Статус членів Бундестагу в Бундестазі
Це та багато інших навчальних відео, а також численні матеріали для підготовки до іспитів чекають на вас у пакеті курсів з публічного права
Ще 163 навчальних відео з найкращими поясненнями
1021 вправа для відпрацювання іспитових схем та визначень
Практичні випадки, пов’язані з іспитами, та короткі підкасти
Всі базові знання також як сценарій на 1454 сторінках
- III. Статус депутатів Бундестагу
- 1. Принцип вільного мандату
- Відео: Статус членів Бундестагу в Бундестазі
- 2. Права на участь народних депутатів
- 3. компенсація та імунітет
- Відео: Статус членів Бундестагу в Бундестазі
- 4. Допомога членам
- 5. Процесуальне утвердження прав народних депутатів
III. Статус депутатів Бундестагу
Відповідно до розділу 1 (1) речення 1 BWahlG - за умови додавання звисань та компенсаційних мандатів - в результаті виборів до Бундестагу з’явиться 598 депутатів. Їх статус регулюється в пункті 1 статті 38, речення 2 Основного закону. Кожен депутат німецького Бундестагу є представником народу. Зі статусу народного депутата випливають права, необхідні для того, щоб він міг виконати завдання представника народу. Деякі речі прямо зазначені в Основному законі, тому вони Відшкодування збитків (Стаття 46, параграф 1 GG), імунітет (Стаття 46, параграфи від 2 до 4 GG) або a Право відмовити в дачі показань (Ст. 47 ГГ). Однак більшість прав, пов’язаних з мандатами, виникають як вираз вільного мандату, передбаченого пунктом 1 статті 38, реченням 2 Основного закону. Тим самим ви гарантуєте конституційне право на вільний мандатвправа (див. пункт 118).
1. Принцип вільного мандату
Порада експерта
Будь ласка, повторіть зв’язок між вільним мандатом та принципом представницької демократії у пункті 20 .
Оскільки члени парламенту є представниками всього народу, а не лише однієї партії або їх виборців, вони не можуть бути зобов'язані наказами, стаття 38.1 речення 2 Основного закону. Швидше, вони мають право та зобов’язані у своїй роботі діяти виключно згідно із законом та своїм вільним переконанням, визначеним лише з урахуванням суспільного блага.
Відео: Статус членів Бундестагу в Бундестазі
Відео завантажується .
Якщо відео не з’явиться через деякий час:
Посібник для перегляду відео
Свободний мандат слід відрізняти від імперативний мандат. Останнє пов'язує народних депутатів з волею виборців або з вказівками партії або парламентської групи. З іншого боку, вільний мандат захищає народних депутатів від неправомірного впливу виборців, груп виборців, партій чи парламентських груп чи інших політичних та економічних груп та гарантує їх незалежність.
Порада експерта
У разі конфлікту визначтесь із пріоритетом свободи вибору депутата у значенні речення 2 статті 38 (1) Основного закону.
Важливим наслідком гарантування вільного мандату є конкретні вимоги щодо участі, рівного поводження, усунення інформації та усунення порушень та їх захисту, які є дуже важливими положеннями, а юриспруденція та література походять із речення 2 статті 38.1 Основного закону через відсутність прямої згадки в конституції мати. Загалом, цей вираз вільного мандату узагальнено під цим терміном "Безкоштовне право здійснювати мандат" разом, оскільки мова йде про конституційну гарантію ефективного здійснення мандату.
До них, зокрема, належать:
право делегатів брати участь, виступати та задавати питання,
право на формування політичних груп,
право на рівну участь у процесі прийняття політичних рішень,
право на виправлення недоліків щодо голови на засіданнях Бундестагу та його комітетів та
свобода депутатів від виконавчого спостереження, нагляду та контролю.
Порада експерта
Йдеться про питання: на що повинен мати право депутат, щоб він міг виконати завдання бути «представником цілого народу»? Цей висновок дозволяє перевірити загальне розуміння, яке виходить за рамки простих детальних знань.
2. Права на участь народних депутатів
З пункту 1 статті 1 речення 2 Основного закону випливає, що депутат повинен мати можливість брати участь у парламенті, щоб мати можливість виконувати свої обов'язки як представник народу. З демократичного принципу поділу влади відповідно до пункту 2 статті 20, речення 2 Основного закону, право народного депутата отримує інформацію. Тому що він може зробити своє Функція державного контролю сприймають їх лише в тому випадку, якщо вони мають можливість дізнатись про дії виконавчої влади у зоні відповідальності. Право задавати питання надано конкретну форму в §§ 104 f. GOBT. Відповідно до § 105 GOBT, окремі члени федерального уряду можуть також запитувати інформацію про певні окремі сфери.
Порада експерта
GOBT є не конституційним законом, а автономним статутним законом парламенту, ст. 40 Abs.1 S. S. 2 GG. Порушення парламентського інформаційного права представника повинно бути відповідно до відповідних норм в Конституція, зокрема право виконувати мандати (пункт 1 статті 38, речення 2 Основного закону).
