Шість великих проблем ЄС, яких атакують з усіх куточків континенту - Хандельсблат
Мої новини
У 2012 році ЄС все ще отримав Нобелівську премію миру. Але зараз є все більше попереджень про те, що він може розвалитися. Окрім кризи біженців, на сьогоднішній день необхідно вирішити п’ять основних проблем.
Де Мезьєр: "Ніхто не міг цього передбачити"
Валетта У 2012 році ЄС отримав Нобелівську премію миру. Але на даний момент дедалі частіше попереджають, що він може розірватися - навіть хор приєднався до голови Комісії Жан-Клод Юнкер. За десятиліття історії ЄС загроза сценарію загибелі та смерті раз за разом служила для проведення реформ проти впертих національних держав. Але насправді в даний час Союз стикається з такою кількістю серйозних проблем, як рідко.
Проблема 1: Великобританія
Британський прем'єр-міністр Девід Кемерон представив у вівторок свої вимоги щодо того, що йому потрібно від ЄС, щоб перемогти на ймовірному референдумі 2016 року про місцеперебування країни. Вимоги не є новими, але вже зазнали критики: "Той, хто концентрується лише на ринкових силах, не зрозумів мети ЄС-28: мир, стабільність та солідарність", - критикував віце-лідер СДПН Аксель Шефер. "Той, хто продовжує розмовляти національно п’яним, прокинеться з буркотливою головою в реальному світі".
Тематика статті
Канцлер Ангела Меркель оптимістично висловила думку, що з Лондоном можна домовитись хоча б тому, що Німеччина хотіла б зберегти економічно ліберальних британців в ЄС. Але настрій у Східній Європі, наприклад, проти вимог Великобританії щодо обмеження свободи пересування поганий. А референдум має ефект навіть перед голосуванням: "Великобританія на виклику в ЄС", говорить європейський експерт Микола Фондарза з Фонду науки і політики. "Вихід з Великобританії не мав би негайного ефекту доміно. Але це також заохочувало б національні самостійні зусилля в інших країнах".
Нові правила надання притулку
Законодавчий пакет, що стосується потоку біженців
За терміновою процедурою коаліція хоче просувати свій законодавчий пакет, щоб впоратися з потоком біженців через парламент. У вівторок федеральний кабінет дав зелений знак законопроекту міністра внутрішніх справ Томаса де Мезьєра. Перше читання в Бундестазі відбудеться цього тижня. Потім парламент та Федеральна рада повинні дати своє схвалення до середини жовтня. Оскільки "Зелені" вже оголосили "так", схвалення регіональної палати представляється певним. Огляд запланованих норм:
Фінансовий розподіл I
Більшість витрат на проживання, харчування та медичне обслуговування несуть федеральні штати та муніципалітети. Федеральний уряд хоче брати структурну, постійну та динамічну участь. За поточний рік федеральний уряд подвоїв допомогу до двох мільярдів євро. З 2016 року він буде платити федеральним штатам фіксовану ставку 670 євро за біженця на місяць, від реєстрації до завершення процедури. Загалом федеральні штати отримають 2,68 млрд євро за 2016 рік.
Розподіл фінансів II
Загальна кількість базується на 800 000 біженців на рік та тривалість процедури п’ять місяців. Якщо приїде більше людей або розгляд справи триває довше, федеральний уряд повинен заглибитися глибше в свої кишені, оскільки наприкінці року існує "роздільний рахунок за особою". Крім того, федеральний уряд збільшує свої виплати за соціальне житло за 2016-2019 роки на 500 мільйонів євро кожен. Федеральний уряд платить 350 мільйонів євро на рік за догляд за неповнолітніми без супроводу.
Послуги I
У початкових центрах прийому грошові виплати, такі як кишенькові гроші, повинні бути замінені виплатами в натуральній формі. Якщо гроші виплачуються, це має бути можливим максимум за місяць наперед. Особам, які отримали законну відмову та які повинні виїхати з країни та які дозволяють закінчити термін добровільного виїзду, пільги будуть зменшені.
Послуги II
Поки вони не виїдуть або не будуть депортовані, вони отримуватимуть лише те, що необхідно для забезпечення харчування та проживання, а також для догляду за тілом та здоров'ям. Все це повинно надаватися як натуральна вигода. Регламент також застосовується до людей, які були переселені до іншої держави-члена як частина майбутньої системи розподілу в ЄС.
Депортації
Тих, хто в'їжджає з економічних причин, але не для політичного переслідування чи війни, слід депортувати швидше. Крім того, депортацію федеральними землями слід дозволяти призупиняти лише на три місяці. Біженцям, які дозволили закінчити свій виїзд, більше не повідомляють дату депортації, щоб не дати їм сховатися.
Розміщення
Федеральний уряд відповідає за розподіл біженців та шукачів притулку по федеральних штатах та створення "центрів очікування" для прибулих. Крім того, закон про планування повинен бути пом'якшений протягом обмеженого періоду. Також можливі відхилення у вимогах до відновлюваних джерел енергії. Крім того, федеральні штати можуть послабити правила, які підпадають під їх юрисдикцію. Біженцям із країн Західних Балкан слід дозволити перебувати у початкових центрах прийому до шести місяців і, таким чином, до кінця процедури надання притулку. Федеральний уряд та уряди штатів домовились створити 150 000 первинних місць для прийому.
