Стримана реформа і престо! Франція повернулася до Ancien Régime Le Club de Mediapart

  • Улюблений
  • Рекомендуйте
  • Для попередження
  • Друкувати

  • від Жан-Клод Буаль, профспілковий діяч та активіст. Він був президентом Колективу об’єднань громадян протягом п’яти років (2014-2019). Він також майже сорок п'ять років працював над питаннями державних служб, будучи державним службовцем, у кількох міністерствах.

    реформа

    На розсуд, у самому серці літа уряд змінив організацію деконцентрації державних служб у департаментах. Указом від 14 серпня 2020 року Міжвідомчі відомчі дирекції (ДДІ), під відповідальністю Прем'єр-міністра з моменту їх створення в грудні 2009 року, стали "Деконцентровані державні служби підпорядковуються міністру внутрішніх справ. Вони підпорядковані префекту департаменту ".

    Цей текст кардинально змінює спосіб управління країною.

    Щоб зрозуміти, вам слід поглянути на функціонування державного управління на територіях і трохи повернутися назад. До 2009 року міністерства мали децентралізовані служби в регіонах та відомствах. Питаннями екології займалися служби та кваліфікований персонал Міністерства екології, зайнятості та соціальних питань Міністерством праці та соціальних питань.

    У 2009 році було прийнято рішення об’єднати відомчі служби різних міністерств у спільні дирекції (наприклад, Департаментська дирекція територій, ДДТ, об’єднує місії, пов’язані з міністерствами транспорту, житлово-комунального господарства та екологічного переходу). Тому були створені міжвідомчі відомчі дирекції. Раніше, залежно від декількох міністерств одночасно, вони логічно були підпорядковані прем'єр-міністру, а відомчі префекти забезпечували координацію під його владою. Вони залишалися на зв'язку зі своїми колишніми профільними міністерствами, технічними міністерствами (екологія, сільське господарство тощо).

    Великою перервою, встановленою цим указом від серпня, є те, що він усуває прем'єр-міністра і передбачає, що відтепер ці відомчі дирекції будуть приєднані до Міністерства внутрішніх справ. Тобто всі сфери компетенції цих департаментів, які організовують соціальне життя (містобудування, соціальне житло, біорізноманіття, екологічний перехід, сільське господарство, популярна освіта, молодь та спорт тощо), тепер будуть підпорядковані Міністерства внутрішніх справ та префекта департаменту (чия кар'єра залежить від Міністерства внутрішніх справ).

    Політичний та адміністративний зміст цієї зміни нагляду є важким.

    Соціальна, екологічна ... тепер підпорядковується підтримці порядку

    Перш за все, ці служби таким чином втрачають свій міжвідомчий характер. Все вже не бачиться крізь призму єдиного міністерства, Міністерства внутрішніх справ. Однак для цього міністерства пріоритетом є громадський порядок.

    Усі перелічені вище місії (соціальні, екологічні, сільські ...) відходять на другий план. Розглянемо, наприклад, Міністерство екологічного переходу. Добре ! Екологія сьогодні підпорядкована підтримці порядку. Після пожежі на заводі Lubrizol в Руані 26 вересня 2019 року ми отримали ілюстрацію: не Міністерство екології, яке, як правило, має нагляд за цими установками Seveso, які повідомляли, а префект. Однак чиновники Міністерства екології мали щось сказати, але вони не змогли сказати. Інший приклад, нині цей, впровадження надзвичайного стану здійснюється внутрішніми органами та префектами, а Міністерство охорони здоров’я залишається на задньому плані. Це пояснює, чому управління кризою починається з репресивних заходів.

    Таємне повернення до режиму Ancien

    Отже, такий спосіб правління є своєрідним поверненням до античного режиму. Сьогодні, як і король у минулому, Юпітер-Макрон керує лише двома міністрами: міністром фінансів з питань бюджету (інтендант Генеральної ферми в минулому, один з найбільш ненависних революціонерів, оскільки відповідає за збір податків з населення, коли дворяни та духовенство були звільнені), а міністр внутрішніх справ (генерал-лейтенант поліції за режиму Ансієн, який мав всю владу над питаннями громадського порядку, особливо для придушення бідних), для утримання охорони громадського порядку та інших внутрішніх справ держави - інші міністри знаходяться там для прикраси.

    Політика, яка відповідає державі бажанням транснаціональних корпорацій

    У цьому рішенні немає нічого ізольованого та свавільного. Це частина продуманої форми правління, яка спрямована на сприяння економічній активності транснаціональних компаній в умовах глобалізації. Їм не потрібна адміністрація на зразок Міністерства екологічного переходу, яка вимагає дотримання закону про якість води або повітря та продовжує час, необхідний для реалізації 'проекту. Щоб якомога менше дратувати транснаціональні корпорації, технічні адміністрації відходять на другий план. Дозвіл на будівництво "великих непотрібних об'єктів", таких як величезні торгові центри, ферми з тисячею корів або декількома тисячами свиней або десятками тисяч курей, буде надано швидше і простіше, навіть до того, як громадськість буде повідомлена. не можуть бути оскаржені, особливо в суді.

    Водночас держава забезпечує ці транснаціональні корпорації громадською безпекою для реалізації їх проектів. Безпека перед обличчям протестів та демонстрацій, але також безпека в стосунках з адміністрацією чи судами. Тобто гарантія того, що стандарти або засоби захисту не завадять успішному проекту будівництва заводу, який може забруднювати установку,.

    Повідомлення, надіслане цим рішенням, однозначно свідчить про те, що екологія не є ні пріоритетом, ні гідною бути в центрі державної політики.

    Цей указ, мабуть, технічний і важкий для розуміння широкою громадськістю, отже, демонструє авторитарний рух влади. З точки зору належного управління країною та територіями, зосередити всі повноваження в одному міністерстві, орієнтованому на підтримку порядку, і залишити всі інші сфери (економічну, соціальну, фінансову, культурну тощо). ) між руками транснаціональних корпорацій є серйозною провиною або це свідомий політичний вибір: важливим є підтримка силою неоліберального капіталістичного порядку.

    Клуб - це вільний простір для висловлювання передплатників Mediapart. Його зміст не залучає працівників редакції.