Права на участь у парламенті не є необмеженими. В окремих випадках вони можуть бути обмежені іншими конституційними законами, основними правами третіх осіб або обов’язком конституційних органів проявляти взаємну увагу.
визначення
Визначення: лояльність до конституції
Вірність конституції це неписане зобов'язання конституційних органів керуватися взаємним урахуванням відносин один з одним, поза позитивно визначеними повноваженнями.
приклад
При оцінці обґрунтованості необхідно враховувати те, що для відповіді Невеликі запити доступний лише період 14 днів, розділ 104 (2) GOBT. Якщо депутат хоче отримати інформацію про нього конфіденційний предмет, уряд має можливість надавати інформацію в непублічній, конфіденційній або таємній формі, балансуючи між інтересами інформації та конфіденційністю. Якщо уряд відмовляється надавати інформацію загалом і без достатнього розгляду з огляду на зацікавленість у таємниці, це є порушенням парламентського права депутатів.
Крім того, Забезпечити функціонування парламенту Обмеження прав окремих депутатів. Однак права участі членів можуть бути не повністю відкликані. BVerfG
BVerfGE 80, 188, 218. визначає невід’ємне "Основна сфера" конституційних прав парламенту: право виступати, право голосувати на пленарному засіданні, брати участь у реалізації права Парламенту задавати питання та отримувати інформацію, право брати участь у парламентських виборах, брати парламентські ініціативи та створювати політичну групу з іншими членами парламенту. Це має відповідати прецедентній практиці BVerfGE 96, 264, 285. повинен бути гарантований мінімальний стандарт, який забезпечує розумне здійснення цих прав.
приклад
Наприклад, тривалість виступу на пленарному засіданні може бути обмежена для окремих членів парламенту (див. Розділ 35 (1) GOBT), але нижня межа часу виступу є настільки коротким, що більше неможливо зробити заяву, яка відповідає темі дискусії.
3. компенсація та імунітет
визначення
Визначення: відшкодування збитків
Відшкодування збитків означає, відповідно до пункту 1 статті 46 ГГ, що член парламенту через свій голос або через своє висловлювання в Бундестазі не несли відповідальності.
Таким чином, пункт 1 статті 46 Основного закону виключає цивільні судові розгляди, кримінальні та дисциплінарні провадження щодо члена парламенту.
визначення
Визначення: імунітет
імунітет Відповідно до пункту 2 статті 46 Основного закону, член парламенту може бути притягнутий до відповідальності або заарештований за діяння, якому загрожує покарання, за схваленням Бундестагу, за винятком випадків, коли його зловлять.
Відшкодування збитків та недоторканність мають значення, якщо народний депутат повинен бути притягнутий до кримінальної відповідальності або навіть заарештований через свій голос або через заяву в Бундестазі. В іншому випадку область їх застосування відрізняється:
Відшкодування збитків захищає це парламентська поведінка народного депутата, але звільняє його від будь-якої відповідальності з цього приводу, включаючи цивільне законодавство. Він надає безкарність навіть після закінчення терміну повноважень (див. § 36 StGB). Захист відшкодування - це свобода повноважень: окремому депутатові парламенту не слід перешкоджати в роботі парламенту загрозою кримінальних чи цивільно-правових наслідків. Логічно, що парламент не може розпоряджатися відшкодуванням виплат депутату.
імунітет з іншого боку, позапарламентська поведінка також захищає, але лише проти кримінальної сили держави. Вона чиста Перешкода для переслідування і існує в інтересах парламенту, робота якого повинна бути захищена від правоохоронних органів.
Як результат, парламент може позбавити імунітету проти волі депутата, надавши дозвіл на заходи кримінального переслідування (стаття 46.2 Основного закону). Мандат також закінчує імунітет.
Відео: Статус членів Бундестагу в Бундестазі
Відео завантажується .
Якщо відео не з’явиться через деякий час:
Посібник для перегляду відео
приклад
Євродепутат X направляє запит до федерального уряду, в якому передбачається, що федеральний міністр Y бере участь у справі ухилення від сплати податків. У той же час X подає свій запит пресі, яка повідомляє про нібито ухилення податків від Y наступного дня. Y звертається до компетентного цивільного суду з приводу судового заборони проти X, щоб заборонити X повторювати такі твердження. Чи є клопотання про заборону прийнятним?
Неприйнятність заяви може бути розглянута через статтю 46.1 Основного закону. Однак для цього була потрібна заява X у Бундестазі. У цьому можна сумніватися через прес-реліз. Однак існує прямий зв’язок із парламентським процесом. BGH розрізняє в цих випадках наступне: Якщо заява, зроблена публічно, повторюється лише у парламенті, стаття 46.1 Основного закону не застосовується. Але якщо заява доступна у друкованому виданні з Парламенту до того, як вона буде подана пресі, тоді це подальша звітність діє щодо заяви, зробленої в парламенті, вона підпадає під захист статті 46.1 Основного закону.
