Сірі зони пенсійної реформи - Економіка L; Думка

Серце пенсійної реформи зараз обговорюється на конференції збору коштів. Вік виїзду, тривала кар'єра, труднощі, роль держави роботодавця, управління системою, є офіційна програма та невисловлене.

економіка

Переміщення каменю може мати неприємні сюрпризи, наприклад, відкриття мурашника. Підняття гори, це амбіція пенсійної реформи, породжує когорту більш-менш жахливих тварин. Деякі теми вже публічно обговорюються, інші лише починають з’являтися, не висловлені в результаті реформи незбагненної складності.

Незважаючи на те, що законопроект був прийнятий 49-3 в Національних зборах, і Сенат ще не зайнявся цим текстом, увага зосереджена на конференції збору коштів, модератором якої є високий чиновник Жан-Жак Маретт. Офіційно представники профспілок, роботодавців та держави, яка їх утворює, повинні мати справу з двома конкретними предметами: баланс пенсійних планів до 2027 року; управління майбутньою універсальною пенсійною системою. Але важко зупинити лічильники в 2027 році або відокремити те, що є фінансовим, від того, що ні, і конференція розглядає питання, які, строго до чуття, не входять в її дорожню карту. Для цього учасника це полегшення: «Нарешті, ми говоримо про питання, які нам слід було б розглядати довгий час, принаймні з того часу, як Президент Республіки виступав з питаннями пенсій під час свого виступу в Біарріці (26 серпня)! "Але вирішення проблеми не є рішенням, і реформа все ще приховує багато сірих зон.

Загадки роботодавця констатують. Як і будь-який роботодавець, держава сплачує внески за своїх працівників. Але це йде далі і платить додатковий квиток, що становить 40 мільярдів євро (для власних державних службовців та агентів інших спеціальних режимів), пише Інститут Монтеня, який вказує на цю особливість та її наслідки. Ця премія не має аналогів у приватних компаніях. "Це пояснюється, зокрема, для демографічних питань: скорочення фонду заробітної плати в державному секторі, виходу на пенсію через вікову піраміду та ефективний вік виходу на пенсію, раніше", - розповідає Віктор Пуар'є. У новій системі ставка внеску однакова для всіх. Отже, не вистачить 40 мільярдів доходу. Як буде компенсована ця сума? Наразі нічого не сказано. Конференція щодо збору коштів має обговорити цю тему 25 березня.

Тривала кар’єра, депозит 6,1 мільярда. Ця система дозволяє тим, хто почав працювати до 20 років, виїхати за два роки до досягнення нею законного віку. Вони повинні пройти п’ять термінів до цього віку. Спочатку це був запит та трофей від CFDT, який був придбаний у 2003 році в обмін на підтримку пенсійної реформи уряду Раффаріна. З часом ця можливість розширилася до такої вартості: 6,1 мільярда євро (у 2016 році) і впливає на 250 000 виїздів на рік (із загальної кількості 800 000), як зазначила Рахункова палата в жовтні 2019 року. Чи слід нам завжди ставити стільки ресурси в цю систему? Це питання задав Джеффруа Ру де Безі, президент Medef.

Хто очолить майбутню систему ? Сьогодні базовою пенсією для працівників приватного сектору керує Національний фонд страхування від старості. Cnav підпорядковується владі та контролю держави. З іншого боку, додаткові плани Agir-Arrco повністю управляються соціальними партнерами і наводяться як приклад спільних дій. Реформа створює універсальний режим, у довгостроковій перспективі додаткові режими зникнуть, а отже, врядування буде більше державною, ніж сьогодні. Але як далеко? "У першій версії план уряду полягав у відтворенні моделі CNAV", - каже Фредерік Севе, національний секретар та пенсійний переговорник CFDT, оскільки щелепа ослабла, але це ще не випромінює довіри! Це правда, що держава справедливо вагається довірити управління 330 мільярдами євро пенсій соціальним партнерам. "Справедливо сказати, що Агірк і Аррко знали, як керувати своїм периметром, але вони завжди приєднувались до рішень держави щодо Cnav", - підкреслює колишній соціальний радник Matignon, - в 1982 році роботодавці визнали, що законний вік бути піднятим з 65 до 60; у 2010 році профспілки затвердили збільшення цього віку з 60 до 62 років. "

Проект реформи передбачає, що фінансове управління пенсіями завжди буде здійснюватися в рамках законопроекту про фінансування соціального забезпечення (PLFSS), підготовленого урядом та проголосованого парламентом. Потім новий Національний фонд універсального режиму (CNRU) повинен визначити параметри витрат та пенсій та внести пропозиції щодо солідарності. Але якщо фінансова траєкторія, передбачена PLFSS, занадто сувора, де наша влада буде по суті, побоюються соціальні партнери? ?

Вони сподіваються перенести кілька пунктів, таких як склад експертної комісії, яка визначає фінансові сценарії. "Уряд прийняв рішення про призначення одного з його членів радою директорів CNRU, але цього недостатньо", - говорить Фредерік Сев. "Коли нам пояснили схему, ми погодились сказати ... що ми не погодились", - сказав Ерік Шеві, віце-президент CPME. CNRU настільки межує, що ми не бачимо свого простору для маневру. "

Тож коли Force Ouvrière запропонував зустріч, щоб поговорити про майбутнє паритету, профспілка перемогла. Ів Вейєр, його генеральний секретар, запрошує всіх, хто найменується, роботодавців та профспілки, зустрітися у штаб-квартирі своєї організації 19 березня. "Ми маємо 70 років спільних дій самостійно, більшість депутатів мають лише три роки політичного досвіду", - протестує Ерік Шеві. Успіх запрошення не повинен приводити до ілюзій: за криком серця соціальних партнерів ховаються великі розбіжності. Force Ouvrière взагалі не хоче реформ, і CFDT готовий прийняти модель управління, проміжну між націоналізацією та свободою. Це ще потрібно знайти. У Matignon ми відкриті: «Позиції різні, залежно від акторів, ми готові до обговорення, щоб текст еволюціонував. "