Сесія 4 - Хто які державні та приватні інвестиції сплачує, режим державної допомоги в Росії

Короткий зміст дискусій:

Ця остання сесія семінару зосереджена більш конкретно на джерелах фінансування розгортання THD в Європі та на співвідношенні між державним та приватним фінансуванням. Для Патріса Дюрана, модератора цієї останньої послідовності, роль державних органів є важливою з двох причин. Мова йде про полегшення фінансування цієї інфраструктури, а також про підтримку прибуття волокна на території з метою забезпечення розвитку нових видів використання та забезпечення доступу всіх користувачів. У Франції адміністративна організація характеризується розподілом повноважень між державою та місцевими громадами. Отже, з точки зору розгортання високошвидкісної широкосмугової мережі це означає спільне управління та фінансування. Окрім цієї конкретної конфігурації, мета цього останнього сегменту семінару, таким чином, має на меті пролити світло на те, як мобілізується державна допомога в різних контекстах національного управління.

Враховуючи перспективу державного фінансиста (ЄІБ), Харальд Грубер виявляє, що ринкові риски важко оцінити, особливо для телекомунікаційних мереж. Дійсно, у цій галузі технологічний розвиток відбувається дуже швидко, і його також слід оцінювати відповідно до спроможності ринку досягти цілей у встановлені терміни. Так, наприклад, цілі охоплення гігабітського суспільства (1 Гбіт/с для всіх європейських громадян) вимагають глобального фінансування, яке оцінюється в 400 мільярдів євро. Оскільки ця мета повинна бути досягнута до 2025 року, ми знаємо, що ринок зможе профінансувати лише третину цієї суми. Таким чином, решта 250 млн. Євро доведеться фінансувати за рахунок державних коштів в рамках регламентів державної допомоги. Однак чинні правила розподілу державної допомоги більше підходять для впровадження технологій до 30 Мбіт/с, ніж для цілей, встановлених Гігабітним товариством. Тому правила повинні будуть швидко розвиватися, оскільки потреби в державних інвестиціях у цифрову інфраструктуру дуже важливі: стійкість нашої моделі економічного розвитку залежить від надійності інфраструктур, які ми будемо використовувати, і від нашої здатності їх фінансувати.

В Італії державна допомога виділяється на розвиток клітковини в білих районах. Майже 9,6 млн. Виловів (у 7700 муніципалітетах) отримають вигоду від цієї допомоги із загальної кількості 19 млн. Виловів. В Італії співіснує мережа приватних ініціатив, що фінансуються ринком на 100%, і мережа державних ініціатив, що фінансуються лише частково за рахунок державного фінансування. Для Франческо Ноно, якщо білі зони будуть в першу чергу охоплені громадською ініціативою, розміщення в сірих зонах є дуже проблематичним, оскільки за сучасного стану правил розподілу державної допомоги можливості державного фінансування дуже обмежені, хоча приватне втручання є недостатнім або навіть не існує. Інша складність виникає у випадку Італії. Розмір виділеної державної допомоги залежить від заяв про наміри приватних інвесторів. Однак виявляється, що це не завжди вшановується, і тому існує високий ризик неповних мереж (в даний час FttH покриває лише 20% території).

Короткий зміст:

Ця остання сесія семінару зосереджена більш конкретно на джерелах фінансування розгортання THD в Європі та на співвідношенні між державним та приватним фінансуванням. Для модератора цієї останньої послідовності Патріса Дюрана, якщо роль державного органу є важливою у фінансуванні цих інфраструктур, його роль полягає також у підтримці прибуття волокна на території з метою забезпечення розвитку нових видів використання та гарантування доступу для всіх користувачів. У Франції адміністративна організація характеризується розподілом повноважень між державою та місцевими органами влади, що перетворюється на розгортання УФБ через управління та спільне фінансування. Про те, як мобілізується державна допомога в різних контекстах національного управління, є предметом останньої послідовності.

