Спеціальний режим для певних посад державних службовців - СНЕС-ФСУ

СНЕС і БСС боролись із законом 2009-972 "Про мобільність та кар'єрні шляхи на державній службі" від 3 серпня 2009 р. Його найсерйозніші положення слід скасувати; У будь-якому випадку, саме це передбачає законопроект про етику державних службовців. Прийнятий Радою міністрів у липні 2013 року, цей текст досі не розглядався парламентом через два роки. Полегшену версію планується обговорити наприкінці 2015 року, яка дозволить уряду приймати законодавчі акти згідно з постановою.

певних

Закон від 3 серпня 2009 р. Встановив принцип відкритості всіх корпусів та систем працевлаштування для відрядження, інтеграції та прямої інтеграції. Він закріплює право на інтеграцію понад п'ять років відрядження та встановлює новий спосіб доступу до органів та керівників, що працюють на державній службі: пряма інтеграція. Циркуляр від 19 листопада 2009 р. Визначає методи застосування основних положень закону.

Будь-який державний службовець (закон 84-16 від 11 січня 1984 року - стаття 32) займає одну з таких позицій:

1. денна або неповна зайнятість;
2. відрядження;
3. невиконавча посада;
4. доступність;
5. виконання національної служби та діяльності в оперативному резерві та в медичному резерві;
6. батьківська відпустка.

Позиція діяльності

Циркуляр FP № 2179 від 28 січня 2009 р. Визначає умови призначення, режим, що застосовується до посадових осіб, призначених поза межами їх домашньої адміністрації.

Два додатки складають порівняльну таблицю розподілу на робочій посаді, надання та відрядження, а також таблицю окремих рішень, які Спільні адміністративні комітети повинні знати.

Мутація

Рішення про розподіл, прийняті в рамках указу від 18 квітня 2008 року, відповідають передачі. Вони вимагають попереднього висновку САР органу походження, коли вони відповідають принаймні одному з двох критеріїв, встановлених статтею 60 закону від 11 січня 1984 р. Ця стаття передбачає, що "коли цього не відбувається, таблиць передачі не існує, лише передачі, що передбачають зміну місця проживання або зміну ситуації зацікавленої особи, підлягають думці комітетів ». В іншому випадку ці акти не підлягають перегляду САП.

Винагорода

Службова особа, призначена адміністрації, яка відрізняється від його домашньої адміністрації, оплачується адміністрацією приймаючої сторони. Це виплачує йому основну зарплату, надбавки, на яку він має право. Вигоди, на які він має право, а також усі відшкодування витрат, пов’язаних з виконанням його службових обов’язків. Однак адміністративні органи приймаючої адміністрації можуть доручити адміністрації приймаючої адміністрації міністерству внутрішніх справ в рамках указу № 2004-1085 від 14 жовтня 2004 р., Що стосується делегування управління державними службами. Що стосується надбавок, то офіційна вигода, в принципі, від застосовних нормативних положень, пов'язаних з його статусом. У цій нормативно-правовій базі адміністрація приймалень повинна регулювати надбавки, що виплачуються в межах меж, встановлених нормативними документами, що застосовуються до державного службовця.

Оцінка

Державний службовець отримує вигоду в адміністрації приймальні від індивідуальної співбесіди зі своїм ієрархічним начальником або керівником, під керівництвом якого він перебуває на тих самих умовах, що передбачені в контексті відрядження. Це співбесіда є предметом звіту про спосіб обслуговування, який передається агенту, а також його адміністрації походження.

Прогрес: адміністративні акти продовжують прийматися адміністрацією будинку (включаючи дисциплінарні справи), за винятком тих, які вони могли делегувати адміністрації приймаючого органу. У будь-якому випадку адміністрація походження гарантує, що вона отримує поради адміністрації, що приймає, продовжувати підвищення кваліфікації та підвищення, якщо вона не делегувала повноваження на це. Остаточний рейтинг встановлюється адміністрацією дому, якщо вона не делегувала цю компетенцію приймаючій адміністрації. Тому всі ці можливі винятки, викладені в циркулярі, вимагають найбільшої обережності, і тому ми повинні забезпечити дотримання наших конкретних статутів.

Кінець завдання

Адміністрація походження, за погодженням з адміністрацією приймаючої сторони, повинна здійснити передачу посадової особи або зміну статусної ситуації (відрядження, відрядження, наявність тощо) за умов спільного права. Заради належного адміністрування міністерства внутрішніх справ та приймаючі органи можуть перед призначенням узгодити орієнтовну тривалість його проведення та строк попередження перед будь-якою новою передачею.

