Світ без прес-релізу НАТО Міністерства національної оборони
Нещодавно газета "NATO Review" опублікувала статтю, що аналізує наслідки для світу без Північноатлантичного альянсу.
Протягом багатьох років існували прогнози щодо скасування НАТО. Журналіст-ветеран заявив послам НАТО на зустрічі, що коли немає багато новин для публікації, Washington Post публікує статтю на цю тему. Але часи і контекст змінюються.
Сьогодні ЄС бореться з багатьма кризами - від Brexit до підйому націоналізму. Формати G-7, схоже, вже не створюють консенсусу з глобальних питань. Риторика краху Заходу набирає популярності. На зразок того, згідно з яким НАТО є марним, яке більше не видається лише представниками академічних кіл та ізоляціоністами.
У цьому контексті корисна вправа на уяву про те, як би виглядав світ без НАТО. Подібні експерименти проти фактів допомагають зосередити увагу на наслідках проблеми. Зрештою, кінець НАТО означав би більше, ніж зникнення бюрократії в Брюсселі. Це означало б кінець інституціоналізованого зв’язку між військовими та політиками, між Європою та США. Політичні та військові наслідки будуть різними.
Скасування НАТО означало б кінець трансатлантичної колективної оборони. Європі доведеться захищатися без американців. Для деяких євро-ентузіастів, які давно бажають емансипації Європи, це було б здійсненою мрією. Для тих, хто на протилежному боці, це був би кошмар.
Побудова незалежної європейської оборони була б величезним політичним, фінансовим та військовим тягарем. Компенсація внеску США призведе до значного збільшення видатків на оборону та докорінних змін у процедурах закупівель зброї та розвитку. Більше того, це означало б реальну європейську політику безпеки, включаючи досягнення консенсусу щодо ядерної складової. Іншими словами, зникнення НАТО призведе до посилення європейської інтеграції в тому районі, де цього найважче досягти.
Все це відбувається в тому контексті, коли все більше і більше держав-членів ЄС хочуть менше інтеграції, а не більше. Навпаки, розпуск НАТО різко збільшить позиції Росії в європейській безпеці. Якщо США відмовляться від ролі європейської держави, спокуса Росії розділити або залякати європейських сусідів зросте.
Вже було сказано, що існування НАТО створює проблему для Росії. Але зникнення НАТО створює проблему для Європи. Без парасольки НАТО Європа втратить упевненість у своїх силах, необхідну їй на переговорах з Росією. Деякі європейські держави будуть прагнути припинити власні стосунки з Москвою.
Для багатьох країн на сході континенту, поза членством в НАТО та ЄС під російським впливом, зникнення Альянсу було б катастрофою. Новий баланс сил після США засудить їх постійно залишатися в зоні впливу Росії.
Кінець НАТО також означав би скасування системи легітимності використання військової сили. Без рамок, передбачених НАТО, вже неможливо досягти військово-політичного консенсусу, необхідного для стабілізаційних місій, таких як Афганістан. Спеціальні військові операції між американцями, канадцями та європейцями все ще будуть можливі, але без НАТО військова взаємодія зменшиться. Без центру ваги у військових стандартах вони відступлять до найменшого загального знаменника, і здатність союзників до військової співпраці буде поступово втрачена.
З іншого боку, зникнення НАТО може неминуче заохотити регіоналізацію безпеки. За відсутності стратегічних рамок, передбачених Альянсом, держави Південної Європи, як правило, зосереджуватимуться на Магрібі та Близькому Сході, тоді як держави на сході континенту зосереджуватимуться на російському сусіді. Унікальна мережа партнерських відносин НАТО з десятками країн світу розпадеться, що змусить Європу та Північну Америку повернутися до складної логіки двосторонніх відносин.
Навіть для США скасування НАТО лише гіпотетично означало б економіку з точки зору витрат на оборону. Оборонний бюджет США відображає його амбіції щодо глобальної могутності, які виходять далеко за рамки того, що означає НАТО. Однак на витрати США на НАТО припадає лише 15% загальних витрат на оборону.
Таким чином, незважаючи на відносне скорочення витрат, Вашингтон втратить союзників, військові бази та політичну передбачуваність, що забезпечуються постійними консультаціями щодо НАТО. З геополітичної точки зору переможцями стали би Китай та Росія, а також усі, хто хотів би побудувати багатополярний світ і прагнути послабити роль США у всьому світі.
Коротше кажучи, з усіх цих причин світ без НАТО створив би несприятливі умови для США, Європи, союзників та партнерів скрізь.