Роззброєння "Зараз історія твориться" - DER SPIEGEL 391987
Спочатку нічого не йшло, як передбачалося. Заплановані пленарні засідання обох делегацій для завершення візиту радянського міністра закордонних справ Едуарда Шеварднадзе до Вашингтона були скасовані в четвер минулого тижня. Натомість глава Державного департаменту Джордж Шульц прийняв гостя у своєму приватному кабінеті на заключну марафонську сесію.
Стаття у форматі PDF
Угода про демонтаж усієї ядерної зброї середньої дальності, про яку в Женеві домовлялися протягом 30 місяців, досі не була підписана.
Між шостим поверхом Державного департаменту Вашингтона, де проходила зустріч міністрів, та восьмим поверхом, де були готові експерти обох делегацій, був щільний рух. Головний американський переговорник на переговорах про роззброєння в Женеві Макс Кампельман, хоч і був на жорсткій дієті після серцевого нападу минулого року, мав перед собою сандвічі з салом і майонезом.
Коли розмови затягувались, напруга зростала. Консерватори побоювались, що Шульц, який досі був до них підозрілим, обіграє їхній будинок і двір. Прихильники договору побоювались, що переговори не проваляться.
О 14.30 речник Міністерства закордонних справ Чарльз Редман та його радянський колега Геннадій Герасимов вперше виступили перед журналістами. Герасимов: Зараз "історія твориться".
Те, що робилося до пізнього вечора, заявив наступного ранку президент США Рональд Рейган: Обидві сторони досягли "фундаментальної згоди щодо укладення договору" про ліквідацію всієї зброї середньої дальності.
Під час візиту до Москви в жовтні Джордж Шульц повинен уточнити деталі третього ракетного саміту між Рейганом та Михайлом Горбачовим у Вашингтоні. Дата: "Пізніше восени - протягом десяти днів наприкінці листопада фінал на ранчо Рейгана в Каліфорнії вважається сценарієм мрії у Вашингтоні.
Саме політична воля до досягнення успіху обох сторін, а не індивідуальна домовленість, тепер гарантує, що вперше в історії будуть демонтовані "два класи ядерної зброї" (Шеварднадзе) у всьому світі - зброя середньої дальності більшої та меншої дальності (INF). Це була довга дорога для обох сторін.
Наприкінці 1983 року, після початку модернізації НАТО "Першинг-2" та крилатих ракет, Ради спочатку припинили всі переговори про роззброєння. Але навіть Рональду Рейгану довелося поступитись: "Імперія зла" перетворилася на контрактного партнера, якого прихильність Президента прямо висловила в п'ятницю. З одним застереженням: "Це все ще не повністю лілія біла".
"Історична річ" (керівник апарату Рейгана Говард Бейкер), на яку продовжують звертатись наддержави, - це більше, ніж угода про всесвітнє знищення всіх наземних ракет США та Радянського Союзу з дальністю від 500 до 5000 кілометрів. Про те, що наддержави вже думають наперед, високопосадовці США заявляли ще до зустрічі у Вашингтоні.
Минулого тижня лідер партії Михайло Горбачов також вказав на майбутнє. У статті про назву "Правди" відпочиваючий Горбачов заявив, що сподівається, що контракт на INF в кінці року може стати "хорошим початком" для угоди про 50-відсотковий демонтаж стратегічної зброї: "Я вважаю, що такий контракт може стати реальністю у першій половині наступного року ".
Демонтаж стратегічної зброї був "наступним логічним кроком", підтвердив старший помічник Рейгана, приділяючи увагу президентським виборам 1988 р. - тоді Рональд Рейган хоче піти з посади принца миру і таким чином забезпечити перемогу кандидата від республіканців.
Саміт у Вашингтоні наприкінці листопада, після якого навесні відбувся візит до Москви у відповідь, став би гламурним виходом для президента, проти якого такі нудні речі, як справа Іран-Контра або величезний дефіцит бюджету, зблідли б у крихітні виноски історії.
На шляху до тріумфу потрібна була гнучкість: у новому проекті договору, який США представили незадовго до зустрічі міністрів закордонних справ у Женеві, американці пішли на поступки з питань, що все ще залишаються суперечливими, щодо перевірки та темпів демонтажу ракет з обох сторін. Радянський речник Герасимов похвалив: американці сказали б "так тим, що ми пропонували".
Натомість Кремль відійшов від вимоги, яка наслідувала її приклад: що стосується 72 старіння німецького "Першинга 1А", то Москва задовольняється Боннською обіцянкою не модернізувати "Першинг", а демонтувати його. Лише демонтаж пов'язаних з цим боєголовок США регулюється Договором INF.
Боєголовки утилізованих ракет середньої дальності, включаючи підхід, повинні бути доставлені на "вищезазначені об'єкти в Радянському Союзі та США", сказав директор Рейгана з питань роззброєння Кеннет Л. Адельман. Там мають бути вилучені дорогі електронні пристрої управління та розщеплюється матеріал. Потім решта буде знищена - на даний момент залишається суперечливим:
Згідно з ідеями США, ракети з радіусом дії від 500 до 1000 кілометрів мають бути знищені протягом одного року, а ракети з радіусом дії 5000 кілометрів протягом трьох років. Ради хочуть більше часу - від двох до п’яти років. З іншого боку, Москва хотіла б негайно знешкодити боєголовки. Але Вашингтон не підходить.