Загін

Відрядження дозволяє чиновнику, розміщеному за межами його початкового корпусу, виконувати місії, крім тих, що стосуються його ступеня. Таким чином, поле втручання загону є ширшим, ніж розглянуте вище. Це також може змусити державного службовця зайняти посади, що не призводять до пенсій, передбачених Кодексом цивільних та військових пенсій на пенсію. Відрядження оголошується на обмежений термін (від декількох місяців до п’яти років). Він може поновлюватися. Це може супроводжуватися інтеграцією в зону прийому. Наприкінці періоду відрядження агент отримує гарантію відновлення, якщо це необхідно, надлишку у своєму початковому корпусі.

Фінансові наслідки відрядження, реінтеграції чи інтеграції

Відряджений чиновник перебуває під владою ієрархічного начальства служби прийому. Її рейтинг надає начальник відділу адміністрації загону.

Загін

Коли відрядження проголошується в органі державних службовців держави, воно проголошується за рівноцінності класу та на етапі, що містить індекс, рівний або, якщо цього не вдається, негайно вищий за той, який зацікавлена ​​особа користується своїм рівнем походження. Коли корпус загону не має оцінку, еквівалентну оцінці, що проводиться в оригіналі корпусу або в системі працевлаштування, він класифікується в класі, найвищий індекс якої є найближчим до верхнього індексу класу походження, і на щаблі з індексом, рівним або, якщо цього не вдасться, негайно перевищить той, що був у його початковій оцінці. Відряджена посадова особа зберігає в межах середнього стажу, необхідного для просування на наступний щабель, стажу на етапі, набутому в попередньому класі, коли підвищення заробітної плати після його відрядження менше або дорівнює такому, який мав би бути результатом просування в кроці до його початкової оцінки або до тієї, яка була результатом його підвищення до останнього кроку, коли він вже досяг останнього етапу свого початкового балу. Посадові особи, відряджені в корпус, змагаються за просування в ступінь і ступінь на тих же умовах, що і посадові особи цього корпусу.

Відрахування пенсії

Відряджений чиновник повинен забезпечити, щоб відрахування, передбачені статтею L. 61 Кодексу цивільних та військових пенсій, виплачувались із заробітної плати відповідно до його ступеня та ступеня в адміністрації, з якої він був відряджений. З іншого боку, це автоматично, якщо його направляють на роботу, що призводить до пенсії, з пенсійної схеми державних службовців, яка підпадає під цивільний та військовий пенсійний кодекс, або з Національного пенсійного фонду для працівників місцевих органів влади та відрахування на пенсію Потім розраховується на заробітній платі за роботу на відрядженні.

Тривалість та кінець відрядження

Декрет 85-986 передбачає дві категорії командування:

1. Короткострокове відрядження не може перевищувати шести місяців і не може бути продовжено. Однак цей період продовжується до одного року для персоналу, відрядженого на службу в заморські громади, Нову Каледонію або за кордон.

2. Довгострокове відрядження не може перевищувати п’яти років. Однак його можна продовжити на періоди, що не перевищують п’яти років.
3. Поновлення: див. Розділ про призначення.
Командування автоматично призначене для:

  • пройти стажування або період навчання в школі до виходу на посаду або пройти підготовчий цикл до конкурсного іспиту;
  • виконувати місцевий доручення (у випадках, передбачених загальним кодексом місцевих органів влади).

Відновлення

За умови, що це буде для нього більш сприятливим, відновлення в його початковому корпусі посадової особи, відрядженої в корпус або в рамках трудової діяльності, проголошується за рівноцінності класу та на етапі, що складається з рівного індексу, або, якщо цього не вдається, негайно вище, ніж той, який він мав у своєму загоні звання. Коли орган походження не має оцінки, еквівалентної оцінці, що проводиться в тілі або рамках відрядження, він класифікується в класі, верхній індекс якої найближчий до верхнього індексу відрядження, і на етапі з індексом, рівним до або, якщо цього не вдасться, негайно перевищить той, що проходив у його класі відрядження.

Посадова особа зберігає в межах середнього стажу, необхідного для просування до наступного кроку, той стажевий стаж, який він здобув у своєму відряджуваному класі, коли збільшення заробітної плати після його поновлення на посаді менше або дорівнює такому, яке могло б бути результатом просування по службі на кроці в другому класі або тому, що був результатом його підвищення до останнього кроку, коли він вже досяг останнього етапу свого другого ступеня.

N.B .: Принцип подвійної кар'єри. Командирований чиновник продовжує брати участь у просуванні ступеня та рівня свого початкового корпусу. Він може отримати від цього користь лише тоді, коли його реінтегрують у своє первісне тіло, за умови, що це для нього вигідніше (див. Вище).

