Розмежування кордонів міжнародним правом життя

Географічна, культурна, мовна, економічна, ідеологічна, військова. територіальні кордони можуть мати кілька видів. Державні кордони існують лише в тому випадку, якщо вони визначені та визнані міжнародним правом.

Опубліковано 29 жовтня 2019 р

Час читання 14 хвилин

Кордон є не тільки необхідністю держави, але також атрибутом та рамкою для здійснення публічної влади, просторовим полем відповідальності держави, а також її компетенцією.

Ось чому делімітація кордонів є правом держави, відповідно тягнучи за собою зобов'язання сусідів робити в ній внесок. Також Асоціація La Paix par le Droit (APD) склала в 1919 році в рамках Брюссельської конференції про Лігу Націй Декларацію прав і обов'язків націй, стаття 4 якої заявила: "Кожна нація має право на територія, оточена чітко визначеними кордонами, і здійснює виключний суверенітет над цією територією ".

З потрійної точки зору сусідського миру, утвердження державної незалежності та міжнародної безпеки міжнародне публічне право визначає кордон через сукупність норм звичаєвого та традиційного походження. Але це визначення постійно розвивається.

Подвійність характеру кордону

У міжнародному праві до кордону можна підходити з двох вимірів: кордону та прикордонної зони, як запрошує нас англійська мова, прийнявши два окремі терміни. Кордон позначає лінію кордону, кордон описує прикордонну зону.

Межа лінії

Йдеться про проведення чіткої та точної лінії, що розділяє два територіальні простори, над якими здійснюються окремі суверенітети. Міжнародний суд (МС) нагадав про цей принцип у відомій справі храму Преа-Віхеара, засудженій 15 червня 1962 р.

Щоб провести цю межу, апріорі здається необхідною осідання людей. Тому специфіку кочівництва слід розглядати в перспективі, оскільки вона практикується у просторі, який, безперечно, є величезним, але ніколи не необмеженим. Претензія до кочівництва виглядає скоріше як до великого простору, ніж до невизначеного простору. В даний час деякі туареги в Малі не бачать протиріччя між практикою кочівництва та вимогою до самовизначення та незалежності.

У будь-якому випадку, процес встановлення кордону може зайняти багато років. Делімітація кордону між США та Канадою, наприклад, розпочалася в 1783 році і закінчилася в 1910 році.

Це складна юридична операція, що включає три етапи.

Підготовка, насамперед, полягає у встановленні загальних настанов під час політичних, а потім технічних дебатів з метою адаптації керівних принципів до місцевої географії.
Тоді рішення призводить до нанесення на карту лінії, що розділяє території. Він може міститися в самому договорі або бути результатом незалежного процесу (арбітражу).
Нарешті, демаркація породжує фізичну операцію демаркації на місцях.

Жодна норма міжнародного права не визначає, які межі повинна мати держава об'єктивно. Вибір кордонів, не будучи довільним, є в основному штучним. Вони, як правило, фіксуються в загальноприйнятих положеннях, що укладаються між сусідніми державами на підставі міркувань, що мають насамперед опортуністичний характер.

Вони також можуть бути результатом арбітражних рішень або судових рішень, прийнятих з 1945 р. МС, органом ООН, штаб-квартира якого знаходиться в Гаазі. Кожна зацікавлена держава складає під час переговорів каталог різних елементів географічного, етнографічного, економічного, стратегічного чи іншого характеру, які можуть керуватися вибором лінії поділу.

Прикордонна зона

Концепція прикордонної зони не зуміла утвердитися в позитивному праві. Спроба "теорії кордонів" або кондомініуму, зокрема, була представлена Францією проти Іспанії у випадку використання вод озера Лану. Він полягає в аргументуванні того, що на прикордонних територіях дві держави повинні спільно здійснювати певну кількість повноважень, особливо коли вони можуть мати згубні наслідки для сусіда. У 1957 році цей аргумент був відхилений третейським судом. Кращим шляхом буде скоріше шлях двостороннього або багатостороннього співробітництва, в тому числі в екологічних питаннях.

Однак залишається незаперечним те, що прикордонна зона тягне за собою зобов'язання між сусідніми державами, не без певної паралелі з цивільним законодавством відносин між сусідніми власниками. Це обов’язки добросусідства, навіть співпраці: заборона зловживання власністю, заборона діяти в односторонньому порядку. Наприклад, якщо кордон - це річка, заборонено в односторонньому порядку змінювати її течію або використовувати її води згубно.

Це поняття прикордонної зони може зацікавити певні регіони, які іноді сягають навіть створення транснаціональних утворень. Це стосується, наприклад, Великого регіону Сар-Лор-Люкс, в якому Німеччина, Бельгія, Франція та Люксембург співпрацюють у певних сферах, що становлять спільний інтерес. Або Conseil du Léman, орган, спрямований на налагодження інституційного співробітництва між французькою та швейцарською місцевою владою, що межує з Женевським озером.

Еволюція концепції кордону

Імміграційне законодавство ілюструє, як класичне визначення кордону може розвиватися за необхідності шляхом винаходу певних правових механізмів.

Це випадок у Франції для "зони очікування", Концепція, створена законом від 22 січня 1992 р. з метою сприяння вивезенню іноземців, заарештованих з приводу незаконного в'їзду на територію Франції. Метою було створити якусь "екстериторіальну зону", оскільки, поки іноземець не перетинав законно кордон, адміністрація не зобов'язана поважати процедури вивезення. Навпаки, після перетину кордону процедура вивезення стає громіздкою. Для неповнолітнього це навіть стає неможливим.

