Секретна записка щодо пенсій п’ять сценаріїв реформи - архід
Заощаджувальні заходи для виходу системи на поверхню, "модифікації" реформи, про яку вже проголосували депутати ... У секретному урядовому меморандумі від травня, який ми розкриваємо, перелічено кілька сценаріїв.
Що стосується палаючої пенсійної реформи, яка ідея йде в голову виконавчої влади? Як тільки він вступив на посаду, новий прем'єр-міністр Жан Кастекс закликав Еммануеля Макрона врегулювати це питання "в короткостроковій перспективі" - зокрема, зменшити дефіцит, пов'язаний з кризою, який оцінюється в 30 мільярдів євро в 2020 році ( Рада орієнтування на пенсію) - постраждала наприкінці тижня одностайною відмовою всіх представників профспілок та роботодавців.
Чи буде він рухатись вперед щодо негайних заощаджень, як він уже пропонував? І що буде з системною реформою за балами, проголосованими в березні депутатами, і залишеними на перерві після кризи Covid-19, з якою орендар Матіньйона хоче розібратися на другому кроці?
Частина відповідей цілком могла б бути закладена в секретній записці від дирекції соціального забезпечення від травня, призначеній для відповідальних міністрів до перестановок, яку ми отримали. Написаний під час ув'язнення, його мета не може бути більш чіткою: "Становлення проекту пенсійної реформи". "Якщо вважалося, що політичний контекст, спричинений кризою в галузі охорони здоров'я, унеможливлює відновлення проекту системної реформи таким, який він є, ця примітка та аркуші призначені для оцінки альтернативних сценаріїв пенсійної реформи до поточного проекту", - читаємо в преамбула. Ми детально розкриваємо три розглянуті сценарії, які автори примітки визнали найбільш вірогідними та сумісними між собою.
Сценарій 1: повний пункт про діда
Це пісня на вибір, представлена як "найкращий резервний варіант" у примітці! Замість того, щоб застосовувати - як це передбачено законом - перехідний період для страхувальників, щоб поступово переходити від однієї системи до іншої з 2022 року, в записці рекомендується резервувати універсальну бальну систему лише для нових учасників системи. Ринок праці: молоді люди, 2004 (хто дозволить вийти на пенсію не раніше 2065-2070).
"Повна клавіатура", яка представляла б "більшу соціальну прийнятність" під час кризи, і "вирішує низку труднощів, пов'язаних з переходом, з точки зору умов відкриття та розрахунку прав, зокрема витрат. Фінансова компенсація, необхідна для його прийняття ”, пишуть автори.
Більше того, цей сценарій, продовжують вони, має ту перевагу, "що він є відносно читабельним, оскільки він близький до поточного проекту, при цьому позбавляючи його частини своєї чутливості, відкладаючи його застосування". Проте він має "політичні недоліки": "використання застереження діда" можна порівняти з відмовою від реформи та неявною валідацією критиків ...
Сценарій No2: двоповерховий відпочинок для всіх
Повторюючи пропозицію деяких соціальних партнерів, замість великого потрясіння універсальної системи, мова йде про підтримку архітектури поточної системи, організованої у два етапи (основний та додатковий). Конкретно, 1-й поверх з єдиною базовою схемою (однакові правила розрахунку для всіх та збіжність внесків). Ця загальна база, 1-й поверх, "може мати форму універсальної системи, обмеженої стелею, або узагальнення правил загальної системи на всі основні системи", вказується в примітці.
На другому поверсі підтримка додаткових планів, адаптованих до кожного виду професії, організована, наприклад, у трьох елеваторах: одному приватному, одному самозайнятому та одному державному (єдиному, який не існує). Сценарій, який відповідає на "критику стандартизації пенсійної системи на шкоду ризику залежно від професії та профілю кар'єри".
У примітці, тим не менше, перелічено кілька "недоліків": закінчення дії правила за останні шість місяців для державних службовців та тих, хто застрахований за спеціальними схемами; та необхідність створення додаткового фонду для них. Але також необхідна конвергенція внесків, на яку могли б звернути увагу адвокати, не враховуючи всіх лібералів, яким би було накладено трансформацію базової пенсії. Сценарій, який, тим не менше, може не викликати невдоволення соціальних партнерів, за винятком CFDT, який обумовлений універсальною системою.
Менш вірогідні сценарії 3 та 4
Сценарій 3 відійшов би від законопроекту і обмежив би його кількома «сильними політичними» заходами, зокрема зникненням спеціальних режимів. Тим часом четвертий планує впорядкувати управління за рахунок зменшення кількості фондів та їхнього персоналу з передбачуваною метою "менших витрат на управління", що ніколи до цього явно не передбачалося. Жоден із цих двох сценаріїв не є привілейованим, на відміну від інших трьох.
Сценарій 5: заходи щодо економії коштів для всіх
Це безпосередній і найбільш легкозаймистий предмет. Нам доведеться працювати довше, як нещодавно вкотре згадав Еммануель Макрон. Завдання полягає в покращенні "збалансованості пенсійної системи", на додаток до можливих показників доходів, які примітка не вивчає. Що вона рекомендує?
По-перше, пишуть автори, з точки зору вимірювання віку, "технічно можливо підвищити законний вік виходу на пенсію" до 64: три місяці на покоління з покоління 1962 року. Але також "введення мінімального віку повної ставки ( без знижки), що може поєднуватися з падінням віку повної ставки ", перший перейде до 63 або 64 років (проти 62 років в даний час), а другий буде зменшений з 67 до 65.
Два заходи, які дозволять значно заощадити. "Нагадаємо, що після кризи 2008 року рішенням щодо збільшення законного віку з 60 до 62 років було прийнято" для пенсійної реформи 2010 року, нагадують вони.
Що стосується тривалості внесків, вони пропонують пришвидшити застосування календаря Турену. Або ще одна чверть на покоління замість додаткової чверті кожні три роки, як зараз, для швидшого досягнення віку 43 чи 44 років. Схем довготривалої кар'єри не пошкодували б, навіть якщо очікувана економія буде незначною.
Нарешті, що стосується рівня пенсій, записка не виключає нижчої переоцінки, як у 2019 та 2020 роках. “Президент республіки, звичайно, оголосив, що пенсії знову будуть повністю проіндексовані з цінами з 2021 року, але економічний контекст змінилося », - роблять висновок вони.
Інтерв'ю з президентом республіки, яке відбудеться в цей вівторок, 14 липня, після чого відбудеться загальнополітична промова прем'єр-міністра цієї середи, повинно зняти частину завіси.