Інтеграція

За умови, що це буде для нього більш сприятливим, інтеграція чиновника до корпусу відрядження проголошується за рівноцінності ступеня та на етапі, що містить індекс, що дорівнює або, якщо цього не вдається, негайно перевищує той, який він досяг у своєму первісному органі чи роботі. . Коли корпус загону не має оцінки, еквівалентної оцінці, що зберігається в оригінальному корпусі або на посаді, він класифікується за класом, чий верхній індекс є найближчим до верхнього індексу сорту походження, і на етапі, що містить індекс, рівний або, якщо цього не вдасться, негайно перевищити той, що був у початковій оцінці. Він зберігає в межах середнього трудового стажу, необхідного для просування до наступного кроку, рівень стажу, набутий у його початковому класі, коли підвищення зарплати після його інтеграції менше або дорівнює такому, який був результатом просування в крок у початковій оцінці або той, який мав би бути результатом його підвищення до останнього кроку, коли він вже досяг останнього етапу початкового балу.
Ці три положення застосовуються, незважаючи на протилежні положення конкретного статуту, якщо вони не є більш сприятливими.

Доступність

Доступність - це посада державного службовця, який, розміщений за межами своєї домашньої адміністрації чи департаменту, перестає користуватися своїми правами на підвищення та вихід на пенсію. Міністр може розпочати необхідні розслідування, щоб переконатись, що діяльність посадової особи за наявності відповідає причинам, з яких він був поставлений на цю посаду.

A - Звільнення надається посадовою особою за його правом:

1. виховувати дитину віком до восьми років, забезпечувати догляд за дитиною на утриманні, подружжям, партнером, з яким він пов'язаний пактом громадянської солідарності, асцендентом після нещасного випадку або важкої хвороби чи страждання від вади, що вимагає присутності третьої особи;

2. дотримуватися свого чоловіка або партнера, з якими він зв'язаний пактом про громадянську солідарність, коли через своє професійне проживання він повинен встановити своє звичайне місце проживання у місці, далекому від місця здійснення функцій посадової особи.

Звільнення, винесене із застосуванням вищезазначених положень, не може перевищувати трьох років. Він може бути продовжений, якщо виконуються умови, необхідні для його отримання;

3. під час перебування на посаді місцевого виборного представника;

4. під час поїздок до закордонних департаментів, закордонних громад та Нової Каледонії або за кордон з метою усиновлення одного чи кількох дітей. У цьому випадку звільнення не може перевищувати шести тижнів після затвердження.

Б - Звільнення за запитом може бути надано, відповідно до експлуатаційних вимог, у наступних випадках:

1. дослідження або дослідження загального інтересу: тривалість доступності в цьому випадку не може перевищувати трьох років, але може поновлюватися один раз на рівний період;

2. для особистої зручності: тривалість доступності в цьому випадку не може перевищувати трьох років; його можна поновлювати, але тривалість доступності не може перевищувати загалом десять років за всю кар'єру;

3. створити або перейняти підприємство у значенні статті L. 351-24 КЗпП. Тоді заплановане звільнення не може перевищувати двох років.

Доступність за запитом може бути надана лише на початку навчального року, і її тривалість не може бути меншою, ніж тривалість навчального року.

В - Наявність може бути оголошена ex officio у разі тимчасової фізичної непрацездатності, після закінчення лікарняної, довготривалої або довготривалої відпустки, якщо вона не може бути негайно надана для рекласифікації зацікавленої сторони. Це рішення приймається максимум на рік і може поновлюватися двічі. По закінченню терміну його дії, якщо агент не може бути перекласифікований, або він поновлений на роботі, або вийшов на пенсію, або якщо він не має права на пенсію, звільнений.

Відновлення: принаймні за три місяці до закінчення терміну дії службова особа інформує свою адміністрацію походження про своє рішення просити про поновлення доступності або повернення до свого початкового корпусу; див. частину завдання.

Забезпечення

Доручення здійснюється за згодою посадової особи на тривалість, що може поновлюватися максимум на три роки. Це вимагає встановлення угоди між адміністрацією будинку та приймаючою організацією. Сфера діяльності організацій, що отримують вигоду від надання, є ширшою, ніж сфера діяльності (місцеві органи влади, державні лікарні, організації, що сприяють реалізації державної політики, міжнародна міжурядова організація тощо). Посадова особа може виконувати місії, крім тих, що були віднесені до його ступеня. Йому продовжує платити адміністрація будинку. Після початкового трирічного періоду адміністрація повинна запропонувати агенту відрядження, якщо є корпус, що відповідає займаній посаді. Наприкінці періоду відрядження співробітник отримує гарантію перенаправлення на початкову роботу або на роботу, що відповідає їхньому класу.

Циркуляр № 2167 від 5 серпня 2008 року, присвячений виключно цьому положенню, містить 22 сторінки. Це стало дуже складною системою із встановленням угоди про відрядження, укладеної між адміністрацією дому та приймаючою організацією, яка визначає характер діяльності, яку здійснює відряджений чиновник, умови його працевлаштування, методи моніторингу та оцінки ці заходи. Тож ми не далеко від договору! Слово індосамент пишеться навіть у разі зміни одного із складових елементів угоди.