Спрощення експериментів та попередня конфігурація диференціацій законопроекту
Уряд приймає проект органічного закону про експерименти, який буде обговорюватися в парламенті, хоча інші тексти також повинні обговорюватися в парламенті на цю тему.
I. Експерименти, в моді, у невпинних хвилях
Зараз настав час експериментів, що є дуже модним (і справедливим, на наш погляд) в наші дні. Це може бути доктринально:
І експерименти множаться:
З деякими помилками:
І з суддями, які погоджуються бути гнучкими:
II. Хвиля законодавчих проектів, включаючи новий майбутній органічний закон, спрямований на реальне спрощення, з територіями в полі зору
3D-законопроект, який зараз очікується на осінь 2020 року і який може змінити свою назву, повинен розробити експерименти:
Крім того, менше року тому була оголошена ймовірна реформа, однією з цілей якої є посилення цих експериментів:
реформа, яка є дуже невизначеною у стані сенаторської конфігурації, яка повинна бути результатом майбутніх виборів.
Саме в цих рамках уряд прийняв проект органічного закону, який освідчує право на диференціацію, надаючи можливість місцевим органам влади застосовувати спочатку в експериментальних рамках, а потім, за певних умов, на тривалій основі, правила, що стосуються здійснення їх різних повноважень враховувати їх особливості.
В результаті перегляду конституції 2003 року, ці експерименти дозволяють місцевим органам влади та їхнім групам, коли закон чи розпорядження дозволяють їм, обмежуватись обмеженими цілями та тривалістю від законодавчих чи нормативних стандартів, що регулюють здійснення їхніх навичок.
Дослідження, проведене Державною радою у 2019 році на прохання прем'єр-міністра, пролило світло на обмеження, з якими стикаються ці експерименти сьогодні, і які слід зняти, щоб заохотити місцеві органи влади взяти на себе більшу відповідальність за цей інноваційний інструмент при проведенні громадських політики. Крім того, натхненний пропозиціями Державної ради, цей органічний законопроект спрямований на сприяння використанню цих експериментів.
Перш за все, цей законопроект спрямований на спрощення законодавчої бази для експериментів. Він:
- передбачає, що місцеві органи влади можуть шляхом простого обговорення прийняти рішення про участь в експерименті, не вимагаючи дозволу указом.
- впорядковує процедури, що регулюють набрання чинності рішеннями, які вони приймають в контексті експериментів, а також умови здійснення перевірки законності цих рішень префектом.
По-друге, він присвячує експериментам два нових випуски, таким чином завершуючи поточну альтернативу відмові від експерименту та узагальненню експериментальних заходів для всіх місцевих органів влади:
- З одного боку, експериментальні заходи можуть підтримуватися у всіх або частково місцевих органах влади, які брали участь в експерименті та поширюватися на інші. Ця можливість буде відкрита для місцевих органів влади, які можуть виправдати різницю в ситуації, яка дозволить відступити від принципу рівності;
- з іншого боку, стандарти, що регулюють здійснення місцевої юрисдикції, яка була предметом експерименту, можуть бути змінені в кінці експерименту.
Право на диференціацію, якій цей органічний законопроект надає суть, призведе до конкретних пропозицій, які уряд подасть з нагоди 3D-законопроекту (децентралізація, диференціація та деконцентрація; назва яких, знову ж таки, може змінитися) і яка спрямована на посилити близькість та ефективність публічних дій відповідно до побажання, висловленого як французами під час великих національних дебатів, так і місцевими обранцями під час консультацій, проведених міністром згуртованості територій та відносин з місцевою владою.
У цьому тексті, щоб використати пояснювальну записку до цього тексту: