Ширак "Африканець"
1 Від Шарля де Голля до Франсуа Міттерана кожен з французьких президентів відповідно до своєї особистості та своїх дипломатичних принципів визначав власну африканську політику та знав, як підтримувати тісні зв’язки з континентом. Кожен по-своєму заслужив термін "африканець".
Початок 1990-х ознаменувався на міжнародній арені великими геополітичними потрясіннями, пов'язаними із закінченням холодної війни: переважанням єдиної ліберальної та демократичної моделі, появою нових держав та новими загрозами. Африка була залучена до цих змін, і можна вгадати питання про їх вплив на відносини з Францією, тим більше, що незабаром вони відповідають появі Жака Ширака, який представляє себе "спадкоємцем" галлізму. Тому орієнтація африканської політики Жака Ширака викликає питання: чи залишатиметься Африка одним із пріоритетів у діях нового глави держави? Чи ознаменує це розрив з політикою його попередників? Тоді: яка оцінка цієї політики ?
4Ми знаємо про інші привілейовані зв'язки з президентами Сенегалу Адбу Діуфом (призначеним генеральним секретарем Міжнародної організації франкофонії у 2002 р.), Івуарійцем Анрі Конан Беді, малійським Альфа Умаром Кунаре, камерунцем Полом Бією, габонською Омаром Бонго Ондімба або гвінейською Лансана Конте . Вони, безумовно, підтримують президентську ауру і Франції в Африці.
6 Ще одна особа також зіграла важливу роль, хоча б завдяки офіційним інституційним обов’язкам та тривалості служіння Жаку Шираку: його прем’єр-міністру Ліонелю Жоспену. Його дія була помітна в підтримці, яку Егома надав Того, і (ще більше) у політичній та фінансовій відданості Франції президенту соціалістів Лорану Гбагбо в Кот-д'Івуарі. Але на думку Тіллінака, спільне проживання підривало ефективність політики Франції в Африці: «Президент Республіки хотів великої африканської політики, але спільне проживання унеможливило. Це також унеможливило прем'єр-міністра », - підкреслив він у 2004 році. Зрозуміло, що цей період заснував діархію, яка була чревата розбіжностями в орієнтаціях французької дипломатії. Залишається з’ясувати, чи мала вона реальний вплив на африканську політику Франції ...
7 З моменту рекомпозиції глобального геополітичного простору на початку 90-х років відносини між західними державами та африканськими державами були переглянуті на основі двох основних принципів: невтручання та заохочення демократизації режимів. Інтереси, які Франція зберегла в Африці, важкість колоніального минулого, особливі зв’язки між Парижем та цими режимами сильні, часто роблячи ці нові принципи, народжені міжнародною дипломатією, непридатними. Насправді вивчення африканської політики Жака Ширака виявляє велику безперервність дій у цьому питанні та три незмінні "основи": привілейовані простори, інтервенціонізм та допомога у розвитку.
8Першим принципом є існування привілейованих просторів "країн-стовпів", міцно пов'язаних з Францією: серцем французького "заднього двору" в Африці. Це країни Магрібу, з одного боку, Сенегал, Габон та Кот-д'Івуар - з іншого. "Наші відносини з Магрібом як ніколи залишаються політичним і стратегічним пріоритетом наших зовнішніх дій", - заявив Президент Республіки під час 12-ї щорічної конференції послів в Єлисейському палаці в серпні 2004 року. Це особливо актуально для Марокко та Тунісу . Менше для Алжиру, відносини з яким тривалий час, як і раніше, залишалися напруженими.
9– Існує багато свідчень про досконалість франко-марокканських відносин. Саме в Рабаті Жак Ширак відсвяткує свій перший візит за кордон на наступний день після обрання, у липні 1996 року. Саме в Парижі молодий король Мохаммед V здійснить свій в 1999 році. Король Хасан II був першим главою арабської держави виступити на трибуні Національних зборів і побачити його парад охорони на Єлисейських полях 14 липня 1999 р. Кілька разів Франція надавала активну підтримку Черіфійському королівству, зокрема щодо тернистого питання Західної Сахари. Марокко сьогодні є провідним економічним, комерційним та фінансовим партнером Франції в Африці. Там розташовано понад 500 французьких компаній. Барселонський процес, конференція «5 + 5» 2004 року або нещодавній євро-середземноморський проект президента Саркозі посилюють економічні зв’язки між двома країнами. Між ними також існують міцні культурні зв’язки завдяки великій марокканській громаді, яка проживає у Франції: найсильнішій в Європі.
