СОЦІАЛЬНИЙ РЕЖИМ ДЛЯ ХУДОЖНИКІВ-АВТОРІВ 2019, РІК ВСІХ НЕБЕЗПЕКИ

CAAP - це національна профспілкова організація, яка захищає моральні та матеріальні інтереси художників-авторів та художників-авторів незалежно від сфери їх художньої творчості: роботи (.) Детальніше

1/ВИНОВА НЕВПАДНІСТЬ МІНІСТЕРСТВ ТУТЕРСТВА

Від необережності до зневаги Міністерство охорони здоров’я несе дуже важку відповідальність за безгосподарне управління системою соціального захисту художників-авторів та за її розвиток. Його відмова від соціального діалогу не тільки повторюється, але він свідомо дозволяв Егесі більше 40 років порушувати кодекс соціального страхування на шкоду не пов'язаним художникам-авторам, тоді як він відповідає за контроль за рівністю двох соціальних організацій. художники-автори, Agessa та Mda-соціальне забезпечення (див. нашу статтю).

Крім того, з квітня 2014 року, після "помилки" галузевих міністерств, соціальні організації (Agessa та Mda-ss) більше не мають ради директорів. Таким чином, протягом 4 років наші організації працюють нелегально, оскільки без органів, що приймають рішення, що представляють їх застрахованих осіб: художники-автори (див. Нашу статтю). Тимчасовий адміністратор, призначений у 2015 році ДСС (Дирекцією соціального забезпечення), який повинен був організувати вибори адміністраторів, ніколи цього не робив .

“Політика - це не вирішення проблем, це замовчування тих, хто їх має. " Ця цитата Анрі Квея, схоже, є правилом поведінки для керівництва соціального забезпечення та міністерства охорони здоров'я.

Каап старанно і довгий час працював над спрощенням та модернізацією нашої соціальної системи, дотримуючись її фундаментальних особливостей. З моменту звіту 2013 року ми внесли багато конструктивних та аргументованих пропозицій з метою раціоналізації, оновлення, справедливості та справедливості (див. Наші публікації з цього питання, а також законодавчі зміни, запропоновані Usopave в уряді та парламенті наприкінці стаття).

Але проблеми соціального режиму художників-авторів систематично залишаються в глухому куті урядів, які десятиліттями змінювали один одного. Зрозуміло, що Франція дуже мало піклується про своїх художників-авторів.

2/ОСНОВИ СОЦІАЛЬНОГО РЕЖИМУ ДЛЯ ХУДОЖНИКІВ-АВТОРІВ

Потреба в системі соціального забезпечення, адаптованій до авторів художників, випливає із особливостей самої художньої творчості (див. нашу статтю).

Закон 1975 р. Визначив основоположні принципи чинної системи соціального захисту художників-авторів. Беручи до уваги специфіку професійної діяльності художників-авторів та відособлений та нестабільний дохід, який вони забезпечують, закон запровадив систему соціального захисту, приєднану до загальної системи, з правами, подібними до прав працівників, в обмін на ставку внеску ідентичні і засновані на фіскальних доходах художника-автора.

Стаття L382-3 Кодексу соціального забезпечення передбачає, що внески авторів-авторів обчислюються відповідно до загальноправових ставок, що застосовуються до працівників.
База внеску базується на професійному доході від мистецтва, задекларованому для оподаткування. Художники-автори є самозайнятими. Їх доходи (продаж творів, авторські права тощо) в основному мають характер прибутку для некомерційних професій. Це передбачає подання податкової декларації BNC (некомерційний прибуток). Як відступ від цього основного принципу, стаття 93-1 кварталу Загального податкового кодексу передбачає, що коли вони є повністю заявлені третіми особами, авторські права, отримані авторами інтелектуальних творів, зазначених у статті L112-2 Кодексу інтелектуальної власності, оподатковуються податком на прибуток згідно з правилами, передбаченими щодо заробітної плати.

Частина внесків "роботодавця" забезпечується сплатою внеску будь-якою фізичною або юридичною особою, яка поширює або комерціалізує оригінальні твори: твори графічного, пластичного, фотографічного, літературного та художнього мистецтва. Драматичні, музичні та хореографічні, аудіовізуальні та кінематографічний (див. статтю L382-4 CSS). Цей внесок "мовника" складає 1,1%, з них 1% за схемою соціального забезпечення та 0,1% за рахунок постійної професійної підготовки художників-авторів.