Переговори щодо стратегічного озброєння просунулись набагато далі, ніж було відомо раніше. На засіданні саміту одинадцять місяців тому в Рейк'явіку супердержави принципово домовились знищити 50 відсотків свого стратегічного арсеналу. Головним суперечливим питанням було бажання Вашингтона забезпечити, встановивши нижні межі, зменшення наполовину 308 надзвичайно важких радянських ракет великої дальності типу СС-18, яких американці особливо боялися.
У квітні, коли Шульц відвідав Москву, Ради відмовились прийняти такі нижчі межі. Минулої п’ятниці Шульц зміг повідомити, що обидві сторони домовились про кількість 154 важких радянських ракет, кожна з десятьма боєголовками.
Навіть у найбільш вибуховому питанні контроль над космічним озброєнням - для Горбачова все ще є передумовою будь-якого стратегічного роззброєння - наддержави просуваються вперед. Рейган відхилив пропозицію міністра закордонних справ США про те, що США повинні дотримуватися Договору про протиракетну оборону 1972 року (ПРО) ще на десять років. Але Вашингтон із задоволенням зазначив, що Ради поступово відмовляються від своєї жорсткої позиції, згідно з якою випробування американської програми космічної оборони слід дозволяти лише в лабораторії.
Натомість американці прийняли вимогу Москви, що, хоча стратегічні озброєння демонтуються, обидві сторони повинні будуть відмовитись від права розірвати Договір про ПРО. Тривалість цього періоду простою залишалася незрозумілою. Москва вимагає прогресу у візиті Шульца в жовтні.
Угода про зупинку випробувань з довгостроковою метою всебічної заборони всіх ядерних випробувань має бути офіційно узгоджена до кінця року. До цього часу навіть півтора року тестового мораторію Рад не змогли відмовити американців від їх категоричного "не" до переговорів про загальне закінчення тесту.
Зараз "Радянський Союз перемістився", сказав речник Герасимов в ефірі американського телебачення. Москва воліла б негайну повну зупинку випробувань, але "ми готові прийняти чотири випробування на рік з верхньою межею в один кілотон". В даний час дозволені підземні експерименти з вибуховою силою не більше 150 кілотонн.
За словами Герасимова, заборона на хімічну зброю "дуже близька" до угоди. Нещодавно радянський уряд оголосив про припинення виробництва хімічної зброї та погодився проводити виїзні перевірки.
Але уряд США глибоко розділився щодо питання заборони хімічної зброї. Хоча Шульц описав московські сигнали як "сприятливі", - заявив представник Пентагону, - "я не можу уявити заборону хімічної зброї, яка перевіряється і відповідає нашим інтересам".
Вже традиційна окопна війна між МЗС та Міноборони знову спалахнула під час візиту Шеварднадзе. Під час підготовки в Білому домі міністр оборони Каспар Вайнбергер зазнав невдачі з пропозицією залишити наземну зброю середньої дальності зі звичайними боєголовками поза Договором про МНС.
За словами глави Пентагону, нещодавно розроблені крилаті ракети, які вражають сантиметрову точність, у майбутньому повинні використовувати звичайні боєголовки, щоб загрожувати тим цілям, які раніше були прикриті ядерною зброєю середньої дальності. Але Рейган визнав, що важко перевірити, чи має крилата ракета атомну чи звичайну боєголовку.
Вайнбергер, який спеціально скасував поїздку до Італії, щоб мати змогу відвідати засідання міністрів закордонних справ у Вашингтоні, бачив радянського гостя лише тоді, коли була підписана угода про центри ризику та під час їжі. Навіть її експерти не мали необмеженого доступу до переговорів.
Лише коли втрутився радник з питань безпеки Френк Карлуччі, жорсткому лідеру Едварду Роуні, раднику президента з питань роззброєння, було дозволено прийти за стіл переговорів. Френк Гаффні, затверджений наступник колись такого могутнього Річарда Перле, повинен був задовольнитися стільцем у задньому ряду.
Помста Вайнбергера: тепер він хоче підписати наказ, який передбачає прискорену розробку та тести для шести проектів SDI. Але це було б порушенням Договору про ПРО. Однак, якщо американці більше не дотримуватимуться цієї юридично чинної угоди про контроль над озброєннями між державами, усі подальші надії на роззброєння, мабуть, будуть розірвані. Бос Пентагону повинен поговорити зі своїм радянським колегою про ІДІ та договір про ПРО, порадив Шеварднадзе та запросив їх на зустріч.
У вирішальній суперечці щодо успіху американської політики роззброєння Сенат США зайняв позицію проти яструбів. Після затримки чотирьох місяців дебатів щодо оборонного бюджету більшість сенаторських демократів схвалила поправку, яка передбачає розширене тлумачення договору ПРО проти розглянутого Рейганом предмета схвалення Конгресу.
Без цієї - на даний момент малоймовірної - згоди Вайнбергер не зможе виконати деякі із запланованих тестів SDI.