Страйк у державних службах

Конституційна рада вважає, що це можна передбачити обмеження права на страйк для безперервності державної служби і, отже, вимагати від членів державної служби.

Дійсно, державні агенти мають важливе значення, але також тому, що місії, за які вони відповідають, несумісні із страйком.

Деяким кадрам навіть забороняють страйк: співробітники міліції, безпеки та юстиції. Забороняється це робити певним професіям: поліція, тюремники, військові, а також магістрати. Французьке законодавство розвивається з цього питання, незважаючи ні на що.

державної служби

Резюме

I) Агенти, постраждалі від страйку

II) Правила щодо попередження страйку
А) Автор повідомлення
Б) Одержувач повідомлення
В) Зміст повідомлення
Г) Кінцевий термін подання повідомлення
E) Безліч повідомлень
Е) Відповідь роботодавця
Ж) Мета повідомлення

III) Заборона ротаційних страйків

IV) Правовий режим громадських регулярних послуг наземного пасажирського транспорту
А) Сфера дії нормативних актів
Б) Обов’язкові попередні переговори
В) Індивідуальна декларація страйкуючих
Г) Консультація щодо продовження страйку

I) Агенти, постраждалі від страйку

Це передбачено статтею L.2512-1 КЗпП. У цій статті зазначається, що це регулювання страйку на державну службу впливає на державних службовців та державних службовців. Ми націлені на працівників штату, області, департаменту, муніципалітетів (за умови, що в муніципалітеті живе понад 10 000 жителів).

Приватні компанії, відповідальні за управління державною службою, зокрема, персонал, закріплений за цією державною службою, також охоплений цим конкретним регламентом страйку (персонал лікарні, персонал державних житлових управлінь).

II) Правила щодо попередження страйку

Це характерно для страйку на державній службі: стаття L.2512-2 КЗпП здійснює право на страйк у державних службах за умови дотримання попереднього повідомлення.

Таким чином, закон має на меті сприяти переговорам до права на страйк, але перш за все, організовувати СП та його наступність..

А) Автор повідомлення

Це походить відпредставницька профспілкова організація. У неї монополія на державній службі початку страйку.

Поки представницька профспілкова організація не подала цього повідомлення на державній службі, страйку бути не може.

Закон не вимагає, щоб повідомлення подавали всі представницькі профспілки. Одного повідомлення достатньо, щоб було попередження про попередження, але інші можуть бути додані. Такий реєстр не призводить до запуску нового періоду попередження.

Хто в межах профспілкової організації може подати це повідомлення ?
Представник профспілки або особа, уповноважена профспілковою організацією.

Депозит не залежить від якогось конкретного формалізму, достатньо мати повноваження на його внесення.

Б) Одержувач повідомлення

Її потрібно надіслати ієрархічна влада:

  • Якщо страйк призначений на національному рівні, відповідний міністр повинен бути одержувачем повідомлення.
  • Якщо це спрацьовує на рівні громади, він є одним з його членів (мер).
  • Якщо це спрацьовує на рівні компанії, керівник компанії або установи.

З цього приводу судді вимагають процесуальних вимог: навіть якщо страйк був оголошений пресою або через листівки без будь-якої інформації для ієрархії, це буде незаконний рух, повідомлення буде порушено.

В) Зміст повідомлення

Стаття L.2512-2 у параграфах 3 та 4 визначає зміст. Необхідно додати різну інформацію:

  • Повідомлення повинно бути бути написаним і містять різні обов’язкова інформація в іншому випадку повідомлення не буде законним. В іншому випадку адміністративний орган або компанія можуть співпрацювати із суддею (TGI), щоб визначити, чи є незаконний рух.
  • страйковий мотив та професійні претензії.
  • Географічний обсяг (" місце страйку "). Тут профспілка повинна вказати місце страйку (страйк, регіон).
  • тривалість страйку також має бути вказано. Профспілкова організація може оголосити страйк обмежений або необмежений період. Обмежена тривалість може становити кілька днів або кілька місяців, а то й обмежений страйк, що призведе до безстрокового страйку.

Потім задаються різні запитання.

Чи може страйк відбуватися протягом частини дня ?

Це можливо через страйк, який тривав 59 хвилин, зокрема. Це спосіб протесту, розроблений французькими профспілками, щоб використовувати лазівку в законодавстві про мінімальні послуги.

Закон передбачає, що понад годину страйку у Франції відраховують зарплату за день. У тиші закону було б відрізано лише 55 хвилин заробітної плати, якби страйк тривав менше години.