Що стосується державного фінансиста (ЄІБ), Харальд Грубер зазначає, що ринкові риски важко оцінити, зокрема для телекомунікаційних мереж. Дійсно, у цій галузі технологічний розвиток відбувається дуже швидко, і його також слід оцінювати відповідно до спроможності ринку досягти цілей у встановлені терміни. Таким чином, цілі покриття гігабітного суспільства, наприклад (1 Гбіт/с для всіх європейських громадян), вимагають глобального фінансування, яке оцінюється в 400 млрд. Євро, але оскільки ця мета повинна бути досягнута до 2025 р., Ринок зможе профінансувати лише 1/3 цієї суми. Решта 250 млн. Євро доведеться фінансувати за рахунок державних коштів в рамках регламентів державної допомоги. Однак нинішні правила розподілу державної допомоги більше підходять для розгортання технологій NGA (тобто до 30 Мбіт/с), ніж для досягнення цілей, встановлених Гігабітним товариством. Ось чому ці правила доведеться швидко змінювати. Потреби в державних інвестиціях у цифрову інфраструктуру є важливими. Стійкість нашої європейської моделі розвитку залежить від надійності інфраструктур, які ми будемо використовувати, та нашого потенціалу для їх фінансування.

В Італії державна допомога була виділена на розвиток клітковини в білих районах, майже 9,6 млн. Виловів (у 7700 муніципалітетах) отримають вигоду від цієї допомоги із загальної кількості 19 млн. Виловів. У Італії співіснує мережа приватних ініціатив, що на 100% фінансується ринком, а мережа громадських ініціатив фінансується лише частково за рахунок державного фінансування. Для Франческо Ноно, якщо білі зони будуть в першу чергу охоплені громадською ініціативою, розміщення в сірих зонах є дуже проблематичним, оскільки за сучасного стану правил розподілу державної допомоги можливості державного фінансування дуже обмежені, хоча приватне втручання є недостатнім або навіть не існує. Інша складність виникає у випадку Італії. Розмір виділеної державної допомоги залежить від заяв про наміри приватних інвесторів. Однак виявляється, що це не завжди вшановується, і тому існує високий ризик неповних мереж (в даний час лише 20% території, охопленої FttH).

Амбіції 100% волокна до 2025 року по всій Франції були підтверджені урядом Франції, якщо розміщення в щільних районах (6,4 млн. Домогосподарств) забезпечується приватними інвестиціями, менш щільні (13,7 млн. Домогосподарств) об'єкти інвестування 2 оператори, включаючи діючого, які оформлені законодавчим текстом. Марі Ламуре, нагадує, що в цих сферах державного втручання (16,8 млн. Домогосподарств), де громади безпосередньо укладають контракти з приватними операторами на контракти на термін від 15 до 35 років, державні інвестиції дозволять досягти цілей охоплення, але також уможливили появу нових гравців, особливо на оптових ринках. Окрім інтенсифікації частки державних інвестицій (від 800 до 400 євро за улов). Зараз Франція має хороші результати в Європі як за кількістю розгорнутих ліній FttH, так і за рівнем прийняття волоконно-оптичних кабелів (8 мільйонів абонентів).

Цей перший семінар організовується в рамках цього механізму оцінки на додаток до науково-дослідних проектів, спрямованих на вивчення соціально-економічних наслідків Дуже високої швидкості, включаючи його нові види використання, управління планом та наслідки дій та державних коштів. Також проводиться спеціальне дослідження з метою аналізу витрат на побудову волоконно-оптичної мережі шляхом порівняння кількох мереж громадської ініціативи, зокрема французьких локальних мереж FttH (волоконно-оптичні мережі додому), що фінансуються державою.

Близько чотирьох семінарів поспіль семінар призначений для протистояння концепціям, пов'язаним із впровадженням дуже високої швидкості, та точками зору різних державних та приватних суб'єктів: європейських установ, національних регуляторних органів, місцевих органів влади, виробників, постачальників доступу в Інтернеті, будівельні інженери.

Це також матиме можливість обговорити регуляторні питання, пов'язані не тільки з розгортанням оптичного волокна (у тому числі в менш щільних районах), але і з новою CECE (європейським кодексом зв'язку). Нас цікавитиме, що це означає, і його транспонування.