10 - З Алжиром відносини довгий час залишались напруженими, перерваними дипломатичними та «інцидентами» у ЗМІ, наприклад, у 1997 році відмова Жака Ширака дозволити собі фотографуватися разом з главою держави Ліамін Зеруаль. Коли в 1999 році був обраний Абделазіз Бутефліка, Quai d´Orsay виніс критичне рішення щодо голосування. Але з 2000 року Жак Ширак хотів нормалізувати відносини зі своїм алжирським колегою. Його візит у червні ознаменував початок кропіткого процесу зближення, основними моментами якого стали два візити Жака Ширака до Алжиру в 2003 та 2006 роках. Візити, які сприяли зміцненню економічного та військового співробітництва. Президент Франції впевнений, що в Магрібі нічого не можна зробити в боротьбі з ісламським тероризмом без ефективної співпраці Алжиру. Країна також займає важливе місце для енергетичної безпеки Франції завдяки своїм важливим постачанням нафти та газу. Відновлена угода мала бути увінчана у 2007 році підписанням першого договору про дружбу між двома країнами. Повинно, оскільки на даний момент блискавичний візит до Алжиру нового президента Франції Ніколя Саркозі в липні 2007 року не дозволив цьому проекту відновитись.
11 - З Тунісом президента Бен Алі відносини завжди були на "чудових". Новообраний Жак Ширак назвав президента Тунісу "державним діячем, який втілює новий Туніс", і наполягав на "успіху туніського досвіду" [3]. Теплі посилання, які президент Франції знову відкрив під час свого державного візиту до Тунісу в грудні 2003 року. Слід визнати, що країна є привілейованим полем для створення французьких компаній: майже 400 процвітають у текстильному секторі, страхуванні та банківській діяльності.
12 Країни Магрібу є частиною "інтегрованої периферії" національної дипломатії та економіки. Президентство Жака Ширака посилило цю реальність економічно та політично. Ми тут у полі постійності, поваги традиційних принципів французької дипломатії в Африці.
Другим принципом, який розвиток міжнародної дипломатії повинен був послабити, є принцип французького інтервенціонізму. Офіційна промова Єлисейської і Матіньйонної мови засуджує реальність цієї політики. У 2001 році міністр закордонних справ соціалістів заявив, що Франція "більше не буде втручатися у внутрішні кризи [4]". Ми хотіли розірвати певні втручання, які в минулому дискредитували французьку дипломатію, такі як "Операція" Бірюза "в Руанді в 1994 році. Принцип висловив делегат міністра з питань співпраці Шарль Жоселін у своїй промові про нову африканську політику Франції, у листопаді 1998 р .: "ні втручання, ні байдужість [5]". Прекрасна формула, яка несе в собі парадокс, і неможлива у застосуванні в просторі, де французькі інтереси настільки старі і такі визначальні. Оскільки "Африка", - згадував 20 років тому колишній міністр закордонних справ Луї де Гірінго, - це єдиний континент, який досі підходить для Франції в межах своїх можливостей. Єдина, де вона може, маючи 500 чоловіків, змінити хід історії ". І це те, що французька дипломатія не вагалася робити протягом останніх десяти років під час чотирьох найбільших криз.
14– У 1996 році, під час повстання в Центральноафриканській Республіці частини армії проти правлячої влади Анже-Фелікса Патассе, французька армія втрутилася для забезпечення евакуації іноземних громадян та боротьби з повстанцями. Французька дипломатія закінчує епізод угодами Бангі в січні 1997 року.
15– Того ж року в Конго-Кіншасі втручання було не військовим, а дипломатичним; воно здійснювалося через Організацію Об’єднаних Націй за умови безумовної підтримки президента Мобуту, що погрожували повстанці Лорана-Дезіре Кабіли, яких США навіть заохочували повалити режим старого маршала. Тиск з боку уряду Франції пояснюється прагненням захистити свої енергетичні інтереси (країна межує з Конго-Браззавілем, Центральноафриканською Республікою та Габоном), а також ідеєю, що Мобуту буде єдиною гарантією проти продовження конфлікту в Регіон Великих озер.
