Соціальне забезпечення насправді в надлишку Cercle des Epargnants
Коло заощаджувачів
Міністр дій та державних рахунків та міністр солідарності та охорони здоров’я представили минулого тижня законопроект про фінансування соціального забезпечення на 2019 рік (PLFSS 2019). У країні, яка виділяє близько 600 мільярдів євро на свої соціальні витрати, це справжня подія, яка розповідає нам про бюджетне становище нашої системи соціального захисту, а також про майбутні заходи, які уряд має намір вжити. Вирок, виголошений лише міністром державних рахунків, підсумовує вправу: "база соціального страхування буде в надлишку".
Загальна система соціального забезпечення об'єднує набір адміністрацій, які забезпечують захисні місії, включаючи хвороби, нещасні випадки на виробництві та професійні захворювання, сім'ю та похилий вік. Стільки областей, які відповідають "філіям", фінансування яких щороку голосує Парламент. Це рахунок ПЛФСС або рахунок на фінансування соціального страхування. Фінансовий баланс соціального забезпечення в структурному та історичному відношенні має дефіцит, ми повинні повернутися до початку 2000-х (2001), щоб знайти минулий рік збалансованим та надлишковим. Оголошення міністра про повернення рівноваги, зроблене міністром, не є анекдотичним. За словами уряду, в 2019 році профіцит повинен становити 700 мільйонів євро, поєднуючи Фонд соціального забезпечення та солідарності у віці (FSV).
Насправді на 2018 рік все ще очікується дефіцит у розмірі одного мільярда євро. За винятком галузі хвороби, всі галузі загальної схеми мають профіцит - саме сальдо є позитивним (1,1 млрд. Євро), - але Фонд солідарності старості знову демонструє дефіцит у 2, 1 млрд. Євро. Якщо дефіцит зберігатиметься у 2018 році, ми, однак, далекі від піків дефіциту, зафіксованих у 2010 році (майже 30 мільярдів євро). Однак ситуація остаточно не врегульована.
Для досягнення цього символічно сильного результату уряд розраховує на захід, вже оголошений в кінці серпня прем'єр-міністром: "помірність" збільшення соціальних витрат. Це фактично переоцінити соціальні надбавки на 0,3% у 2019 та 2020 роках. Перш за все мова йде про значну перерву, оскільки до цього часу надбавки слідували за інфляцією (ми зараз говоримо про деіндексацію). Хоча цей рівень у 0,3% порівнянний із рівнями переоцінки та інфляції останніх років, як згадують робочі документи виконавчої влади, він більше не відповідає поточним рівням інфляції, що спостерігаються чи очікуються. Інфляція становить близько 1,6% і навряд чи сильно зменшиться наступного року, хоча ціни на нафту, як очікується, стабілізуються або навіть знизяться.
Після збільшення загального соціального внеску (+1,7 бала), ця деіндексація виплат знову повинна погано сприйматися зацікавленими людьми щодо їх пенсій. Цей обіцяний баланс представляє значний політичний ризик. Оновити його може бути важко, оскільки починається новий виборчий цикл. У довгостроковій перспективі лише масштабні реформи дозволять забезпечити фінансування соціального захисту. Перша стаття (соціальних) витрат, пенсії, повинна бути предметом системної реформи, яка ще перебуває у стадії розробки, і обіцяна на 2019 рік можливість надати стійку відповідь на цю бюджетну проблему.