Отже, достатньо встановити час і день страйку, щоб це повідомлення було встановлене законом: початок і кінець зупинки роботи повинні бути вказані в день і час.

Чи може роботодавець зробити висновок про відсутність участі працівника у страйку про те, що страйк відбувся чи закінчився? ?

Відповідь - ні для Касаційного суду (4 липня 2012 р.): У громадському транспорті Бордо було оголошено страйк, закликаний профспілкою CGT компанії. Повідомлення подано на 2 місяці страйку. Роботодавець помітив, що за ним пішов лише один працівник і вирішив припинити страйк - страйк, який повинен був тривати 2 місяці. Роботодавець помітив у його очах, що страйк закінчився, і сказав працівникам, що той, хто припинить роботу, не буде вважатися страйком, але опиниться в ситуації відмови від роботи.

КГТ вживає юридичних заходів для оскарження цього рішення, і Касаційний суд це врахував про закінчення страйку на державній службі можуть вирішити лише профспілки, які зробили це повідомлення а отже, роботодавець не є суддею про закінчення страйку.

Г) Строк подання повідомлення

Закон передбачає, що " повідомлення має надійти до ієрархічної влади за 5 явних днів до початку страйку ".

Однак обговорювалася поведінка деяких профспілок. Касаційний суд, зокрема 25 січня 2012 року, проаналізував конкретну справу. Тут SNCM повідомив про це у п’ятницю о 22:00, тоді як представницькі профспілки знали, що на той момент у офісах більше нікого не було.

Повідомлення означало, що страйк може розпочатися в четвер. SNCM виступив проти цього, вважаючи, що система передбачає, що ієрархічна влада звернула увагу на повідомлення про подання претензій. Тому страйк був незаконним.

Касаційний суд вважав, що відступ від цього не був, а отже, навіть якщо повідомлення буде зроблене, не має значення, чи не відомо про це роботодавцю чи значно пізніше. Таким чином, здача на зберігання повідомлення була дійсною.

E) Безліч повідомлень

Представницька профспілкова організація може подати повідомлення, але кілька можуть запросити його створити як міжпрофспілковий ? Так.

Одна організація може подати кілька ? Так, за умови, що це не буде зроблено за той самий період.

Кілька організацій можуть оголосити страйк.

Е) Відповідь роботодавця

Чи зобов’язаний роботодавець реагувати на повідомлення та вживати будь-яких заходів для відхилення або прийняття претензій ?

Відповідь - ні, рішення, прийняте Державною радою 31 жовтня 1986 р. у державному секторі. Тут роботодавець не прийняв рішення за повідомленням, і на нього напала профспілкова організація, яка подала його. Державна рада ЄС вважала це, роботодавець не був зобов'язаний реагувати на повідомлення, а отже, його мовчання не дозволяє ініціювати судовий позов.

Ж) Мета повідомлення

це є обов'язок вести переговори. Дійсно, трудовий кодекс передбачає, що протягом періоду попередження, зацікавлені сторони зобов’язані провести переговори: роботодавець, представницька профспілкова організація, яка подала повідомлення, але також запросила всі репрезентативні профспілкові організації.

Чи є у роботодавця ініціатива вести переговори ?

Ні, тому що не обов'язково він може ініціювати переговори. 30 квітня 2009 року Паризький апеляційний суд зміг прийняти рішення щодо цього страйку щодо страйку у службах France 3: КГТ розкритикував France Télévision за те, що він не ініціював дискусію з профспілками після подання представницькими профспілковими організаціями повідомлення.

КГТ стверджував, що оскільки "Франс Телевізіонс" не брав участі у переговорах, це є виною. Потім CGT попросив виплатити дні страйку, оскільки "France Télévision" не вела переговорів під час повідомлення.

Паризький апеляційний суд постановив, що мережа не допустила жодної вини, оскільки "не існує жодного законодавчого положення, яке вимагає від роботодавця проявляти ініціативу в переговорах". Тому він не допускає жодної провини, яка могла б спричинити його відповідальність.

Однак, коли переговори ініціюються однією із сторін, факт відмови від переговорів тут може бути виною, яка може спричинити його відповідальність.

Сторони протягом періоду попередження повинні мати “конструктивні та лояльні обміни”, але також утримуватися від підриву ефективності соціального діалогу через несправедливу поведінку.

III) Заборона ротаційних страйків

В рамках державної служби цей вид страйку заборонений у статті L.2512-3 КЗпП. Це визначається як " послідовне поетапне або узгоджене обертання зупинок роботи ". Справді, страйк повинен бути загальним або стосуватися лише однієї категорії. Повідомлення на державній службі повинно встановлювати час зупинки роботи і, перш за все, бути загальним, не диференціюючи час страйку відповідно до персоналу чи діяльності.

