Секстеннат, один; v; ritable r; gime pr; sidentiel, придушення прем’єр-міністра та 49
Колишній президент республіки виступає за режим американського зразка, який порушить нинішнє функціонування П'ятої республіки.
Франсуа Олланд влюбився в "секстеніум". Це одна з пропозицій, яку він формулює у книзі, яка з’являється у середу, 23 жовтня. Колишній президент республіки виступає за встановлення "справжнього президентського режиму" зі скасуванням прем'єр-міністра та збільшенням повноважень парламенту, свого роду "п'ятої республіки біс".
Відповідаючи на демократичну кризу, Франсуа Олланд вважає, що інституційні відповіді можуть бути зроблені на "нездужання, яке закріпилося в демократії". "П'ятирічний термін несе певну відповідальність за це розкладання", - сказав він. Тому він схиляється до "секстенуму", президентського мандату шести років замість п'яти.
"Досвід, який я отримав, зокрема, мій, п'ять років занадто короткий, а сім років занадто довгий", - пояснює Франсуа Олланд на franceinfo. П'ятирічний термін занадто короткий, щоб реалізувати великі проекти та досягти результатів. Так триває шість років, як для місцевих керівників, мерів чи президентів регіонів, водночас скорочення тривалості мандату депутатів з п’яти до чотирьох років.
Спільне проживання розглядається як менше зло
Перехід до шестирічного терміну означав би встановлення спільного проживання між ворожим президентом та зборами. На це вказує Дідьє Моус, колишній викладач Інституту політичних досліджень в Парижі та фахівець з конституційного права: "Автоматично, протягом шестирічного терміну повноважень Президента Республіки, відбудуться вибори до законодавчих органів. Це правда, що він може переоцінити парламент, але ми не повинні вступати в постійну виборчу кампанію. Перевага нинішньої системи, з деякими недоліками, правда, полягає в тому, що протягом п'яти років у нас є пара президентів Більшість республік у Національних зборах, які теоретично ведуть політику Франції і не повинні щороку або раз на два роки турбуватися про виборчий термін ".
Спільне проживання - це менше зло в очах колишнього глави держави. Франсуа Олланд вважає, що парламентська більшість занадто прямо і навіть механічно залежить від виборів президента шістьма тижнями раніше. Результат: депутати засуджені підкорятися президенту.
Більше ні прем'єр-міністра, ні 49.3
Франсуа Олланд передумав, до тих пір він був прихильником п'ятирічного терміну. Те саме стосується системи голосування. Зараз він вороже ставиться до введення дози пропорційності, як до статті 49.3, яка дозволяє приймати законопроекти без голосування в парламенті і яка "більше не має підстав існувати". З цією реформою "президент більше не призначає прем'єр-міністра, а команду, керівником якої він є", і, "з іншого боку, оскільки уряд більше не відповідає перед Національними зборами, президент втрачає право розпуску" ".
Дідьє Маус зазначає парадокс: президент Олланд вдався до 49,3, колишній президент хоче його придушити. "49.3, зазначає він, є символом його п'ятирічного терміну. Франсуа Олланд переживав, принаймні за останні два роки свого мандату, ситуацію, коли в Національній асамблеї відбулося повстання депутатів у складі більшості. Депутати-соціалісти мали можливість скинути уряд. Вони цього не зробили, оскільки не хотіли ризикувати розпуском ". Для спеціаліста з конституційного права ключовим фактором є менш інституційний, ніж політичний: "Сучасна система ефективна, безсумнівно. Однак залишається справжня проблема, яка полягає в тому, як працюють відносини між президентом, прем'єр-міністром та більшість. І це не конституційне питання, це суто політичне питання ".
Натхненний американцями "П'ята республіка біс"
Реформи, які пропагував Франсуа Олланд, призвели б до свого роду "П'ятої республіки біс". Але дуже чітко, він виключає Шосту парламентську республіку, і його рішуче надихає американський президентський режим: глава держави, безпосередньо відповідальний перед парламентом, який більше не призначає прем'єр-міністра, пост буде скасовано, а команда. Цей глава держави також втратить своє право розпустити Асамблею.
Однак натхнення, витягнуте з боку Сполучених Штатів, напрошується великою різницею, на думку Дідьє Моуса: федеральна система через Атлантику проти децентралізації, яка ще має бути завершена у Франції. "Сполучені Штати є федерацією, зазначає Дідьє Моус. Є 50 штатів, які мають значні повноваження, а система Вашингтона, президент плюс Конгрес працює лише нестабільно, оскільки є ці 50 штатів з великою автономією. І навіть якщо Франсуа Олланд виступає за більшу децентралізації, він не заходить так далеко, що стверджує, що Франція повинна стати федеративною системою ".
Очевидно, залишається питання, чому Франсуа Олланд, президент на п'ять років, не ініціював жодної із запропонованих сьогодні реформ? "Чесно кажучи, йому залежало щось інше, зауважує Дідьє Моус. Було більше термінових ситуацій, ніж перегляд інституцій. Це також проблема Еммануеля Макрона сьогодні. Що французи очікують, це конкретні результати, а не лише дискусії між політиками та експерти щодо того, яка найкраща система управління ".