Теорія Монтеск’є про поділ влади - Курс
РОЗДІЛЕННЯ ВЛАД
Поділ влади визначається як загальний принцип організації влади в державі, згідно з яким різні функції держави повинні виконувати окремі органи. Також було б справедливішим говорити про поділ органів, оскільки влада неподільна, але розподілена між кількома спеціалізованими органами.
- Ця теорія, до якої Монтеск'є приєднався до свого імені, залишається найвідомішою з конституційних теорій, оскільки саме їй ми зобов'язані призначити кожен орган кваліфікаційними органами виконавчої, законодавчої та судової влади.
- У наш час усі ліберальні політичні режими заявляють про цю теорію, і поділ влади став ознакою справді демократичних режимів.
- Проте він залишається тісно пов'язаним з епохою філософії Просвітництва, і оскільки він був задуманий (більше 2 століть), це вже не дає можливості точно відображати поточний розподіл влади.
Повний курс конституційного права розділений на декілька аркушів:
Основа поділу влади
- Це знаходить своє походження у працях Джона Локка наприкінці 17 століття, який у своїх 2 трактатах про громадянське управління проведе аналіз функцій держави, і він виділяє 3, яким відповідає "вправа" кожного з них владою: законодавчою владою, яка робить закон, виконавчою владою, яка його виконує, і, нарешті, федеративною владою, яка відповідає за зовнішні відносини держави, в тому числі владою вести війну чи мир.
- Джон Локк зазначає, що навряд чи можна довірити виконавчу та федеративну владу різним людям, але існував би великий ризик, що люди, які мають владу приймати закони, також тримають у своїх руках силу їх виконувати, іншими словами Локк заявляє, що різні функції держави можуть виконувати різні органи.
- Через півстоліття, в 1748 році, Монтеск'є взявся за аналіз Джона Локка і, розвиваючи його, надав йому нового значення. він є ліберальним мислителем, стурбованим ідеєю пошуку системи управління, яка найкраще гарантувала б політичну свободу, тобто особисту свободу перед ризиком свавілля влади, отже, те, що називається безпекою.
- Він зазначає, що політична свобода є лише у поміркованих урядах, але він також зазначає, що вона є не у всіх, лише в тих, де влада не зловживається: це вічний досвід, коли будь-яка людина, яка має владу, схильна зловживати нею, він йде, поки не знаходить межі. Для Монтеск'є влада повинна бути обмежена, щоб гарантувати політичну свободу, а також безпеку громадян: Потрібно, щоб влаштовуючи речі, влада зупиняла владу.
=> Монтеск'є витягне з вивчення британського політичного режиму тоді принципи його теорії, іншими словами для нього Англія була б прикладом поміркованого уряду.
- Він розрізняє законодавчу владу, виконавчу владу та владу карати за злочини, судити. Для Монтеск'є політична свобода може походити лише від поділу цих 3 влади (розчленування єдиної влади в дійсності) між кількома різними органами, і він написав усі було б втрачено, якби одна і та ж людина, той самий орган головних дворян чи народ здійснювали державні повноваження.
- Виконавча функція буде доручена монарху, законодавча - органу дворян та органу, обраному для представництва народу (Парламенту), кожен із цих органів засідає в зборах (двопалатність), нарешті, функція суддівства в тимчасово складаються суди людей, витягнутих з тіла народу.
- Але Монтеск'є визнає, що з 3 державних повноважень лише 2 є суворо політичними, і перш за все розглядає відносини, які будуть встановлені між носієм законодавчої функції та носієм виконавчої функції, тим самим виключаючи владу суддя.
- Щодо двох основних повноважень, Монтеск'є хоче, щоб кожна з цих повноважень мала владу управляти, іншими словами, приймати рішення у сфері своїх приписів, своєї компетенції, але він також хоче наділити їх тим, що він називає здатністю запобігати, тобто дати цим 2 повноваженням засоби нейтралізації один одного, протистояння рішенням, прийнятим іншим
- Це, отже, означає, що поділ влади у свідомості Монтеск'є не означає їх ізоляцію, навпаки, це теорія балансу між силами, баланс, який є її основою.
- Якщо ці повноваження мають бути незалежними один від одного при здійсненні своїх відповідних функцій, вони також повинні співпрацювати: "Завдяки необхідному переміщенню речей вони змушені йти разом" .
- Ідея Монтеск'є за допомогою цієї теорії поділу влади полягає в ослабленні влади шляхом розподілу її між різними органами держави, щоб досягти того, що він називає поміркованим урядом (сьогодні ми б сказали, ліберальним), що є умовою політичної свободи, безпеки.
=> Влада, що загрожує особистим свободам за часів філософії Просвітництва.
=> Теорія сприймається як боротьба з королівським абсолютизмом і сприймається революціонерами 1789 року.
Прийняття принципу поділу влади
- Думка Монтеск'є глибоко вплинула на революціонерів 1789 р., Які включили її до DDHC 1789 р. У своїй статті 16, яка передбачає, що "будь-яке суспільство, в якому гарантія прав не гарантується, ані розподіл влади не має конституції" ( протиставлення демократичного режиму авторитарному режиму). Ця стаття визначає мінімальний, але обов’язковий зміст Конституції.
=> Поділ влади є поряд із гарантуванням прав необхідною умовою існування Конституції.
- Цей принцип поділу влади забороняє доручати державну владу, тобто суверенітет одному органу влади, одному органу (закінчення королівського суверенітету, народний суверенітет і парламентський суверенітет), але повинен розподілятися між кількома органами, які є королем і Асамблеєю. на час 1789р.
=> Простий факт застосування поділу влади визначає в своїх основних особливостях політичну організацію держави.
- Конституція становить спільну основу для всіх ліберальних політичних режимів, нинішніх чи минулих, які претендують на те, що ґрунтуються на теорії поділу влади.
- Однак думка Монтеск'є є більш неоднозначною щодо характеру, який повинен мати поділ між законодавчою та виконавчою владою, оскільки це залежатиме від інтерпретації твору Монтеск'є.
Якщо буде вирішено цю поділу або вона повинна бути гнучкою, щоб дозволити їм співпрацювати ?
- Суворе розділення: кожна влада буде обмежена певною функцією без можливості діяти на іншу владу, кожна з яких буде обмежена своєю компетенцією, і це було у випадку з Конституцією США 1787 року, яка передбачає, що вся законодавча влада належить до Конгресу, і вся виконавча влада належить президентові, і не може діяти з іншого (або Конституція Франції 1791 р.).
=> Проблема в тому, що це поділ може дуже швидко виявитись неможливим, оскільки, ізолюючи сили один від одного, ми ризикуємо, що вони паралізують один одного.
- Тому співпраця влад виходить з необхідності з моменту, коли її органи становлять "гвинтики того самого механізму, інституційного механізму" .
=> Вони зобов'язані координувати свої дії, між ними повинна бути синергія.
- Теорія Монтеск'є безперечно пронизувала сучасну конституційну думку, але при всьому тому вона втратила свою актуальність і більше не дає можливості самостійно пояснювати поточний порядок влади .