Що таке верховенство права?
Верховенство права можна визначити як інституційну систему, в якій публічна влада підпорядковується закону.
Франк Барон - радник Національних зборів
Опубліковано 7 липня 2018 р
Час читання 5 хвилин
Це поняття німецького походження (Rechtsstaat), було переосмислено на початку ХХ століття австрійським правознавцем Ганс Кельсен, як Держава, в якій правові норми є ієрархічними, так що її влада обмежена. У цій моделі кожне правило отримує свою силу з відповідності вищим правилам. Більше того, така система передбачає рівність суб'єктів права перед правовими стандартами та існування незалежних судів.
Повага до ієрархії стандартів
Однією з найважливіших гарантій верховенства права є наявність ієрархії норм. У цьому контексті повноваження різних державних органів чітко визначені, а стандарти, які вони вживають, діють лише за умови, що вони відповідають всім вищим правовим стандартам. У верхній частині цієї фігури піраміди Конституція, а потім міжнародні зобов'язання, закон, а потім нормативні акти. В основі піраміди лежать адміністративні рішення або угоди між особами, що регулюються приватним правом.
Цей правовий порядок є обов'язковим для всіх юридичних осіб. Таким чином, держава, не більше як фізична особа, може ігнорувати принцип законності: будь-який стандарт, будь-яке рішення, яке не дотримується вищого принципу, дійсно підлягає юридичній санкції. Таким чином, держава, яка має компетенцію приймати закон, опиняється підпорядкованою правовим нормам, регулююча функція яких таким чином затверджується та легітимізується. Отже, така модель передбачає визнання рівності різних суб'єктів права, що підпадають під діючі стандарти.
Ієрархія стандартів
Рівність суб’єктів права
Рівність суб’єктів права є фактично другою умовою існування норми права. Це означає, що будь-яка особа, будь-яка організація може оскаржити застосування правового стандарту, якщо він не відповідає вищим стандартам. Отже, приватні особи та організації отримують статус юридичної особи: у першому випадку ми говоримо про фізичну особу, про другу - про юридичну.
Сама держава вважається а Корпорація: таким чином, його рішення підлягають дотриманню принципу законності, як інші юридичні особи. Цей принцип дає змогу сформулювати дію публічної влади, підпорядковуючи її принципу законності, який насамперед передбачає повагу до конституційних принципів. У цьому контексті обмеження, що обтяжують державу, сильні: нормативні акти, які вона видає, та рішення, які вона приймає, повинні відповідати всім вищим правовим стандартам, що діють (закони, міжнародні конвенції та конституційні норми), не маючи можливості скористатися будь-якими привілеями юрисдикції, ані від режиму, що відступає від загального права.
Таким чином, фізичні та юридичні особи, що регулюються приватним правом, можуть оскаржувати рішення державної влади, протидіючи стандартам, які вона сама прийняла. У цьому контексті роль судів є надзвичайно важливою, а їх незалежність суттєвою необхідністю.
Незалежність правосуддя
Практично, принцип верховенства права передбачає існування незалежних судів, компетентних вирішувати суперечки між різними юридичними особами застосовуючи обидва принципи законності, в результаті існування ієрархії стандартів, і принцип рівності, що виступає проти будь-якого диференційованого ставлення до юридичних осіб. Така модель передбачає існування поділу влади та незалежного правосуддя. Справді, оскільки юстиція є частиною держави, лише її незалежність від законодавчої та виконавчої влади може гарантувати її неупередженість у застосуванні правових стандартів.
Крім того, суди повинні мати можливість порівнювати різні стандарти, щоб судити про їх законність, в тому числі, якщо це норми з високим рівнем ієрархії. Тому закон або міжнародна конвенція, що суперечать Конституції, повинен бути скасований суддею та визнаний недійсним. Отже, верховенство права передбачає існування а конституційний контроль. З огляду на складний характер такого спору, Кельзен запропонував доручити його єдиному спеціалізованому суду, що має якість Конституційного суду.
Верховенство права є перш за все теоретичною моделлю. Але це також стало політичною темою, оскільки зараз це вважається Основна характеристика демократичних режимів. Роблячи закон привілейованим інструментом регулювання політичної та соціальної організації, він підпорядковує принцип законності повазі законності. Таким чином, це виправдовує зростаючу роль судів у країнах, які претендують на наслідування цієї моделі.