IV) Правовий режим громадських регулярних послуг наземного пасажирського транспорту

На такі державні послуги поширюється певний режим оскільки закон від 21 серпня 2007 р. указом визначив від 24 січня 2008 р.

Положення цього закону містяться у транспортному кодексі у статтях L.1324-1 - L.1324-11.

Заявлена ​​мета - встановити обов’язковий механізм запобігання конфліктам, який вимагає попередніх переговорів перед поданням повідомлення про страйк.

Закон встановлює зобов'язання для транспортних компаній на рівні держави, регіону. Тому, страйк буде адаптований таким чином, щоб можна було розробити транспортний план та план інформації про користувачів.

Ці положення доповнюють положення про державну службу. а також до законодавства про страйки.

А) Сфера дії нормативних актів

Цей правовий режим поширюється на весь наземний та регулярний нетуристський пасажирський транспорт:

  • Послуги залізничного транспорту (поїзд, метро, ​​трамваї),
  • Регулярне обслуговування пасажирських перевезень за умови встановлення розкладу руху, маршрутів, цін та зупинок,
  • Послуги шкільного автобуса.

Послуги, згадані тут, є послугами, що випливають із суспільного попиту та загальних інтересів.

Б) Обов’язкові попередні переговори

Тут закон встановлює це, перед тим, як представницька профспілкова організація може надіслати повідомлення, вона повинна спочатку провести переговори з роботодавцем.

Частини державної служби повинні домовитись про рамкову угоду хто встановлюватиме умови переговорів.

У цій рамковій угоді, ви повинні спланувати:

  • Умови повідомлення представницькою профспілковою організацією про причини, з яких вона має намір подати повідомлення.
  • Термін, протягом якого роботодавець об’єднає організації, які хочуть подати повідомлення.
  • Тривалість переговорів.
  • Про що будуть вестися переговори для полегшення переговорів.
  • "Висновок про висновки" (чого хоче кожна сторона).
  • Умови, за яких працівники інформуються про конфлікт, а також позиції один одного. Термін переговорів, передбачений законом, становить 8 днів, але сторони мають строк попередження 3 дні з періодом більше 5 днів: отже, можливе 16 днів переговорів.

Це обов'язок для профспілок поважати ці правила обговорення перед подачею повідомлення. Якщо вони цього не роблять, зупинка роботи буде незаконним рухом, і працівник, який бере участь у цьому фальшивому страйку, ризикує вчинити дисциплінарну провину. (Касаційний суд, соціальна палата, 30 січня 2013 р.).

В) Індивідуальна декларація страйкуючих

У державних службах, якщо є повідомлення та працівник страйкує, він також не повинен заявляти про себе.

З іншого боку, у державних службах пасажирського наземного транспорту працівники, які мають намір страйкувати, після подання повідомлення повинні як мінімум за 48 годин до початку страйку повідомити начальству про свої наміри взяти участь у страйку. страйк.

Ідея безперервності державної служби пояснює цей правовий режим. В ім'я безперервності державної служби ця попередня декларація допомагає призначити не страйкуючих працівників для кращого управління страйком.

Тому працівники, що страйкують, повинні зробити попередню декларацію..

Деякі страйкуючі співробітники також можуть відмовитись. Закон вимагає, щоб останні мали заявити про намір відмовитись від страйку, принаймні за 24 години до початку страйку.

Для працівників, які вирішили залишити страйковий рух, останній повинен повідомити свого роботодавця за 24 години до початку страйку.

Працівник, який не висловив намір страйкувати, буде підданий дисциплінарному стягненню (стаття L.1324-8 Транспортного кодексу).

Г) Консультація щодо продовження страйку

Закон 2007 року передбачає таку державну послугу, понад 8 днів страйку профспілкова організація може прийняти рішення про організацію референдуму для прийняття рішення про доцільність продовження страйку. Роботодавець не може вирішити це.

Закон також передбачає можливість призначення посередника, який може так само легко ініціювати референдум.

Співробітники проголосують за або проти продовження страйкового руху.

Однак транспортний код це враховує, результат голосування не вплине на здійснення права на страйк.

Висновок: Страйк на державній службі, і особливо на регулярних наземних пасажирських перевезеннях, підпорядковується як загальному правовому режиму страйку, маючи при цьому спеціальний режим. Тому працівник повинен перевірити, коли він має намір страйкувати, щоб перевірити, до якого типу компанії, державної служби чи організації він належить.