Перебуваючи під подвійним керівництвом Міністерства охорони здоров’я та Міністерства культури, дві організації були затверджені для збору внесків та внесків від авторів-авторів та телерадіомовників: Mda-соціальне забезпечення для художників-авторів та телерадіомовників графічного та пластичного мистецтв та Agessa для інших художників-авторів та розповсюджувачів.

Основи та ставки внесків для авторів-авторів у 2017 році (джерело: соціальне забезпечення художників-авторів)

всіх

3/У 2019 р. ПЕРЕЛІЗНІ ЗАХОДИ, НЕПОЛАДКА ВІДРАЖЕННЯ, КОНСУЛЬТАЦІЇ ТА ПРЕДЖИДАННЯ

За пропозицією Міністерства охорони здоров’я, за допомогою законопроектів про фінансування соціального забезпечення уряд Олланда, а потім уряд Макрона, доручив парламенту прийняти суттєві законодавчі зміни, що стосуються соціального режиму для авторів-художників. Деякі з цих змін, які набувають чинності з 1 січня 2019 року без попередніх необхідних передумов, швидше за все, погіршать соціальний захист художників-авторів замість того, щоб покращувати його.

Вони були ухвалені за відсутності будь-яких консультацій із спілками художників-авторів. Під час голосування в 2015 та 2017 роках "Усопаве", активну участь в якому займає Каап, чітко попередив парламентарів та комітети з питань соціальних справ Національних зборів та Сенату про пов'язані з ними ризики.

Основними законодавчими заходами, проголосованими:

• У 2015 році парламент проголосував за збільшення податку на вилучення (що здійснюється телерадіокомпаніями та організаціями колективного управління) до обмеженого внеску у віці (6,90%). Це положення застосовується з 1 січня 2019 року, але на сьогоднішній день без гарантій щодо прав, набутих щодо нього, а також щодо правильної бази внесків для декларантів BNC.

• У 2017 році парламент проголосував кілька заходів станом на 1 січня 2019 року

•• Перший розділ під назвою уряду: "Модернізація процедур декларування та збору" що включає:

- передача колекції внески та соціальні внески від художників-авторів та їх ведучих до URSSAF Limousin, на додаток до та замість Mda-ss та Agessa, без очікування та підготовки.

- л’Неявне виселення представників художників-авторів під управління їх системою соціального захисту. Ради директорів Mda-ss та Agessa не відіграють чітко визначеної ролі після рішення про передачу колекції Urssaf. На сьогоднішній день ці ради утримуються, але без жодної реальної функції щодо нового єдиного органу збору.

- Відповідальність за соціальні дії буде і надалі комісія соціальних дій спільне для двох організацій і стосується авторів-художників, які надмірно внесуть внески за єдиною ставкою (наприклад, "пов'язані шляхом відступлення").

- декларація про належність (у сенсі реєстрації в соціальній системі художників-авторів) звітуватиме перед професійними комісіями, а не перед CPAM (який насправді завжди дотримувався порад професійних комітетів з цього питання).

- придушення в законі факультативного режиму про призначення членів рад директорів МДА та Егеси, незважаючи на горезвісний спротив спілок художників-авторів з цього приводу.

- втручання організацій колективного управління в професійні комітети до цього часу складався з представників спілок художників-авторів (незаконний захід, прийнятий поправкою, незважаючи на відповідну опозицію Сенату).

- зобов'язання для третіх сторін (мовників, OGC), які відраховують внески на соціальне страхування надати номер соціального страхування передоплати.

•• Другий розділ під назвою уряду: "усунення різниці між" афілійованим "та" суб'єктом " і в тому числі:

- обмеження ролі професійних комітетів для перевірки сфери дії режиму. До цього часу комітети також обговорювали питання "принижуючих приналежностей" та "підтримання приналежності" у разі отримання доходу нижче "порогу приналежності" ("єдиною приналежністю" є річна сума, яка діє протягом 4 кварталів старості).