інтеграція
Люди, яким дозволено залишатися в Німеччині, повинні якомога швидше інтегруватися в суспільство та світ праці. Тому інтеграційні курси відкриті для шукачів притулку та терпимих людей, які мають добрі перспективи залишитися. Через три місяці шукачі притулку та особи, яким терпить помилку, можуть бути використані як тимчасові працівники, якщо вони кваліфіковані. Для менш кваліфікованих людей доступ до тимчасової роботи можливий лише через 15 місяців.
здоров'я
Медичні страхові компанії у федеральній державі можуть бути зобов'язані першими взяти на себе медичне обслуговування біженців. Ви отримаєте гроші назад з муніципалітетів, а адміністративні витрати також будуть компенсовані. У цьому контексті також можна погодити запровадження медичної картки на державному рівні. Перш за все, це має на меті зменшити адміністративне навантаження, оскільки до цього часу шукачі притулку повинні були отримати довідку з кабінету майже на кожен візит лікаря.
Західні Балкани
Після Сербії, Македонії та Боснії та Герцеговини, Албанії, Косово та Чорногорії також класифікуються як безпечні країни походження згідно із законодавством про притулок з метою пришвидшення процедури надання притулку. Майже 100 відсотків мігрантів звідти вже не визнані гідними захисту. Люди з шести країн Західних Балкан повинні мати можливість в'їхати на законних підставах, якщо вони пред'являть трудовий договір або контракт на навчання в Німеччині та подають заявку на в'їзд у своїй країні.
Проблема 2: Націоналістичні східноєвропейці
На іншому кінці Європи прем’єр-міністр Угорщини Віктор Орбан вже веде більш націоналістичний курс. Він усунувся від попереднього конвою ЄС не лише з питань біженців, а й з таких питань, як права меншин. Зараз від нового консервативного польського уряду очікується більше націоналістичних тонів, що повинно ускладнювати пошук компромісів серед 28 країн ЄС.
Проблема 3: Португалія запитує курс реформування
Повалення консервативного уряду в Португалії відкриває нову дискусію щодо курсу реформ для боротьби з борговою кризою. Лівий грецький прем'єр-міністр Алексіс Ципрас щойно прийняв, що його країна також повинна дотримуватися основних правил ЄС - реформ на гроші на допомогу. Тепер дебати щодо західного краю ЄС можуть спалахнути знову. Економічні експерти попереджають, що делікатний економічний підйом в Португалії може бути знову скасований. Лівий уряд в Португалії, який обіцяє відійти від курсу реформ та скорочень, також може справити враження на іспанців, які проголосують у грудні.
Континент втечі
Проблема 4: Каталонія хоче розділитися
Також існує ризик того, що Іспанія, яка традиційно була доброзичливою до інтеграції, могла б розділитися. У вихідні каталонці зробили ще один крок до незалежності. Це не повинно означати закінчення іспанської держави. Але іспанський уряд, як і британський, займається внутрішнім антикризовим управлінням і в основному випадає як європейський гравець.
Проблема 5: біженці
Як би всього цього було недостатньо, існує також величезна проблема нестримного потоку біженців, що викликає стрес для багатьох урядів ЄС. Протягом місяців 28 урядів більш-менш відчайдушно намагаються знайти спільну політику. "Кожен поруч із собою", - піддав критиці результати вищого дипломата ЄС. Наразі попередження Юнкера, президента Ради ЄС Дональда Туска та Меркель про те, що ЄС повинен проявити солідарність, згасли. Ні захист зовнішніх кордонів, ні створення так званих гарячих точок для реєстрації та розподілу біженців до країн ЄС насправді не прогресують.
Міністр фінансів Чехії та віце-прем'єр-міністр Андрій Бабіш відкидає спільну зовнішню політику ЄС. Мільярдер хоче запобігти безконтрольній імміграції до Європи.
Як і в Німеччині, в ЄС існують дві школи мислення. В даний час один уряд звинувачує Меркель у підживленні кризи біженців, проводячи її занадто щедро. Інші попереджають, що ЄС все одно доведеться адаптуватися до зростаючої кількості біженців - і нарешті повинен домовитись про всеосяжну, стійку систему, засновану на солідарності.
Проблема 6: Керівництво
Як завжди в умовах криз ЄС, рішення також залежить від того, як певні країни візьмуть на себе ініціативу: Але серед великих країн ЄС лише Німеччина вважалася і досі вважається достатньо стабільною і сильною. Але Меркель також повинна боротися за авторитет у внутрішній політиці через наплив біженців. У контексті ЄС, крім Юнкера та кількох невеликих країн, у ньому відсутні ключові партнери. Але, як вважає британський "Економіст", немає альтернативи канцлеру, коли мова заходить про питання згуртованості в Європі.
"Меркель вже відіграє важливу роль у стабільності ЄС", - говорить експерт SWP Ондарза. "Якщо вона втратить свою позицію, це означатиме неспокійні часи для ЄС". Меркель розглядається як гарант того, що, як і в Греції, ЄС може врешті-решт просувати важкі рішення - що особливо важливо з точки зору біженців та Великобританії. Чи цього буде достатньо цього разу, залишається з’ясувати: у багатьох країнах ЄС розглядається як частина проблеми, а не як частина її вирішення. Це також підтверджується націоналістичною риторикою в усіх куточках континенту.