які приїжджають до регіону як сторонні особи і тому залежать не від місцевої еліти, а від Москви.
Реакція Кремля на негативну тенденцію
Зрештою, отруєння Олексія Навального також свідчить про те, як можна докласти зусиль для зменшення політичної конкуренції. На вересневих виборах лідер опозиції та його команда використовували розумну стратегію голосування в деяких регіонах. Метою цієї стратегії є концентрація голосів опозиції в одиночному окрузі на кандидаті, який, найімовірніше, переможе кандидата, якого Кремль відправив у перегони. На виборах до Московського регіонального парламенту 2019 року це допомогло 20 з 45 незалежних від Кремля кандидатів отримати прямі місця. Навальний був отруєний на зворотному шляху з Томська до Москви. Томськ був одним із регіонів, де кампанія інтелектуального голосування була дуже напруженою.
Влада також вжила інших заходів для просування результатів виборів для кандидатів у Кремлі. Рейтинг схвалення партії "Єдина Росія" низький, тому багато кандидатів балотуються як офіційно незалежні, замість того, щоб бути висунутими "Єдиною Росією". Крім того, Кремль обмінявся губернаторами у дев'яти з 18 областей перед виборами. Однак постійна ротація еліти може також означати, що незабаром у Кремля закінчаться замінники та персонал.
Зміни до закону від травня 2020 року в основному також дозволили електронне голосування на всіх виборах. Це особливо важко для незалежних спостерігачів за виборами, які хочуть перевірити, як здійснюється відбір та підрахунок голосів. Центральній виборчій комісії також було надано більше можливостей для прийняття рішення (https://www.ridl.io/en/how-smart-is-smart-voting/) щодо визначення процедури та періоду виборів, що тривав кілька днів до фактичного дня виборів. Це означає, що голосування відбулось у три дні, з 11 по 13 вересня, а не просто в день виборів. Багатоденне голосування ускладнює спостереження за виборами для контролю за виборами та запобігання фальсифікаціям виборів. Це стало зрозуміло під час конституційного референдуму, який проводився з 25 червня по 1 липня 2020 року. В іншому пакеті законодавчих змін, що набрали чинності 31 липня, категорія людей, які можуть спостерігати за місцевими та регіональними виборами, обмежена тими, хто також офіційно зареєстрований у цьому регіоні.
Що це означає для майбутніх виборів?
Підсумовуючи, можна констатувати, що соціально-економічні проблеми для Кремля накопичуються, і, отже, зростають ризики на виборах в регіонах. Поки що відповідь Кремля полягала у посиленні використання фальсифікацій та фальсифікацій виборів. Регіональні та місцеві вибори 2020 року також вважаються тестовим запуском виборів до Думи 2021 року, що надзвичайно важливо для Кремля. Кремль та уряди регіонів посилили обмеження та репресії, щоб мінімізувати ризик виборів. Однак ця стратегія може не спрацювати в майбутньому, якщо соціально-економічна ситуація продовжуватиме погіршуватися і опозиція зможе мобілізувати більше підтримки для себе.
Ця стаття є оновленою версією пам’ятки про політику Понарса «Вертикальна владна руйнація Росії: зменшення невдоволення наявним доходом», яка з’явилася 11 вересня 2020 року. Англійський оригінал доступний за посиланням https://www.ponarseurasia.org/memo/russias-crubling-power-vertical-decreasing-disposable-income-drives-discontentment. Редакційна команда дякує автору за оновлення тексту для російських аналізів.
Про автора
Марія Снєговая - докторант Інституту політехніки Вірджинії та Державного університету (штат Вірджинія Тех) та запрошений викладач Інституту європейських, російських та євразійських студій університету Джорджа Вашингтона. Вона спеціалізується на порівняльній політиці, міжнародних відносинах та статистичних методах. Її науковими інтересами є регресія демократії та поширення популістів та радикальних правих в Європі, а також внутрішня та зовнішня політика Росії. Її дослідження та аналізи публікувались у політично важливих журналах та рецензованих журналах, включаючи "Демократизацію", "Проблеми посткомунізму" та "Журнал демократії".