Іноземці, які прибувають до Франції залізничним, морським або повітряним транспортом та не мають дозволу на в'їзд на територію, можуть перебувати в одній із цих зон. Вони мають статус sui generis. Вони включають місця розміщення. Свобода пересування там обмежена. Кожна зона очікування адміністративною владою обмежена до зони, що простягається від пунктів посадки та висадки до тих, де проводяться перевірки осіб.

Але закон йде далі. Вона вважає юридичним вимислом те, що зона поширюється на всі місця, куди повинен потрапити іноземець - наприклад, до лікаря чи консульства, щоб отримати перепустку тощо. Під час цих поїздок іноземець фактично залишає визначену географічну область. Тим не менше, не менше вважається тим, що легально залишається в режимі зони тримання. Тоді це виглядає скоріше як правовий статус особи, ніж як територіальне розмежування. Кордон змінюється в природі і, від територіального, стає особистим. Іноземець, не допущений до французької території, несе кордон у собі, він перевозить його із собою. Очевидно, є еволюція класичного поняття кордону.

Інший інститут імміграційного права, що ставить під сумнів поняття кордону, "угоди про реадмісію" мають на меті зробити заходи щодо видалення більш ефективними. Європейські країни хочуть, щоб держави, що забезпечують імміграцію, могли легко прийняти повернутих повернених громадян або навіть "реадмітувати" громадян третіх країн, які пройшли через їх територію до досягнення Шенгенської зони. Ось чому вже в 1950-х роках вони дотримувались політики укладання міжнародних угод про "підтримку кордону", перш ніж делегувати це завдання Європейському Союзу.

Метою є сприяння підтвердженню громадянства іноземців та отримання проїзних документів, а також заборона державам перешкоджати поверненню. Проте ці угоди опосередковано модифікують класичну концепцію кордону. Забезпечуючи повернення нелегального іноземця у відповідальну державу, навколо Союзу створюється криза країн. Це еволюція до "групового кордону".

Заходячи дуже далеко, німецько-швейцарська Угода про реадмісію викладає у своїй статті 2 абсолютно дивовижне визначення кордону, особливо функціоналістське: "Народження на суверенній території запитуваної Договірної Сторони рівносильно в'їзду ззовні її кордону. Дитина, яка народилася від іноземки на німецькій або швейцарській території, вважатиметься, що під час пологів перетинала зовнішній кордон з цією країною. Отже, маткові шийки маток іноземних жінок, які проживають у Швейцарії, становлять кордон цієї країни. Найпевніший спосіб гарантувати, що іноземець не перетинає кордон - це зареєструвати його сам. Тут знову, від чисто територіального кордону, ми рухаємось до персоналістичного визначення кордону.

В іншому місці, в кодексі в'їзду та перебування іноземців та права притулку, ми знаходимо встановлення санкцій проти міжнародних перевізників. Вони становлять процес висування "реальних кордонів" за межі територіальних. Міжнародні перевізники зобов’язані перевіряти проїзні документи під санкції цивільного та кримінального покарання. Цей захід заохочує їх посилити перевірку пасажирів з місця посадки з держави походження. Це створення того, що ми хотіли б назвати "мережевим кордоном", відсуваючи реальний кордон назад до еміграційних держав.

І навпаки, створення "зони без кордонів" у межах Європейського Союзу, після угоди, підписаної у Шенгені 14 червня 1985 р. Францією, Німеччиною та трьома країнами Бенілюксу, є одним із найвизначніших явищ розвитку кордонів. Поки географічні кордони європейських країн залишаються незмінними, ця територія змінює їх юридичну природу.

Як тільки закон встановив кордони, він вже намагається вийти за їх межі, щоб організувати транскордонні відносини.

Національні кордони між державами-учасницями стали "внутрішніми кордонами", тоді як конвенція визначає "зовнішні кордони". Слід також зазначити, що якщо Шенгенська зона є абсолютно новим процесом з точки зору ступеня інтеграції, це менше за своєю природою, оскільки інші регіони планети також рухаються до інтеграції - Меркосур (Південний спільний ринок, 1991) для Південної Америки, Унасур (Союз Південноамериканських Націй, 2008), Алена (Північноамериканська Угода про вільну торгівлю, 1992), АСЕАН (Асоціація Південноамериканських Націй, Південно-Східна Азія, 1967), АС (Африканський Союз, раніше Організація африканської єдності, створена в 1963 р.), або OHADA (Організація гармонізації ділового права в Африці, 1993 р.) тощо.

Ці рухи виявляють бажання вийти за межі традиційних кордонів. Як тільки закон встановив межі, рамки свого існування, він уже прагне вийти за їх межі для організації транскордонних відносин. Цей розвиток очевидний у відносинах між суб'єктами публічного права - державами, - а також у відносинах, що встановлюються між приватними особами - компаніями, що обмінюються в рамках міжнародної торгівлі, особами, що складають сімейні відносини ...

Тоді роль іншої галузі права, міжнародного приватного права, полягає у формулюванні національних правових систем. Це виходить за рамки, більше ніж стирання, є конкретним розглядом кордону як умови права, яке завдяки миру та безпеці сприяє розвитку відносин та обміну.