Як результат, стаття 46 (1) Основного закону захищає рух X. Неприйнятний рух Y. Щось інше застосовувалося б лише у випадку, якщо виголошення «Х» було розцінено як наклепницьку образу, речення 2 статті 46 (1) GG.
4. Допомога членам
Відповідно до пункту 3 статті 48, речення 1 Основного закону, розділи 11 та наступні AbgG, депутати мають право на відповідну компенсацію, що забезпечує їх незалежність. BVerfG має той факт, що діяльність в якості члена парламенту навряд чи дозволяє займатися професією на додаток до мандату
BVerfGE 40, 296 і далі. У своїй основній Судове рішення прийнято: Компенсація, передбачена статтею 48.3 Основного закону, яка колись була компенсацією за особливі витрати, пов'язані з мандатом, стала оплатою за роботу, виконану в парламенті. Дієта розуміється як Винагорода за використання народного депутата через його мандат, що стало його основним заняттям. Депутати вже не просто отримують надбавку на витрати, а отримують реальний дохід з державної казни. Харчування повинно вимірюватися таким чином, щоб навіть для тих, хто не має доходу від іншої професії, вони дозволяли спосіб життя, який відповідає важливості мандата.
Рішення про дієти, зокрема їх розмір та коригування, лежить на законодавчих органах відповідно до пункту 3 статті 48, речення 3 Основного закону. Це регулює окремі статті компенсацій та їх розмір у розділах 11–17 Закону про депутатів.
BVerfGE 118, 277.
5. Процесуальне утвердження прав народних депутатів
Якщо між народними депутатами та іншими органами (наприклад, Бундестагом чи президентом Бундестагу) або частинами органів (наприклад, комітетом чи парламентською групою) існують юридичні суперечки щодо їх функціональної компетенції, слід дотримуватися процедурних особливостей. Це так звані провадження у органових суперечках. Особливості зумовлені головним чином тим, що наслідки таких суперечок залишаються в межах Бундестагу (внутрішній судовий процес) і що він (лише) стосується суперечок щодо функціональної компетенції, а не приватних прав.
Компетенції, пов'язані зі статусом народного депутата, недоступні народним депутатам як приватним особам, але їм покладено як функціонерам.
Примітка
Отже, права та обов’язки, пов’язані з мандатом, не є особистими приватними правами фізичної особи, яка стоїть за офісом. Швидше, мова йде про функціональні перцептивні обов'язки людини Мандат на членство. Ці обов'язки щодо виконання мандата повинні бути суворо відокремлені від приватних прав відповідної фізичної особи, яка в даний час займає посаду заступника.
Члени парламенту можуть реалізовувати свої права, пов'язані з мандатами, від GG та GOBT в BVerfG за допомогою Орган-суперечка стверджувати та виконувати процесуально, ст. 93, п. 1, п. 1 GG, §§ 13, п. 5, 63 і далі BVerfGG.
приклад
У своїй промові в Бундестазі депутат А ображає федерального міністра фінансів Б як "найбільшого на сьогоднішній день банкрута Німеччини 3-го тисячоліття". Президент Бундестагу критикує це призначення як неналежне. Депутат сприймає цю скаргу як втручання у його право говорити. Тому він звертається до BVerfG з проханням визначити, що скарга є незаконною.
Справа була б іншою, якби депутат Бундестагу виступив із заявою в пленарному дебаті з Нормативний захід - Заклик до замовлення або виключення згідно з §§ 36 ff GOBT - було б зайнято. Слід чітко розрізняти скаргу та заклик до порядку. Заклик до порядку в значенні розділу 36 речення 2 ГОБТ подається лише в тому випадку, якщо президент Бундестагу прямо закликає його до зовнішнього світу впізнаваний було зроблено. Він повинен містити принаймні термін "замовлення". Ця сувора офіційна вимога покликана забезпечити, щоб заклик до порядку, проти якого відповідний член може подати апеляцію (Розділ 39 GOBT) і який, якщо його повторити двічі, призвів до вилучення цього слова (Розділ 37 GOBT), явно виходив із скарги у вужчому розумінні. інакший. У випадку регуляторного заходу це буде конституційний статус народного депутата право на виступ зі статті 38.1 речення 2 Основного закону зазнає негативних наслідків.
BVerfGE 10, 4, 12. Тут можна допустити провадження у справі органу.
У провадженні органових спорів, окрім твердження свого, існує і твердження іноземні права можливо. Відповідно до розділу 64 (1) BVerfGG, частина органу може також порушувати права органу, якому він належить, і таким чином відстоювати права третіх сторін. Ці Судовий процес, Якби їх сприймали буквально, кожен окремий член мав би право стверджувати, наприклад, права, які Бундестаг в цілому має право щодо федерального уряду, можливо, проти волі більшості в Бундестазі. Отже, BVerfG обмежує можливості судового розгляду Політичні групи та комітети.