- лмає можливість для будь-кого, хто вносить вклад у схему, надмірно внести на основі бази фіксованої ставки який підтверджує 4 чверті старості (ця база відповідає поточному порогу членства) і, таким чином, відкриває права на пільги за схемою.

- інтеграція в художній дохід доходу від суміжної діяльності для всіх, хто доплачує за схемою (циркуляр 2011 року про так звану "допоміжну" діяльність довільно виключив нинішніх "нефілійованих податкових осіб", див. нашу статтю)

Назва уряду: вилучення різниці між "афілійованим" та "суб'єктом" є димова завіса щодо незаконної практики Agessa щодо нинішніх "неафілійованих податкових осіб".
Відкрити права для всіх художників-авторів, які беруть участь у цій системі завжди був частиною правових та нормативних положень кодексу соціального забезпечення для художників-авторів. Дискримінаційна практика Agessa щодо її "підкорених" - жорстоко розцінених як без прав - фактично є порушенням закону, і це, з часу створення Agessa в 1977 році.

Nota Bene: завжди існуватиме різниця між платниками внесків, які підтверджують 4 чверті старості та мають доступ до переваг схеми (нинішні "афілійовані особи"), та тими, хто підтверджує менше 4 кварталів (поточний "суб'єкт"). Якщо говорити про інше, це було б демагогічною риторикою.
Чудово цей урядовий титул, схоже, в основному приховує відповідальність держави за систематичне жорстоке поводження з непов'язаною Егесою.
Насправді два заходи, що містяться у цій "другій частині" (1/приєднання шляхом відступлення на прохання вкладника 2/відкриття пов'язаної діяльності для оподатковуваних осіб), не вимагають подання будь-яких претензій. усунути різницю між "відповідальним" та "афілійованим" що є простою лексикою.

До кожного з цих заходів ми повернемось детально у наступних статтях. Деякі, зокрема останні два, задовольняють вимоги Каапа (приналежність до вибору зацікавленої особи та пов'язана з цим діяльність для всіх), вони, ймовірно, можуть стати покращенням. Інші ставлять проблеми і порушують багато питань, таких як згубна невизначеність управління режимом, але також певні заходи, які сильно нагадують "поставити віз перед конем".

Звичайними основними етапами проекту є:

  • Попередній етап: роздуми про актуальність самого проекту
  • фаза вираження та підтвердження потреб (консультація)
  • фаза доцільності (вивчення того, що є технічно здійсненним)
  • етап проектування та будівництва з плануванням протягом часу.

Жодна з цих фаз не була дотримана, зокрема доцільність цих заходів при ефективному дотриманні репрезентації та прав художників-авторів. Жодна дорожня карта, жодна схема планування не була встановлена ​​до змін у законодавстві. Те, що уряд діє як дитина, яка взується перед штанами, очевидно, викликає занепокоєння у тих, хто зазнає наслідків: ми, автори-художники.

Уряд, очевидно, зробив ставку на це за ним розпорядження, доки не доведено протилежне, це бажане мислення позиціонує його як учня-чаклуна, а художників-авторів як морських свинок.

Уряд позитивно представив свої законодавчі зміни парламентарям (див. Додаток 10 до ПЗФО 2018 року в кінці статті). Вигідний, але й оманливий. Виставлені мотивації - це одне, фактичні наслідки змін у законі можуть суттєво відрізнятися або навіть відверто розходитися. Декларації про наміри приймаються, закон залишається. Наша пильність залишається повною.

4/ВІДДІЛ СОЦІАЛЬНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ, ЯКИЙ РОБОТАЄ ЯК ПІРОМАНСЬКИЙ ПОЖЕЖНИК

Після запитання до уряду члена парламенту Фредеріке Дюма, Агнеса Бузина, міністра охорони здоров’я, затвердженого 23 травня 2018 року перед Національною асамблеєю: «Уряд надає значення покращенню соціальних прав художників та авторів. Це було не завжди так ".

Конституційний принцип неперервності держави повністю бере на себе відповідальність чинного уряду та його міністерств охорони здоров'я та культури за серйозні дисфункції, колишні та сучасні, що стосуються соціального захисту художників-авторів.