16– Мадагаскарська криза 2001-2002 рр. Підтверджує втручання Франції у політичне життя цієї колишньої колонії. На президентських виборах у грудні 2001 р. Перемогу здобув конкурент Дідьє Рассірака, Марк Раваломанана. Поразка, яку колишній глава держави відмовляється визнати, і яка змушує французьку дипломатію, закликану щасливцем, втрутитися. Довго вагаючись (Рацірака віддав перевагу Парижу), під натиском конкуренції з боку Вашингтона, уряд Франції нарешті визнав, після обіцянки дострокових виборів, президента Раваломанану. 3 липня 2002 року Домінік де Вільпен був відправлений до столиці Мадагаскару, щоб привітати свою перемогу та пообіцяти серію допомоги у розвитку. Один із способів зберегти острів на лоні Республіки.
18Франція показала в цій кризі своє бажання зберегти свій вплив у цій частині Західної Африки, яку розглядають як "локомотив" регіону і як традиційний полюс стабільності в неспокійному середовищі (війни в Ліберії, Сьєрра-Леоне). Перш за все, вона показала, що її дії жодним чином не відповідають її принципам невтручання.
20 Габон Омара Бонго є самим прикладом центральноафриканської "петродинастії", яка змогла скористатися своїми природними ресурсами (нафтою та деревиною), зміцнити свої зв'язки з Францією, залучити свою фінансову щедрість, не реально демократизуючи його режим: Президент Омар Бонго при владі вже 40 років. Там регулярно тиснуть на опозицію, як і на пресу. Це не відмовило президента Ширака від початку його першого мандату, в 1996 році, анулювати 400 мільйонів габонських боргів перед Францією, ані в контексті реформи співробітництва включити країну в Пріоритетну зону солідарності (ZSP)., пільгових отримувачів французької допомоги. Президент Саркозі продовжить цю політику, оголосивши під час свого візиту до країни в липні 2007 року про перетворення частини свого боргу на допомогу для захисту та покращення лісу на суму 50 мільйонів євро.
22 Спостереження чітке. Три основоположні принципи, на яких базується африканська політика Франції, залишилися незмінними під головуванням Жака Ширака. Утримання «дільниці», проведення відкрито інтервенціоністської політики та практична політика, що заперечує міжнародний принцип «демократичної обумовленості», залишаються постійними осями цієї політики. Однак поза цією безперервністю виникли зміни, нав'язані обставинами.
Нарешті, ми повинні нагадати про нові орієнтації політики військового співробітництва, які є частиною більш широкої доктрини, заснованої на трьох нових принципах: скорочення постійної присутності Франції на континенті, багатосторонність перед новими небезпеками та готовність до перекласти відповідальність за свої конфлікти на африканців. Якщо до цього додати міністерську реформу лютого 1998 р., Спрямовану на прив’язку співпраці до закордонних справ, ми краще зрозуміємо причини виведення французів до франкомовної Африки [13].
26 Це виявилося протягом десяти років у військовій роз'єднаності, у людях та в інвестиціях. Таким чином, якщо у 1990 р. Військовий бюджет, присвячений франкомовній Африці, становив 137 млн. Євро та офіційно зайняв 925 працівників військової допомоги, то у 2004 р. Він становив приблизно 65 млн. Євро, маючи лише 300 осіб. Допомога Франції на розвиток також різко впала. Десять років тому (у 1995 р.) Він становив 0,56% валового національного продукту (ВНП). На сьогодні він зменшений до 0,32% національного багатства [14].
27 Виведення Франції з певних країн Західної та Центральної Африки сьогодні є військовою, фінансовою та культурною реальністю. Еволюція, яка, проте, супроводжується посиленням впливу в регіонах, які досі ігнорувались, компенсуючи цю відносну втрату на "задньому дворі". Це зближення відбулося у чотирьох напрямках: Південна Африка, Нігерія, Ангола та Мозамбік, чотири стратегічні держави, які відкривають нові горизонти для французької дипломатії та демонструють її амбіції.
31Для Дж.-П. Дозона "Африка залишається складовою суверенітету Франції [17]". Це дозволяє їй зберегти статус середньої держави. Безперечно, з цієї причини африканська політика Франції є частиною надзвичайної спадкоємності з років незалежності. Жак Ширак не виправив основні напрями цієї стратегії, позначені інтервенціонізмом та підтримкою "дружніх" режимів будь-якого характеру. Але останні 10 років були ознаменовані великими внутрішніми та міжнародними подіями: поява США та нових держав на африканській арені, криза довіри між Францією та деякими африканськими державами. Це призвело до виведення, роз'єднання Франції у певних секторах її "заднього двору", втрати впливу та упередженої дружби, що змусило її розширити поле свого впливу на інші регіони з півдня Африки. Можливо, саме ця "передислокація" французької присутності є найбільш інноваційною рисою африканської політики Жака Ширака.