Що таке циркуляр життя
Циркуляр - це текст, який дозволяє адміністративним органам (міністру, ректору, префекту тощо) інформувати про свої служби.
Востаннє змінено: 30 червня 2018 р
Це може означати, наприклад, передачу інформації між різними департаментами міністерства або від міністерства до його децентралізованих служб на місцях. Ці циркуляри можуть мати інші назви, наприклад "пам’ятка" або "інструкція". Щороку в різних міністерствах складається більше 10 000 циркулярів.
Найчастіше береться циркуляр з нагоди публікації тексту (закону, указу тощо) для того, щоб представити його агентам, яким доведеться його застосувати. Але циркуляр повинен мати зміст, щоб пояснити це, і не може нічого додати до тексту.
Державна рада традиційно виділяла:
- "тлумачні циркуляри", які задовольнялись згадуванням або коментуванням тексту (закон, особливо указ). Вони не складали рішення, оскільки не створили нового правила, і громадяни не могли оскаржити їх перед адміністративним суддею;
- "регуляторні циркуляри" який додав до тексту елементи, які їм залишалося лише коментувати, і таким чином створив нові правила. Потім громадяни могли напасти на ці циркуляри перед адміністративним суддею. Дуже часто їх скасовували, оскільки влада, яка їх склала, могла коментувати закон чи указ, але жодним чином не була компетентною додавати до цих текстів.
З моменту секційного рішення Державної ради Місіс Дювіньєр від 18 грудня 2002 року, розрізнення між тлумачним та регуляторним циркулярами занедбаний. Державна рада встановила, як новий критерій прийнятності для оскарження циркулярів, імперативний характер. Таким чином, будь-який циркуляр, наділений обов’язковими положеннями, тепер може бути оскаржений.
Кодекс відносин між громадськістю та адміністрацією вимагає електронне видання всіх державних циркулярів на спеціальному веб-сайті. Циркуляр, який не опублікований на цьому веб-сайті протягом чотирьох місяців, жодним чином не може протиставитись громадянам.