У майбутньому інші семінари відбуватимуться в рамках оціночної місії Плану дуже високих швидкостей (THD) Французької стратегії. Вони матимуть справу з новими способами використання Інтернету для широкої громадськості та бізнесу, охопленням заморських територій.

Понеділок, 5 жовтня, з 12:30 до 13:45 | Сесія 4 - Хто що платить? Державні та приватні інвестиції, режим державної допомоги в Європі

Державні/приватні інвестиції; огляд повідомлень про державну допомогу, інвестиційних стимулів для діючого оператора та його конкурентів.

Буде втручатися:

Марк Буро, CERRE. Державна допомога для широкосмугової інфраструктури в Європі: оцінка та рекомендації щодо політики;
Гаральд Грубер, BEI. Фінансування ЄІБ для цифрових інфраструктур; огляд;
Франческо Нонно, Відкрите волокно. Італійський випадок та досвід Open Fiber;
Марі Ламуре, Інфранум. Французька справа.

Дискусія модерується Патріс Дюран, член Наукової ради з оцінки THD

14 вересня відбулася перша сесія «Розробка політики та нормативно-правової бази», яку ви можете переглянути у повторі, натиснувши тут; у понеділок, 21 вересня, відбулась друга сесія "Дуже висока швидкість та розгортання FTTx: інвентаризація в Європі 28 країн-членів та цілі Європейської цифрової програми", повторне натискання тут; а в понеділок 28 вересня відбулася третя сесія «Скільки це коштує? Як оцінити витрати на впровадження FttH: фактичні витрати, фактори витрат, моделювання витрат. », У повторі натиснувши тут.

Міжнародний семінар
Надшвидка широкосмугова мережа в Європі: стан і графік тенденцій

Французький національний план широкосмугового зв’язку - План France Très Haut Débit - був започаткований у 2013 році. У 2019 році як Європейська Комісія, так і уряд Франції доручили Франції Стратегі оцінку цієї політики, спрямованої на охоплення всієї території надшвидким широкосмуговим зв’язком до 2022 року через субсидії. Ця перша семінарія організована як частина цієї схеми оцінки разом із науково-дослідними проектами з метою вивчення соціально-економічних наслідків, включаючи нові цілі, на управління планом та на наслідки громадських дій та коштів. Також проводиться спеціальне дослідження, що аналізує витрати на будівництво волоконної мережі шляхом порівняння кількох мереж Громадської ініціативи (французькі державні місцеві мережі FttH).

Чотири послідовних семінари будуть розглядати різні точки зору та уявлення про впровадження надшвидкого широкосмугового зв’язку державних зацікавлених сторін; Європейські установи, національні регуляторні органи, регіональні громади ... але також приватні зацікавлені сторони; Промисловці, інтернет-провайдери, будівельники цивільного будівництва ...

Це також буде приводом для обговорення регуляторних питань, пов'язаних не тільки з розміщенням оптичного волокна (в тому числі в менш щільних районах), але і з новим ЄЕСК, що це стосується та його транспортування.

Інші семінари відбудуться в рамках місії France Stratégie з оцінки Плану France Très Haut Débit (THD), вони будуть займатися новими питаннями використання Інтернету серед населення та бізнесу, охопленням територій ультрамаринів ...

Понеділок, 5 жовтня, з 12.30 до 13.45 | Сесія 4 - Хто що платить? Державні та приватні інвестиції, режим державної допомоги в Європі

Приватні/державні інвестиції; огляд повідомлень про державну допомогу, стимулювання операторів та операторів інвестувати.

Зацікавлені сторони:

Марк Буро, CERRE. Державна допомога для широкосмугової інфраструктури в Європі: оцінка та рекомендації щодо політики;
Гаральд Грубер, Європейський інвестиційний банк. Фінансування ЄІБ для цифрових інфраструктур; огляд.
Франческо Нонно, Відкрите волокно. Досвід Open Fiber та італійський випадок;
Марі Ламуре, Інфранум. Французька справа.