Розіграш чесного способу відбору Життя

Громадянська конвенція про екологічний перехід, яка розпочалася в Парижі в жовтні 2019 року, показала повернення жеребкування як засіб відбору. Оновлення щодо внеску та обмежень цієї форми політичної участі.

Ален Чатріот - професор Центру історії наук По

Опубліковано 5 травня 2020 р

Час читання 7 хвилин

Питання щодо функціонування сучасних представницьких демократій зростає сьогодні. Вони походять від промоутерів режимів, що відкидають плюралістичні вибори, а також від прихильників радикальних підходів, які мріють про "пряму" демократію. У цьому контексті питання жеребкування набуває політичної актуальності протягом кількох десятиліть, завдяки деяким експериментам, а також роздумам у соціальних науках та політичній теорії. Жеребкування - справді, поряд з виборами та змаганнями, є одним із можливих засобів відбору політичних представників.
Пов’язане з демократичною уявою, оскільки воно частково постулює рівноправність осіб, серед яких відбувається відбір, тим не менше, воно довгий час тримається на відстані на користь голосування, що вважається єдиним способом вираження демократичного вибору.

Розіграш в історії

Питання знову виникло наприкінці 20 століття з новою практикою - представницької вибірки. Громадянські присяжні, що з'явилися в Німеччині та США в 1970-х, конференції громадян (або консенсус), народжені в Данії наприкінці 1980-х, та дорадчі опитування, введені в 1970-х, особливо в США. мобілізувати лотерею. Їх спільним моментом є звернення кожного разу до "міні-громадськості", що збираються на обмежені періоди часу щодо конкретних об'єктів і часто не мають остаточної сили прийняття рішень.

На початку 21 століття було розпочато серію експериментів у більшому масштабі, хоча і скорочену. У Британській Колумбії, великій провінції Канади, збори громадян, які жеребкувалися зі списку виборців, зібралися в 2004 році для обговорення реформи виборчого процесу. Таким чином, жеребкування дозволило уникнути підозр, які часто заважають такому типу реформ, коли їх заохочує одна або кілька політичних партій. Результати роботи цієї асамблеї були затверджені на референдумі в травні 2005 року, але з недостатньою кількістю голосів з урахуванням обов'язкових правил більшості. Після віртуального банкрутства країни після економічної кризи 2008 року Ісландія також спробувала досвід зборів громадян у 2010 році, під час великої політичної кризи, з метою внесення змін до Конституції, але традиційна політика партій остаточно заблокувала процес.

Зовсім недавно досвід, проведений в Ірландії, дав більш успішний результат: три збори громадян послідовно збиралися для реформування Конституції 1937 року відповідно до еволюції суспільства. Створена в 2012 році, перша асамблея складалася з 66 громадян, жеребованих і 33 обраних представників від різних партій; також передбачалося втручання експертів, але вони не брали участі в обговореннях. Були прийняті лише деякі з багатьох пропозицій, висунутих асамблеєю, найбільш символічною є легалізація шлюбу для одностатевих пар, широко схвалена референдумом у травні 2015 року (із 62% "так"). Восени 2016 року було створено другий збір громадян; 99 жеребкуваних громадян, які його склали, мали більш точну місію, зосереджену на п’яти питаннях, серед яких одне домінуюче: легалізація добровільного переривання вагітності (абортів), дуже суперечлива в країні. За результатами роботи та обговорення зборів громадян референдум затвердив легалізацію абортів на 66,4%, таким чином підкресливши важливість обговорення в заблокованій ситуації для політичних партій.

В контексті цих демократичних експериментів жеребкування справді є основою процесу, але його здійснення може бути складним, щоб сприяти якісним обговоренням. Крім того, жеребкування пов’язане з методами голосування на референдумі.

Сильні та слабкі сторони розіграшу

Всякий раз, коли він використовувався, він виглядав як можливе рішення для виправлення масштабних політичних криз або блокад, пов'язаних з традиційними партизанськими силами. Серед захисників цього способу відбору є також усі ті, хто в межах обраних асамблей засуджує бідність форм обговорення та відсутність репрезентативності; вони стигматизують, зокрема, гендерний дисбаланс, низьку представництво меншин та дуже високу соціальну однорідність обраних посадових осіб. Жеребкування на основі репрезентативних зразків може подолати ці різні перешкоди. Однак це також є предметом критики, оскільки:

він не допускає класичного здійснення "політичної відповідальності", тобто повноважень санкціонувати представника шляхом відмови переобрати його;
організація процедур вимагає значної техніки: обмеження периметру сукупності, в межах якої проводиться відбір, завжди є делікатним;
він ставить питання про обмеження: чи можемо ми змусити особу, яка бере жереб, прийняти його посаду ?

Не виключається можливий ризик професіоналізації "жеребкування", якщо збори громадян засідають тривалий час.

Окрім місцевого або обмеженого в часі досвіду, жеребкування в даний час виступає у Франції як засіб активізації функціонування історичного інституту соціал-демократії: Економічної, соціальної та екологічної ради (CESE). Тут справді проходить Громадська конвенція про клімат, розпочата в жовтні 2019 року, яка свідчить про бажання працювати над представництвом членів ЄЕСК.